完善基层减负工作制度

PAGE完善基层减负工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的决策部署，切实减轻基层负担，让基层干部把更多时间和精力用在抓落实、促发展上，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内各级基层单位及工作人员。（三）基本原则1.坚持问题导向。聚焦基层面临的形式主义突出问题，精准发力，靶向治疗，切实解决基层干部反映强烈的痛点难点问题。2.注重实效。以提升基层工作效率和质量为出发点和落脚点，确保减负工作取得实实在在的效果，让基层干部有更多获得感。3.标本兼治。既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制，从源头上防范和治理形式主义，实现基层减负常态化、长效化。4.协同推进。加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进基层减负工作深入开展。二、工作任务（一）精简文件会议1.严格文件审核把关。加强发文必要性、准确性、规范性审核，减少一般性文件印发。能通过电话、邮件等方式沟通的事项，不印发文件。对内容相近、可合并的文件进行整合发文。2.控制文件篇幅。倡导短文新风，文件内容应重点突出、条理清晰、文字简洁，除有明确规定外，部署某领域重要工作的文件一般不超过[X]页，部署专项工作或具体任务的文件一般不超过[X]页。3.规范会议管理。严格会议审批制度，减少不必要的会议。能以视频会议、电话会议等形式召开的，不集中开会。控制会议规模和时间，重要会议一般不超过[X]小时，一般性会议不超过[X]小时。提高会议效率，会前充分准备，会中突出重点，会后及时落实。4.精简会议文件配套材料。减少各类汇报材料、发言稿等，确需提供的应简洁明了、直奔主题，防止冗长空洞。（二）规范督查检查考核1.严格计划管理。年初制定督查检查考核年度计划，报公司/组织党委（党组）审批后实施。未经批准，不得擅自开展督查检查考核。2.整合规范事项。对同类事项进行合并，避免重复督查检查考核。能够通过信息化手段获取数据的，不再要求基层填报相关材料。3.优化方式方法。注重运用信息化技术、大数据手段开展督查检查考核，减少实地检查频次。采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，深入了解真实情况。4.加强结果运用。严格控制督查检查考核结果与干部奖惩、评先评优的挂钩比例，避免过度强调结果排名。对督查检查考核发现的问题，重在督促整改落实，推动工作改进。（三）清理规范各类报表台账1.全面梳理排查。各部门对本部门要求基层填报的各类报表台账进行全面梳理，摸清底数，列出清单。2.精简整合内容。对重复、繁琐的报表台账进行精简整合，取消不必要的指标和栏目。能通过部门间信息共享获取的数据，不得要求基层重复填报。3.规范填报要求。明确报表台账的填报范围、内容、格式、报送时间等要求，避免基层多头报送、反复修改。严禁随意增加基层填报负担。（四）统筹规范“指尖上的形式主义”1.加强移动互联网应用程序（APP）管理。严格按照有关规定，清理规范公司/组织内自行开发或要求基层使用的各类APP，确需保留的要严格控制数量和功能。不得强制要求基层干部安装使用与工作无关的APP。2.规范政务新媒体管理。加强政务新媒体账号清理整合，避免功能重复、内容交叉。严格信息发布审核把关，杜绝过度留痕、形式主义问题。（五）改进工作作风1.树立正确政绩观。引导基层干部牢固树立正确的政绩观，真抓实干，埋头苦干，坚决反对形式主义、官僚主义。鼓励基层干部在工作中勇于创新、敢于担当，以实际行动推动工作落实。2.加强调查研究。领导干部要带头深入基层调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料。调研要注重实效，轻车简从，不搞层层陪同，切实为基层解决实际问题。3.强化服务意识。各部门要主动为基层提供服务，加强工作指导，帮助基层提升工作能力和水平。建立健全基层问题反馈解决机制，及时回应基层关切。三、工作流程（一）文件会议管理流程1.发文流程起草部门拟稿后，填写《发文审批表》，详细说明发文必要性、主要内容、发送范围等。部门负责人审核签字后，报办公室核稿。办公室重点审核文件格式、文字表述、政策依据等，提出修改意见，反馈起草部门修改。修改完善后，报分管领导审批。分管领导签署意见后，报主要领导签发。文件印发后，办公室负责编号、登记、分发，并跟踪文件落实情况。2.会议流程主办部门提前填写《会议申请表》，明确会议主题、时间、地点、参会人员、议程安排等。报办公室审核，办公室根据会议必要性、规模等提出审核意见。审核通过后，报分管领导审批。主办部门负责会议筹备工作，包括通知参会人员、准备会议材料、布置会场等。会议结束后，主办部门负责整理会议纪要，经分管领导审核后印发，并跟踪会议决议执行情况。（二）督查检查考核流程1.计划制定各部门根据工作需要，每年年底前提出下一年度督查检查考核计划，填写《督查检查考核计划申请表》，明确督查检查考核事项、对象、方式、时间等。报办公室汇总整理后，提交公司/组织党委（党组）审议。经党委（党组）批准后的计划，由办公室统一印发，并向基层单位公布。2.组织实施督查检查考核组应提前制定工作方案，明确工作任务、方法步骤、人员分工等。按照工作方案组织实施督查检查考核，可采取听取汇报、查阅资料、实地查看、个别访谈等方式进行。督查检查考核过程中，要严格遵守工作纪律，不得干扰基层正常工作，不得接受基层宴请和礼品。3.结果反馈与运用督查检查考核结束后，考核组应及时撰写督查检查考核报告，客观公正地反映情况，提出存在问题和改进建议。将督查检查考核报告反馈给被考核单位，被考核单位应在规定时间内报送整改情况报告。办公室负责对督查检查考核结果进行汇总分析，按照规定将结果与干部奖惩、评先评优等挂钩，并向公司/组织党委（党组）报告。（三）报表台账清理规范流程1.自查自纠各部门按照要求开展报表台账自查自纠工作，对照清理规范标准，对本部门要求基层填报的报表台账进行全面梳理，填写《报表台账清理自查表》。认真分析存在的问题，提出精简整合、规范填报等整改措施，并形成自查报告。2.审核把关各部门将自查报告和《报表台账清理自查表》报办公室审核。办公室组织相关部门进行联合审核，重点审核报表台账的必要性、合理性、规范性等。对审核中发现的问题，及时反馈给相关部门进行整改。3.公示备案审核通过后的报表台账清单在公司/组织内部进行公示，广泛征求意见。公示无异议后，将报表台账清单报公司/组织党委（党组）备案，并向基层单位公布。（四）移动互联网应用程序（APP）及政务新媒体管理流程1.APP管理各部门如需开发或要求基层使用APP，应提前填写《APP开发使用申请表》，详细说明APP功能需求、使用范围、建设预算等。报办公室审核，办公室组织相关部门和专家进行论证，提出审核意见。审核通过后，报分管领导审批。经批准后，方可进行开发建设。APP上线运行前，应进行安全检测和用户体验测试，确保功能完善、运行稳定、操作简便。定期对APP使用情况进行评估，根据工作需要和基层反馈，及时调整优化功能。2.政务新媒体管理各部门申请开设政务新媒体账号，应填写《政务新媒体账号申请表》，明确账号名称、功能定位、发布内容、运营团队等。报办公室审核，办公室按照有关规定进行审批。政务新媒体账号开通后，应严格遵守信息发布审核制度，明确审核流程和责任人，确保发布内容准确、权威、合法。定期对政务新媒体账号运行情况进行分析评估，根据工作需要和用户反馈，及时调整优化运营策略。四、监督与问责（一）监督机制1.建立基层减负工作监督检查机制，由办公室牵头，定期对各部门基层减负工作落实情况进行监督检查。2.畅通监督渠道，设立举报电话、邮箱等，接受基层干部和群众的监督举报。对反映的问题及时进行调查核实。3.充分发挥内部审计、纪检监察等部门的监督作用，加强对基层减负工作相关经费使用、工作纪律执行等情况的监督检查。（二）问责措施1.对违反基层减负工作制度，造成基层负担加重的部门和个人，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评等处理。