国土巡查工作制度

PAGE国土巡查工作制度一、总则（一）目的为加强国土管理，及时发现、制止和查处各类国土资源违法行为，维护土地、矿产资源管理秩序，保障经济社会可持续发展，特制定本国土巡查工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责区域内的国土巡查工作。（三）基本原则1.依法巡查原则：严格依照国家有关土地、矿产资源管理的法律法规、规章及政策开展巡查工作。2.预防为主原则：通过巡查及时发现国土资源违法行为隐患，采取有效措施加以防范，将违法行为遏制在萌芽状态。3.全面覆盖原则：对负责区域内的所有国土范围进行全方位、无死角巡查，确保巡查工作不留空白。4.及时高效原则：对巡查中发现的问题及时报告、及时处理，提高工作效率，避免违法行为造成严重后果。二、巡查职责与分工（一）巡查职责1.宣传国土资源法律法规和政策，增强群众依法用地、依法采矿意识。2.对巡查区域内的土地利用情况、矿产资源开发活动进行实地检查，及时发现国土资源违法行为。3.对巡查中发现的国土资源违法行为进行制止，并及时报告上级主管部门。4.协助上级主管部门对国土资源违法案件进行调查取证。5.做好巡查记录，建立巡查档案，定期向上级主管部门汇报巡查工作情况。（二）分工1.根据公司/组织负责区域的地理范围、地形地貌、交通状况等因素，划分若干巡查片区，每个片区明确一名巡查负责人。2.巡查负责人负责组织本片区的巡查工作，安排巡查人员，制定巡查计划，检查巡查人员工作记录，协调解决巡查中遇到的问题。3.巡查人员负责具体的巡查工作，按照巡查计划对所负责片区进行实地巡查，如实记录巡查情况，及时报告发现的问题。三、巡查内容（一）土地巡查内容1.农用地是否存在非法转用为建设用地的行为，如是否有未经批准擅自占用耕地建厂房、住宅等情况。2.建设用地是否存在未批先用、少批多占、边报边用等违法行为，重点检查建设项目用地是否符合土地利用总体规划和年度用地计划。3.土地出让、转让、出租、抵押等交易行为是否合法合规，是否存在违反土地市场管理规定的情况。4.临时用地是否按照批准的用途、范围和期限使用，是否存在擅自改变用途或超期使用的现象。5.闲置土地是否按照规定进行处置，是否存在长期闲置浪费土地资源的行为。（二）矿产资源巡查内容1.矿山企业是否依法取得采矿许可证，是否存在无证开采、越界开采等违法行为。2.矿山企业是否按照批准的开发利用方案进行开采，是否存在乱采滥挖、破坏矿产资源的行为。3.矿山企业是否履行生态环境保护义务，是否存在未按规定进行矿山地质环境治理恢复、造成环境污染等问题。4.矿产资源勘查活动是否合法合规，是否存在以采代探、非法勘查等行为。5.对非法采矿点、关闭矿山的巡查，防止死灰复燃。四、巡查方式与频率（一）巡查方式1.定期巡查：按照规定的时间间隔对巡查区域进行全面巡查，确保巡查工作的常态化。2.不定期巡查：根据工作需要，不定期对重点区域、敏感地段进行突击巡查，及时发现和处理突发问题。3.专项巡查：针对特定的国土资源违法行为或重点工作任务，开展专项巡查，集中力量进行整治。4.联合巡查：与相关部门（如自然资源、公安、林业等）开展联合巡查，形成工作合力，共同打击国土资源违法行为。（二）巡查频率1.对重点区域（如城乡结合部、工业园区、矿产资源集中分布区等）每周至少巡查一次。2.对一般区域每两周至少巡查一次。3.在国土资源违法行为高发期、重大项目建设期间等特殊时段，应增加巡查频率，确保及时发现和制止违法行为。五、巡查工作程序（一）巡查准备1.巡查人员应熟悉国土资源法律法规、政策及相关业务知识，掌握巡查区域的基本情况（包括地形地貌、土地利用现状、矿山分布等）。2.巡查负责人根据巡查计划，准备好巡查所需的工具（如GPS定位仪、相机、测量工具等）和资料（如土地利用总体规划图、矿产资源分布图、巡查记录表等）。3.明确本次巡查的重点内容和注意事项，对巡查人员进行培训和分工。（二）实地巡查1.巡查人员按照预定的巡查路线和范围，对巡查区域进行实地查看，认真检查土地利用和矿产资源开发情况。2.对发现的问题进行详细记录，包括发现时间、地点、违法行为类型、涉及面积或数量、现场照片或视频等证据资料。3.在巡查过程中，如发现正在进行的国土资源违法行为，巡查人员应立即予以制止，并责令当事人停止违法行为。（三）巡查报告1.巡查结束后，巡查人员应及时整理巡查记录，撰写巡查报告，报告内容应包括巡查基本情况、发现的问题及处理情况、下一步工作建议等。2.巡查报告经巡查负责人审核后，及时上报上级主管部门。对巡查中发现的重大国土资源违法行为或突发事件，应立即口头报告，并在规定时间内提交书面报告。（四）问题处理1.对于巡查中发现的轻微国土资源违法行为，巡查人员应现场责令当事人改正，并做好记录。当事人拒不改正的，应及时报告上级主管部门，由上级主管部门依法进行处理。2.对于较为严重的国土资源违法行为，上级主管部门应及时立案查处，按照法定程序进行调查取证、作出处罚决定，并监督当事人履行处罚决定。3.在问题处理过程中，巡查人员应积极协助上级主管部门开展工作，提供相关证据资料和现场情况说明。六．巡查工作保障（一）人员保障1.配备足够数量的巡查人员，巡查人员应具备相应的专业知识和工作经验，熟悉国土资源管理业务。2.定期组织巡查人员参加业务培训，提高巡查人员的业务水平和综合素质，使其能够准确发现和处理各类国土资源违法行为。3.建立巡查人员考核机制，对巡查人员的工作表现进行定期考核，激励巡查人员认真履行职责。（二）经费保障1.公司/组织应将国土巡查工作所需经费纳入年度预算，确保巡查工作的正常开展。2.巡查经费主要用于巡查人员的工资、培训费用、交通通讯费用、巡查工具和设备购置费用、资料印刷费用等。3.加强对巡查经费的管理和监督，确保经费使用合理、合规，提高经费使用效益。（三）装备保障1.为巡查人员配备必要的巡查装备，如车辆、GPS定位仪、相机、测量工具（如全站仪、水准仪等）、执法记录仪等，以满足巡查工作的需要。2.定期对巡查装备进行维护和更新，确保装备性能良好，正常使用。七、巡查工作监督与考核（一）内部监督1.建立健全巡查工作内部监督机制，上级主管部门定期对巡查工作进行检查和指导，对巡查人员的工作情况进行抽查核实。2.巡查负责人应加强对本片区巡查人员的日常管理和监督，检查巡查人员的工作记录，及时发现和纠正巡查工作中存在的问题。3.设立举报电话和邮箱，接受群众对巡查工作的监督和举报，对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）考核1.制定国土巡查工作考核办法，明确考核内容、考核标准和考核方式。2.考核内容主要包括巡查工作任务完成情况、违法行为发现率、制止率、查处率、群众满意度等。3.考核方