人大群众工作制度

PAGE人大群众工作制度一、总则（一）目的为了加强和改进人大群众工作，密切人大与人民群众的联系，充分发挥人大在反映民意、集中民智、维护民利方面的重要作用，促进社会和谐稳定发展，根据宪法、法律以及相关政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各级人民代表大会及其常务委员会开展群众工作的活动。（三）基本原则1.以人民为中心原则：把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大群众工作的出发点和落脚点，充分尊重人民主体地位，倾听人民呼声，反映人民意愿。2.依法依规原则：严格依照宪法、法律和法规开展群众工作，确保各项工作在法治轨道上运行，维护法律尊严和权威。3.民主公开原则：坚持民主集中制，广泛听取群众意见，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推进人大工作公开透明。4.务实高效原则：注重实际效果，着力解决群众关心的热点难点问题，提高工作效率，增强群众工作的针对性和实效性。二、联系群众制度（一）代表联系选民1.建立代表联系选民网络各级人大代表要通过多种方式与选民建立固定联系，可根据选区划分，采取分组联系、个别走访等形式，确保每位代表至少联系一定数量的选民。2.定期走访选民代表每年应至少走访联系选民[X]次，深入了解选民的生产生活情况、意见和建议。走访过程中要认真记录，建立走访台账。3.设立代表联系选民信箱在选区显著位置设立代表联系选民信箱，定期开箱收集选民信件，及时回复选民反映的问题。4.开展代表接待选民活动各级人大常委会要组织代表开展定期接待选民活动，每月至少安排[X]次。代表要认真倾听选民诉求，做好记录，并及时向有关部门反馈。（二）常委会联系基层人大1.建立常委会领导联系基层人大制度常委会领导班子成员要分别联系若干基层人大，定期深入联系点，了解基层人大工作情况，指导基层人大依法履职。2.定期召开联系会议每年召开[X]次常委会与基层人大联系会议，交流工作经验，研究解决基层人大工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。3.加强业务指导和培训常委会要通过举办培训班、专题讲座、工作研讨会等形式，加强对基层人大工作人员的业务指导和培训，提高基层人大工作水平。三、意见收集与反馈制度（一）意见收集渠道1.代表收集各级人大代表在联系选民过程中，要主动收集选民的意见和建议，及时整理汇总。2.群众来信来访通过人大机关设立的群众来信来访接待窗口，受理群众反映的问题，认真做好记录。3.网络平台利用人大官方网站、微信公众号、政务微博等网络平台，开设意见建议征集专栏，方便群众随时反映问题。4.调研视察在开展调研视察活动中，广泛听取群众意见，了解群众关注焦点，收集意见建议。（二）意见处理流程1.分类登记对收集到的意见和建议进行分类登记，明确意见来源、主要内容、涉及部门等信息。2.分析研判组织相关人员对意见进行分析研判，评估其合理性、可行性和紧迫性，确定办理责任单位。3.交办督办及时将意见建议交办给相关责任单位，并明确办理期限。建立督办机制，对办理情况进行跟踪检查，定期通报办理进度。4.反馈答复责任单位要在规定期限内将办理结果反馈给人大机关，并向提出意见建议的群众进行答复。答复内容要明确具体，对暂时难以解决的问题要说明原因和工作计划。5.跟踪回访人大机关对办理结果进行跟踪回访，了解群众对办理结果的满意度。对群众不满意的，要督促责任单位重新办理，直至群众满意为止。四、调研视察制度（一）调研视察计划制定1.围绕中心工作选题根据本地区经济社会发展的重大问题、人民群众关心的热点难点问题，每年年初制定调研视察计划。2.广泛征求意见在制定计划过程中，要广泛征求人大代表、相关部门和社会各界的意见，确保调研视察选题具有针对性和代表性。3.明确调研视察内容和要求对每个调研视察项目要明确具体内容、方法步骤、时间安排和工作要求，确保调研视察工作有序开展。（二）调研视察组织实施1.组建调研视察组根据调研视察项目的需要，组建由人大代表、相关专业人员组成的调研视察组，明确组长和成员职责。2.开展调研视察活动调研视察组通过听取汇报、实地查看、查阅资料、召开座谈会、个别访谈等方式，深入了解情况，掌握第一手资料。3.撰写调研报告调研视察结束后，调研视察组要及时撰写调研报告，客观分析存在的问题，提出有针对性的意见和建议。（三）调研视察成果运用1.提交审议意见将调研报告提交人大常委会会议审议，形成审议意见，交有关部门研究处理。2.跟踪督促落实人大常委会要对审议意见的落实情况进行跟踪督促，确保调研视察成果得到有效转化。3.推动工作改进通过调研视察，发现问题，总结经验，推动相关部门改进工作，促进本地区经济社会发展。五、信访工作制度（一）信访受理范围1.对本级人大及其常委会工作的建议、批评和意见2.对本级人民政府、人民法院、人民检察院工作的申诉、控告和检举3.对法律法规实施情况的意见和建议4.其他属于人大信访工作受理范围的事项（二）信访接待与登记1.设立专门信访接待场所人大机关要设立专门的信访接待场所，配备必要的办公设备，为群众提供良好的信访环境。2.安排专人负责信访接待每天安排专人负责接待群众来访，认真倾听群众诉求，做好记录。3.规范信访登记对群众来信来访要进行详细登记，包括信访人基本信息、信访事项、反映问题、联系方式等内容。（三）信访办理与反馈1.及时交办对受理的信访事项，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时交办给相关责任单位，并明确办理期限。2.跟踪督办建立信访督办机制，对交办的信访事项进行跟踪检查，督促责任单位按时办理。3.反馈答复责任单位要在规定期限内将办理结果反馈给人大机关，并向信访人进行答复。人大机关要及时将办理结果告知信访人，做好解释工作。4.归档整理对信访事项的受理、交办、办理、反馈等全过程资料进行归档整理，建立健全信访档案。六、宣传工作制度（一）宣传内容1.人大工作法律法规宣传宪法、法律、法规中有关人大工作的规定，提高群众的法律意识和法治观念。2.人大工作动态及时宣传人大及其常委会的重要会议、重大活动、工作部署和履职成果。3.人大代表风采宣传人大代表依法履职、为民服务的先进事迹，展示代表良好形象。4.人大制度理论深入宣传人民代表大会制度的历史渊源、基本内容和重要意义，增强群众对人大制度的认同感。（二）宣传方式1.传统媒体宣传充分利用报纸、电视、广播等传统媒体，开设人大工作专栏，定期发布人大工作信息。2.新媒体宣传运用微信公众号、政务微博、新闻客户端等新媒体平台，及时推送人大工作动态，扩大人大工作影响力。3.宣传阵地建设加强人大宣传阵地建设，在公共场所设置人大宣传展板、宣传栏等，营造良好的宣传氛围。4.开展主题宣传活动围绕人大重点工作和重要节日，开展形式多样的主题宣传活动，如法律宣传周、代表风采展示月等。（三）宣传工作保障1.加强组织领导成立人大宣传工作领导小组，明确职责分工，定期研究部署宣传工作。2.建立宣传队伍组建由人大机关工作人员、人大代表、新闻媒体记者等组成的宣传队伍，加强培训与管理。3.经费保障将人大宣传工作经费纳入财政预算，确保宣传工作顺利开展。七、培训工作制度（一）培训对象1.人大代表提高代表履职能力和水平，增强代表意识和责任感。2.人大机关工作人员提升业务素质和工作能力，更好地为人大工作服务。3.基层人大工作人员加强基层人大工作队伍建设，提高基层人大工作规范化水平。（二）培训内容1.法律法规知识学习宪法、法律、法规以及人大工作相关的法律法规，提高依法履职能力。2.人大业务知识包括人大的性质、地位、作用、工作程序、议事规则等内容。3.履职技能培训如调研视察方法、议案建议撰写、信访接待处理等方面的技能培训。4.政治理论和职业道德教育加强政治理论学习，培养良好的职业道德，增强服务意识和责任意识。（三）培训方式1.集中培训定期举办培训班，邀请专家学者、法律实务工作者等进行授课，系统学习相关知识。2.专题讲座根据工作需要，不定期举办专题讲座，针对某一领域的重点问题进行深入讲解。3.以会代训通过召开人大常委会会议、工作会议等形式，对参会人员进行业务培训。4.实地考察学习组织人大代表