乡镇食品工作制度

PAGE乡镇食品工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇食品工作管理，保障食品安全，维护公众身体健康和生命安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内从事食品生产、经营、餐饮服务等活动的单位和个人，以及与食品相关的各类场所和环节。（三）基本原则1.预防为主：强化食品生产经营全过程监管，从源头把控食品安全风险，防患于未然。2.风险管理：科学评估食品生产经营各环节风险，实施差异化监管，提高监管效能。3.全程控制：对食品从原料采购、生产加工、流通销售到餐饮消费等全过程进行严格管控。4.社会共治：充分发挥政府监管、企业自律、行业协同、公众参与和社会监督的作用，形成食品安全共建共享格局。二、食品生产经营许可管理（一）许可申请1.食品生产经营者从事食品生产经营活动，应当依法向乡镇市场监督管理部门提出许可申请，并提交真实、有效的相关材料。2.申请材料应包括营业执照、食品生产经营场所合法使用证明、食品安全管理制度文本、主要设备设施布局、操作流程等符合食品安全要求的资料。（二）许可审批1.乡镇市场监督管理部门收到许可申请后，应在规定时间内进行受理、审核。2.审核内容包括申请材料的真实性、合法性以及生产经营场所、设备设施、人员管理等是否符合食品安全标准。3.对于符合许可条件的，依法作出准予许可的决定，并颁发食品生产经营许可证；对于不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）许可变更与延续1.食品生产经营者的生产经营条件发生变化，不再符合食品生产经营许可条件的，应当立即采取整改措施；需要变更食品生产经营许可事项的，应当向原许可机关提出变更申请。2.食品生产经营许可证有效期届满，需要继续从事食品生产经营活动的，应当在许可证有效期届满前向原许可机关提出延续申请。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（四）许可注销与吊销1.食品生产经营者终止食品生产经营活动，食品生产经营许可被撤回、撤销或者食品生产经营许可证被吊销的，应当在规定期限内向原许可机关申请办理注销手续。2.乡镇市场监督管理部门有权依法吊销不符合食品安全标准、存在严重违法行为的食品生产经营者的许可证。三、食品生产经营过程监管（一）食品生产监管1.原料采购食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品应当符合食品安全标准，不得采购无合格证明文件、超过保质期或者变质的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。2.生产过程控制食品生产企业应当按照食品安全标准和生产规范组织生产，保证食品质量安全。生产场所应当保持清洁卫生，定期进行消毒；生产设备应当定期维护、清洗、消毒，确保正常运行。食品生产企业应当建立生产过程记录制度，如实记录食品生产过程中的各项信息，包括原料投入、生产工艺参数、产品检验等，记录保存期限不得少于二年。3.人员管理食品生产企业应当配备食品安全管理人员，加强对从业人员的食品安全知识培训和健康管理。从事食品生产的人员应当取得健康证明后方可上岗工作，每年进行健康检查，患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。（二）食品经营监管1.食品销售食品销售者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合食品生产经营许可管理的规定。销售的食品应当分类分区陈列，摆放整齐，防止交叉污染，并定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。食品销售者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售食品。2.餐饮服务餐饮服务提供者应当建立食品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，采购食品及原料时，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。餐饮服务提供者应当保持经营场所清洁卫生，定期进行消毒；食品处理区应当保持良好的通风、排烟条件，防止食品污染。餐饮具应当按照规定进行清洗、消毒、保洁，不得使用未经清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐饮具。餐饮服务提供者应当加强对从业人员的健康管理，取得健康证明后方可上岗工作，每年进行健康检查，患有有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。（三）食品摊贩监管1.食品摊贩应当在乡镇人民政府划定的区域和规定的时段内经营，并保持经营场所周边环境整洁。2.食品摊贩应当向乡镇市场监督管理部门备案，提交身份证明、食品经营项目、经营场所地址等信息。3.食品摊贩从事食品经营活动，应当遵守食品安全法律法规，保证食品安全，不得经营禁止经营的食品，不得使用非食品原料加工制作食品。四、食品安全自查与风险监测（一）食品安全自查1.自查计划食品生产经营者应当制定食品安全自查计划，定期对食品安全状况进行检查评价。自查计划应当包括自查的范围、内容、方式、频率以及自查人员的职责等。2.自查实施食品生产经营者应当按照自查计划组织开展自查工作，如实记录自查情况，对自查中发现的食品安全问题，应当立即采取整改措施，并向乡镇市场监督管理部门报告。3.自查报告食品生产经营者应当定期撰写食品安全自查报告，报告内容应当包括自查情况、发现的问题及整改措施、整改效果等。自查报告应当存档备查。（二）食品安全风险监测1.监测计划乡镇市场监督管理部门应当根据本乡镇食品安全状况和监管工作需要，制定食品安全风险监测计划，明确监测的食品品种、监测项目、监测区域、监测频次等内容。2.监测实施乡镇市场监督管理部门应当按照食品安全风险监测计划组织开展监测工作，可以委托有资质的食品检验机构承担监测任务。监测机构应当按照国家规定的检测方法和标准进行检测，确保监测数据真实、准确、可靠。3.监测结果通报与处置乡镇市场监督管理部门应当及时向食品生产经营者通报食品安全风险监测结果，并根据监测结果采取相应的监管措施。对监测中发现的食品安全问题，应当立即组织调查处理，采取风险控制措施，防止危害扩大。五、食品召回与处置（一）食品召回1.主动召回食品生产经营者发现其生产经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产经营，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。2.责令召回乡镇市场监督管理部门在监督检查中发现食品生产经营者生产经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当责令食品生产经营者立即停止生产经营，召回已经上市销售的食品。3.召回程序食品生产经营者应当按照规定的程序实施食品召回，制定召回计划，明确召回食品的品种、批次、数量、召回范围、召回方式、召回时间等内容，并及时向乡镇市场监督管理部门报告召回进展情况。（二）食品处置1.召回食品的处置食品生产经营者对召回的食品，应当采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产经营者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下，可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。2.食品安全事故处置发生食品安全事故时，食品生产经营者应当立即采取封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等措施，并自事故发生之时起二小时内向乡镇人民政府和乡镇市场监督管理部门报告。乡镇人民政府和乡镇市场监督管理部门接到报告后，应当立即采取措施，防止或者减轻社会危害，开展事故调查处理工作，并及时向上级人民政府和有关部门报告。六、食品安全信息管理（一）信息收集1.乡镇市场监督管理部门应当建立食品安全信息收集制度，收集本乡镇内食品生产经营许可、日常监督检查、抽样检验、违法行为查处、食品安全事故等方面的信息。2.鼓励食品生产经营者、消费者、行业协会、社会组织等提供食品安全信息，对提供重要食品安全信息的单位和个人给予奖励。（二）信息共享与交流1.乡镇市场监督管理部门应当与其他相关部门建立食品安全信息共享机制，及时通报食品安全信息，加强部门间的协作配合。2.乡镇市场监督管理部门应当定期向社会公布食品安全信息，包括食品抽检结果、食品安全事故情况、食品生产经营许可信息、食品安全违法行为查处情况等，保障公众知情权。（三）信息发布管理1.食品安全信息发布应当遵循科学、客观、准确、及时的原则，不得隐瞒、谎报、缓报食品安全信息。2.乡镇市场监督管理部门发布食品安全信息前，应当进行核实、分析，确保信息真实可靠。对可能影响社会稳定的食品安全信息，应当按照规定及时报告上级部门，并采取相应的措施进行处理。七、食品安全事故应急管理（一）应急组织机构与职责1.成立乡镇食品安全事故应急处置领导小组，由乡镇人民政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统一领导、指挥和协调本乡镇食品安全事故应急处置工作。2.明确各成员单位在食品安全事故应急处置中的职责分工，确保应急处置工作有序开展。乡镇市场监督管理部门负责食品安全事故的调查处理、食品检验检测等工作；乡镇卫生院负责救治因食品安全事故导致的伤病人员；乡镇公安部门负责维护食品安全事故现场秩序，查处食品安全事故中的违法犯罪行为等。（二）应急预案制定与演练1.制定本乡镇食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的分级标准、报告程序、应急处置措施、后期处置等内容。2.定期组织开展食品安全事故应急演练，检验和提高应急处置能力，发现问题及时对应急预案进行修订完善。（三）应急处置措施1.发生食品安全事故时，立即启动应急预案，采取以下措施：组织救治伤病人员，对中毒人员进行催吐、洗胃、导泻等紧急救治措施，并及时送往医疗机构进行治疗。封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等，防止危害扩大。开展现场调查，收集与食品安全事故有关的信息，查明事故发生的原因、经过、危害程度等情况。对食品安全事故现场进行控制，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。依法对食品安全事故进行调查处理，查明事故责任，依法追究相关单位和人员的责任。2.食品安全事故处置结束后，组织对事故进行评估，总结经验教训，提出改进措施，对应急预案进行修订完善。八、监督管理与执法（一）日常监督检查1.乡镇市场监督管理部门应当制定食品生产经营日常监督检查计划，明确检查的内容、方式、频率等，对食品生产经营者进行定期或不定期的监督检查。2.监督检查人员应当依法进行检查，如实记录检查情况，发现问题的应当责令食品生产经营者立即整改，并跟踪整改情况。对存在食品安全隐患的，应当采取相应的风险控制措施。（二）抽样检验1.乡镇市场监督管理部门有权按照规定对食品生产经营者生产经营的食品进行抽样检验，检验机构应当按照国家规定的检测方法和标准进行检测。2.食品生产经营者应当配合抽样检验工作，如实提供被抽检食品的相关信息。对抽检不合格的食品，乡镇市场监督管理部门应当依法进行查处，并及时向社会公布抽检结果。（三）违法行为查处1.对食品生产经营过程中发现的违法行为，乡镇市场监督管理部门应当依法立案查处，严格按照法律法规的规定进行处罚。2.加大对食品安全违法行为的处罚力度，对情节严重、影响恶劣的违法行为，依法从重处罚，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。九、培训与宣传教育（一）培训1.定期组织食品生产经营者、食品安全管理人员、从业人员