危险化学品企业重点人员安全资质达标导则(试行)

危险化学品企业重点人员安全资质达标导则》(试行)1适用范围本导则适用于中华人民共和国境内所有从事危险化学品生产、经营（带储存）、储存、使用（涉及重点监管危险化工工艺或构成重大危险源）的企业主体，不含仅从事危险化学品零售且无储存设施的经营单位、仅运输危险化学品的道路运输企业。导则规定的安全资质为危化品企业重点人员任职的最低强制性要求，各省级应急管理部门可结合辖区产业特点、风险等级出台更严格的地方实施标准。2重点人员界定本导则所指危化品企业重点人员是指对企业安全生产负核心责任、直接涉及关键风险管控的8类岗位人员，具体范围如下：2.1主要负责人：指企业法定代表人、实际控制人、实际行使最高管理职权的生产经营负责人，是企业安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任。2.2安全生产分管负责人（含安全总监）：指企业正式发文明确的专职分管安全生产工作的高层管理人员，对企业安全生产管理工作负直接领导责任。2.3专职安全生产管理人员：指企业专门设置的从事安全生产管理工作的在岗人员，不含兼职从事安全生产管理的技术、工艺、设备岗位人员。2.4特种作业人员：指直接从事纳入《特种作业人员目录》的危险化学品类特种作业的在岗人员，包括但不限于化工自动化控制仪表作业、各类危险化工工艺作业、危险化学品储存作业、防爆电气作业等。2.5核心工艺岗位操作人员：指直接从事危险化学品生产、储存、装卸等核心环节操作的一线人员，含中央控制室DCS/PLC操作人员、工艺装置现场巡检人员、重大危险源罐区操作人员、高危工艺反应岗位操作人员。2.6重大危险源三级包保责任人：指按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》要求明确的重大危险源主要负责人、技术负责人、操作负责人，对重大危险源的安全运行负专属包保责任。2.7高危细分领域专项岗位人员：指涉及硝化、氟化、光气化、重氮化、过氧化、氢能储运、液化烃低温储存等爆炸危险性高、事故后果严重的细分领域专门设置的专项技术管理、操作岗位人员。2.8危险化学品仓储管理人员：指专职负责危险化学品出入库核查、储存场所日常巡检、库存台账管理的在岗人员，对危险化学品储存环节的风险管控负直接责任。3各类重点人员安全资质达标要求3.1主要负责人3.1.1基本资质要求（1）学历要求：涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、危险化学品重大危险源）的企业主要负责人应具备大专及以上文化程度；涉及硝化、光气化、氟化等爆炸高危领域的企业主要负责人应具备本科及以上文化程度；非“两重点一重大”的危化品企业主要负责人应具备高中及以上文化程度。从业年限超过20年、无安全生产违法记录、经属地应急管理部门专项考核合格的非高危领域企业主要负责人，学历可放宽至高中文化程度。（2）从业经验要求：所有危化品企业主要负责人应具备1年以上化工相关行业从业经历；高危领域企业主要负责人应具备3年以上同类型高危领域生产经营管理经历。（3）信用要求：不得纳入安全生产失信联合惩戒名单，不得对较大及以上危化品生产安全事故负主要责任，近3年不得存在安全生产领域行政处罚记录。3.1.2资格证书要求必须经应急管理部门组织的安全生产知识和管理能力考核合格，取得《安全生产知识和管理能力考核合格证》，证书有效期3年，每年应参加不少于16学时的法定再培训，证书到期前3个月应申请复审，复审合格后方可继续任职。3.1.3岗位能力要求应熟练掌握《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等核心法律法规的强制性要求，熟悉本企业全流程生产工艺、危险化学品危险特性、重大风险点分布、应急处置总体预案，具备组织制定安全生产规章制度、排查治理重大安全隐患、指挥生产安全事故应急救援的能力。任职前应通过属地应急管理部门组织的能力核验，核验内容包括法律法规掌握情况、本企业风险知晓情况、应急指挥能力测评3部分，核验不合格的不得任职。3.2安全生产分管负责人（安全总监）3.2.1基本资质要求（1）学历要求：所有危化品企业安全生产分管负责人应具备大专及以上文化程度；涉及“两重点一重大”的企业应具备化工类、安全工程类相关专业本科及以上文化程度；高危细分领域企业应具备化工相关专业硕士及以上学历或中级及以上化工专业技术职称。（2）从业经验要求：应具备3年以上危化品行业安全生产管理相关工作经历；“两重点一重大”企业应具备5年以上相关工作经历；高危细分领域企业应具备3年以上同领域安全生产管理工作经历。（3）信用要求：近3年不得存在安全生产违章指挥记录，不得对重大安全隐患整改不力负直接责任。3.2.2资格证书要求必须取得《安全生产知识和管理能力考核合格证》，证书有效期3年，每年参加不少于24学时的法定再培训；涉及“两重点一重大”的企业安全生产分管负责人应在本导则实施后2年内取得化工类注册安全工程师职业资格证书，高危细分领域企业应在导则实施后1年内取得对应资格证书。3.2.3岗位能力要求熟练掌握危化品安全生产相关标准规范、双重预防机制建设要求、特殊作业安全管理规范、重大隐患判定标准，熟悉本企业全流程工艺风险、设备设施风险、人员操作风险，具备组织开展风险辨识评估、隐患排查治理、特殊作业审批、应急演练组织的专业能力，能够独立判断和处置重大安全风险。任职前应通过企业组织的专业能力考核，考核不合格的不得任职。3.3专职安全生产管理人员3.3.1配置数量要求从业人员不足100人的危化品企业，应配备至少2名专职安全生产管理人员；从业人员100人以上不足300人的，应配备不少于3名专职安全生产管理人员；从业人员300人以上的，专职安全生产管理人员配备比例不低于从业人员总数的1.5%，且不少于5人。涉及“两重点一重大”的企业，专职安全生产管理人员中化工类注册安全工程师占比不得低于30%；高危细分领域企业占比不得低于50%。3.3.2基本资质要求（1）学历要求：所有专职安全生产管理人员应具备大专及以上文化程度；“两重点一重大”企业的专职安管员应具备化工类、安全类相关专业大专及以上文化程度；高危细分领域应具备相关专业本科及以上文化程度。（2）从业经验要求：应具备1年以上危化品行业相关工作经历；负责工艺、设备、电气等专项安全管理的安管员应具备2年以上对应专项岗位工作经验。（3）信用要求：近2年不得存在安全生产现场监管失职记录，不得隐瞒重大安全隐患。3.3.3资格证书要求必须取得《安全生产知识和管理能力考核合格证》，证书有效期3年，每年参加不少于24学时的法定再培训；导则实施后3年内，所有危化品企业专职安管员中的注册安全工程师占比应符合3.3.1规定的要求。3.3.4岗位能力要求熟悉对应管理领域的标准规范、风险防控要点，能够独立开展隐患排查、特殊作业现场核查、员工安全培训、隐患整改跟踪等工作，掌握本企业危险化学品泄漏、火灾、爆炸等事故的先期处置要点，能够指导一线操作人员落实风险防控措施。3.4特种作业人员3.4.1配置要求企业特种作业人员配置数量应当满足生产经营实际需求，严禁无证人员顶岗作业，严禁特种作业人员超出资格证载明的作业范围操作。3.4.2基本资质要求（1）学历要求：所有特种作业人员应具备高中及以上文化程度；化工自动化控制仪表作业、涉及高危工艺的特种作业人员应具备大专及以上文化程度。（2）从业要求：离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。3.4.3资格证书要求必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》，证书有效期6年，每3年复审1次；连续从事本工种10年以上、无违章作业记录的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可以延长至每6年1次。每年应参加不少于24学时的岗位安全再培训，内容包括最新标准规范、本岗位工艺调整后的风险、典型事故案例、应急处置技能等。3.4.4岗位能力要求熟练掌握本岗位的操作流程、安全风险、防护措施、应急处置方法，能够正确佩戴使用劳动防护用品、操作消防和应急器材，具备识别违章作业指令、拒绝违章指挥的意识，严禁冒险作业。3.5核心工艺岗位操作人员3.5.1配置要求企业工艺岗位操作人员配置应当满足连续生产倒班需求，严禁超定员、超劳动强度安排作业；涉及重大危险源、重点监管化工工艺的岗位应至少保证每班有2名具备3年以上操作经验的在岗人员带班作业。3.5.2基本资质要求（1）学历要求：一般工艺岗位操作人员应具备高中及以上文化程度；涉及“两重点一重大”的工艺岗位操作人员应具备化工类相关专业中专及以上文化程度；中央控制室DCS操作人员应具备大专及以上文化程度。（2）从业要求：新入职工艺岗位操作人员应经过不少于6个月的岗位实习，实习期间严格执行“师带徒”制度，师傅应具备5年以上本岗位操作经验、无违章操作记录，带教期间师傅对徒弟的操作行为负连带责任；涉及高危工艺的岗位实习时间不少于12个月，实习期满经理论、实操、应急能力三项考核合格后方可独立上岗。3.5.3资格证书要求必须经企业内部厂级、车间级、班组级三级安全教育培训考核合格，取得本企业核发的岗位操作证，岗位操作证每年复审1次，复审内容包括实操考核、安全知识考核、应急能力考核，不合格的不得上岗，需离岗培训不少于40学时后方可申请补考。3.5.4岗位能力要求熟练掌握本岗位工艺参数、操作步骤、报警处置流程、紧急停车操作要点，熟悉本岗位涉及的危险化学品危险特性、泄漏处置方法、人员急救技能，能够正确识别岗位安全风险，及时处置各类异常工况，严禁超工艺参数、超操作规程操作。3.6重大危险源三级包保责任人3.6.1通用资质要求重大危险源主要包保责任人、技术包保责任人、操作包保责任人的基础资质应分别符合本导则3.1主要负责人、3.3专职安全生产管理人员、3.5核心工艺岗位操作人员的相关要求。3.6.2专项资质要求（1）重大危险源主要包保责任人：每季度至少组织1次重大危险源专项安全检查，每年至少组织1次重大危险源事故专项应急演练，每年参加不少于40学时的重大危险源专项安全培训。（2）重大危险源技术包保责任人：应具备化工类相关专业中级及以上技术职称，每周至少开展1次重大危险源技术排查，每月对重大危险源的监测监控数据、设备运行参数、安全附件校验情况进行全面分析，形成月度风险分析报告并存档备查。（3）重大危险源操作包保责任人：应具备3年以上重大危险源相关岗位操作经验，每班对重大危险源运行情况进行至少2次现场巡检，发现异常立即处置并上报，所有巡检记录应如实存档。3.6.3公示要求三级包保责任人的姓名、职务、资质、包保责任范围、联系电话应在重大危险源现场醒目位置永久公示，接受员工和监管部门监督。3.7高危细分领域专项岗位人员3.7.1岗位范围包括硝化工艺反应器投料操作人员、氟化工艺氟化剂储存与输送操作人员、光气化装置光气泄漏监测岗位人员、液化烃球罐区操作人员、氢能储运加注核心岗位人员、重氮化工艺反应岗位人员等。3.7.2基本资质要求（1）学历要求：应具备化工类相关专业大专及以上文化程度，其中硝化、光气化工艺核心操作岗位应具备本科及以上文化程度。（2）从业经验要求：应具备5年以上相关化工岗位操作经验，其中核心岗位人员应具备3年以上同领域岗位操作经验，无同类型企业操作经验的人员不得直接任职高危专项岗位。3.7.3资格证书要求除取得对应特种作业操作证、岗位操作证外，还应经省级应急管理部门组织的高危细分领域专项培训考核合格，取得专项培训合格证明，每2年复审1次，每年参加不少于40学时的专项安全培训。3.7.4岗位能力要求熟练掌握本领域特有的安全风险、防控措施、应急处置方案，能够精准识别各类异常工况的先兆，具备独立处置初期险情的能力，严禁未经专项培训的人员上岗。3.8危险化学品仓储管理人员3.8.1基本资质要求应具备大专及以上文化程度，具备1年以上危化品仓储管理经验，熟悉《常用危险化学品储存通则》等标准规范要求，了解所储存危险化学品的危险特性和应急处置方法。3.8.2资格证书要求必须经企业组织的危化品仓储管理专项培训考核合格，每年参加不少于24学时的再培训，涉及剧毒、易制爆危化品储存的管理人员还应取得公安部门核发的相关资格证书。4资质核验与监督管理4.1企业主体责任企业是重点人员安全资质达标管理的责任主体，应当建立重点人员安全资质动态管理台账，台账内容包括人员基本信息、学历证书、资格证书、培训记录、考核记录、任职文件、信用记录等，所有档案资料至少保存3年。每年至少组织1次重点人员资质全面核验，对不符合要求的人员应当立即调整岗位，制定整改方案，整改期间不得履行对应岗位职责。企业应在每年1月底前将本企业重点人员资质清单报送属地应急管理部门备案。4.2监督检查要求地方应急管理部门应当将危化品企业重点人员安全资质达标情况作为日常执法检查、专项督查、安全生产许可证审查的必查内容，可采用大数据比对、线上核验、现场抽考等方式核查资质真实性和能力达标情况。对发现重点人员资质不符合要求的，依法责令企业限期整改，处1万元以上3万元以下罚款；逾期未改的，责令停产停业整顿，对企业主要负责人依法处2万元以上5万元以下罚款；存在伪造、变造资质证书、雇佣无证人员上岗等严重违法行为的，依法吊销企业安全生产许可证，将企业纳入安全生产失信联合惩戒名单，相关责任人员纳入安