危险化学品生产经营单位从业人员安全生产培训大纲(试行)

危险化学品生产经营单位从业人员安全生产培训大纲(试行)1编制依据本大纲依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645号）、《生产经营单位安全培训规定》（应急管理部令第3号）、《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）、《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）、《化学品分类和标签规范》（GB13690-2022）、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）等法律法规、标准规范编制，适用于全国范围内危险化学品生产、经营（含带储存设施经营、仓储经营）单位所有从业人员的安全生产培训工作，零售类危化品经营单位可参照执行。2培训对象分类2.1主要负责人：指危化品生产经营单位法定代表人、实际控制人、总经理、分管安全生产的副总经理等承担安全生产第一责任或主要管理责任的人员。2.2安全生产管理人员：指单位专职安全生产管理人员、安全生产管理部门工作人员、车间（库区）专职安全员、班组兼职安全员等承担安全生产监督管理职责的人员。2.3特种作业人员：指从事《危险化学品特种作业目录》所列作业的人员，包括危险化工工艺作业、危化品储存装卸作业、涉及危化品场所的电工作业、焊接与热切割作业等人员。2.4其他从业人员：指除上述三类人员外的所有在岗人员，包括一线操作岗、仓储岗、装卸岗、质检岗、后勤岗人员，以及劳务派遣人员、临时用工、外来外包作业人员。3通用必学培训内容（所有从业人员均需掌握）3.1安全生产法律法规与政策要求3.1.1国家层面核心法规：重点学习《安全生产法》规定的从业人员5项权利（知情权、建议权、批评控告检举权、拒绝违章指挥和强令冒险作业权、紧急避险权）与4项义务（遵章守规服从管理、正确佩戴和使用劳动防护用品、接受安全生产教育培训、及时报告事故隐患和不安全因素），明确违法违规责任：从业人员不落实岗位安全责任、不服从管理违反安全生产规章制度或操作规程的，由单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。3.1.2危化品专项管理要求：学习《危险化学品安全管理条例》中关于危化品生产、储存、经营、运输、使用各环节的禁止性规定，明确危险作业罪适用情形：关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息；未经依法批准或许可，擅自从事危化品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动；存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或立即采取排除危险的整改措施而拒不执行，符合上述情形之一的，即使未发生事故也需承担刑事责任。3.1.3责任追究标准：学习事故责任追究相关规定，明确单位主要负责人未履行安全生产管理职责的，发生一般事故处上一年年收入30%罚款、较大事故处40%罚款、重大事故处60%罚款、特别重大事故处80%罚款；安全生产管理人员未履行职责导致发生事故的，暂停或吊销其与安全生产有关的资格，处上一年年收入20%至50%罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。3.2危险化学品基础常识3.2.1分类与危险特性：依据GB13690-2022，危化品分为物理危险（16类，含爆炸物、易燃气体、易燃液体、氧化性固体等）、健康危害（10类，含急性毒性、皮肤腐蚀/刺激、呼吸道致敏等）、环境危害（2类，含危害水生环境、危害臭氧层）三大类共28个类别，掌握常见危化品的易燃易爆、有毒有害、腐蚀、氧化等核心危险特性，明确禁忌物料混存、超量储存的风险后果。3.2.2安全技术说明书（MSDS）与安全标签：掌握MSDS16项核心内容的查阅方法，重点关注危险性概述、急救措施、消防措施、泄漏应急处理、操作处置与储存、个体防护等模块内容；掌握安全标签的核心要素，包括象形图、警示词、危险说明、防范说明、供应商信息、应急咨询电话等，能够通过标签快速识别危化品风险。3.2.3储存与运输基本要求：明确甲、乙、丙类危化品的储存标准，甲类危化品每座仓库最大允许占地面积750㎡、每个防火分区最大允许建筑面积250㎡，乙类危化品每座仓库最大允许占地面积1500㎡、每个防火分区最大允许建筑面积500㎡；禁忌物料必须分库、分区、分垛储存，储存间距符合《常用化学危险品贮存通则》要求；危化品装卸作业前必须连接静电接地装置，静置时间不少于15分钟，严禁使用非防爆工具作业。3.3本单位安全生产基本要求3.3.1风险与隐患管理：掌握本单位危化品品种、储量、分布情况，了解重大危险源位置、等级与管控要求；熟悉本单位双重预防机制建设内容，掌握本岗位风险等级、管控措施，能够识别本岗位常见事故隐患，掌握隐患上报流程。3.3.2规章制度与奖惩要求：熟悉本单位安全生产责任制、安全教育培训制度、隐患排查治理制度、特种作业管理制度、劳动防护用品管理制度等核心制度内容，明确本单位安全生产奖惩标准，违章作业、隐患不报等行为的处罚措施，隐患上报、避免事故等行为的奖励标准。3.3.3厂区布局与安全标识：熟悉本单位总体布局，掌握逃生路线、紧急集合点、消防器材存放点、应急物资储备点位置，能够识别禁止、警告、指令、提示类安全标识，严格按照标识要求作业。3.4作业安全通用规范3.4.1通用作业要求：掌握进入生产、储存区域的基本要求，必须穿戴符合岗位要求的劳动防护用品，严禁携带火种、穿带铁钉的鞋、穿化纤类衣物进入甲、乙类区域，严禁酒后上岗、疲劳作业、脱岗串岗，严禁擅自操作非本岗位设备设施。3.4.2特殊作业管理：掌握《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）规定的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路8类特殊作业的基本要求，明确所有特殊作业必须办理作业票、开展作业前风险辨识、落实安全措施、安排专人监护，严禁无票作业、超范围作业、监护人员离岗作业。3.4.3个体防护用品使用：掌握本岗位劳动防护用品的选型、佩戴、检查、维护方法，包括防毒面具的过滤件更换周期、气密性检查方法，防静电服、防静电鞋的穿戴要求，空气呼吸器的使用步骤，护目镜、防护手套的适用场景，严禁未佩戴对应防护用品进入风险区域作业。3.5应急处置与自救互救3.5.1应急预案与演练：熟悉本单位综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案核心内容，明确每年至少参加2次综合或专项应急演练、每季度至少参加1次现场处置方案演练的要求。3.5.2常见事故处置要点：掌握泄漏事故处置要求：立即撤离无关人员至安全区域，第一时间报告现场负责人，在确保自身安全前提下采取切断泄漏源、围堵泄漏物、稀释降毒等措施，严禁使用易产生火花的工具处置易燃易爆危化品泄漏；掌握火灾事故处置要求：初期火灾就近使用灭火器、消防栓扑救，火势无法控制时立即沿逃生路线撤离，拨打119火警电话时准确说明着火地点、着火物质、火势大小、人员被困情况；掌握中毒事故处置要求：立即将中毒人员转移至通风良好的安全区域，解开衣领保持呼吸道通畅，如出现呼吸停止立即开展心肺复苏，拨打120急救电话时准确说明中毒物质种类。3.5.3自救互救技能：掌握心肺复苏、止血、包扎、骨折固定等基础急救技能，掌握疏散逃生基本要求，火灾逃生时采用低姿前进、湿毛巾捂住口鼻，严禁乘坐电梯，进入有毒区域必须佩戴正压式空气呼吸器，严禁盲目施救。4分类专项培训内容4.1主要负责人专项培训内容4.1.1法定安全生产职责：熟练掌握《安全生产法》规定的主要负责人7项法定职责：建立健全并落实全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。4.1.2危化品安全管理核心要求：掌握安全生产许可证申领、保持、延期的条件，严禁出租、出借、转让安全生产许可证；掌握重大危险源管控要求，一级、二级重大危险源必须装备紧急停车系统，重大危险源每3年开展一次安全评估，评估报告报属地应急管理部门备案；掌握双重预防机制建设要求，实现风险自辨自控、隐患自查自治，重大隐患整改必须做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。4.1.3安全生产投入管理：掌握危化品生产单位安全生产费用提取标准：上年度营业收入不超过1000万元的，按照4.5%提取；1000万元至1亿元的部分，按照2.25%提取；1亿元至10亿元的部分，按照0.55%提取；10亿元以上的部分，按照0.2%提取。危化品经营单位提取标准：上年度营业收入不超过1000万元的，按照2%提取；1000万元至1亿元的部分，按照0.5%提取；1亿元以上的部分，按照0.2%提取。安全生产费用必须用于安全设施建设、隐患整改、安全教育培训、劳动防护用品配备、应急救援物资储备等方面，严禁挪作他用。4.1.4事故管理：掌握生产安全事故等级划分标准：一般事故指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；较大事故指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；重大事故指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；特别重大事故指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。明确事故发生后1小时内必须向属地应急管理部门报告，不得迟报、漏报、谎报、瞒报，事故救援过程中严禁盲目指挥、冒险施救，严防次生事故发生。4.1.5典型事故案例分析：学习近3年国内外同行业重大典型事故案例，重点分析事故暴露出的主要负责人履职不到位、安全生产投入不足、隐患整改不落实等问题，结合本单位实际制定防范措施。4.2安全生产管理人员专项培训内容4.2.1安全管理专业知识：掌握安全生产检查方法，能够对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）排查重大隐患，明确“特种作业人员未持证上岗、主要负责人和安全生产管理人员未取得考核合格证书、未按照国家标准分区分类储存危化品、超量超品种储存相互禁忌物料、重大危险源未按照要求落实管控措施”等情形均属于重大隐患，必须立即整改；掌握风险分级管控方法，能够采用LEC评价法、风险矩阵法等开展风险辨识评估，制定分级管控措施；掌握隐患排查治理闭环管理要求，实现隐患排查、登记、整改、验收、销号全流程闭环。4.2.2安全技术专业知识：掌握防火防爆技术，能够制定控制可燃物、隔绝助燃物、消除点火源的具体管控措施；掌握电气安全技术，熟悉防爆电气的选型、安装、维护要求，甲、乙类区域防爆电气等级不低于ExdⅡBT4，防雷接地电阻不大于10Ω，防静电接地电阻不大于100Ω；掌握职业卫生管理要求，每年至少开展1次职业病危害因素检测，每3年开展1次职业病危害现状评价，接触职业病危害因素的从业人员必须开展上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查，建立职业健康监护档案。4.2.3特殊作业管理：掌握8类特殊作业的审批权限，特级动火作业由单位主要负责人审批，一级动火作业由安全生产管理部门审批，二级动火作业由车间（库区）负责人审批，进入受限空间作业由安全生产管理部门审批；掌握作业过程监督检查要点，动火作业前30分钟内必须开展气体分析，作业中断超过30分钟必须重新分析，进入受限空间作业氧含量控制在19.5%-21%之间，富氧环境下不超过23.5%，可燃气体浓度低于爆炸下限的10%，有毒气体浓度符合职业接触限值要求。4.2.4应急管理：掌握应急预案编制、评审、备案要求，应急预案每3年修订一次，出现法规更新、工艺变化、重大隐患整改、发生事故等情况时及时修订；掌握应急演练组织流程，能够开展演练效果评估，针对演练暴露的问题制定整改措施；掌握事故内部调查方法，能够开展轻伤、重伤事故调查，分析事故原因，认定事故责任，制定整改措施，做到“四不放过”。4.3特种作业人员专项培训内容4.3.1专业技术知识：掌握对应特种作业的工艺原理、危险特性、工艺参数控制指标，比如氯化工艺作业人员需掌握氯化反应放热特性、超温超压的后果，温度、压力、流量、液位的控制范围，超限处置措施；掌握作业岗位相关的安全设施配置要求，可燃气体和有毒气体报警仪的报警值设置（可燃气体一级报警值为爆炸下限的25%、二级为50%，有毒气体一级报警值为职业接触限值的100%、二级为200%），报警后的处置流程。4.3.2设备操作与维护：掌握作业设备、安全附件的操作与日常检查方法，包括反应釜、输送泵、储罐等设备的操作要点，安全阀、压力表、液位计、紧急切断阀等安全附件的检定周期、日常检查要点，故障上报流程。4.3.3岗位风险管控：熟练掌握本岗位的安全风险、管控措施、岗位操作规程，明确违章作业的后果，能够识别本岗位的隐患并及时上报。4.3.4岗位应急处置：掌握本岗位常见事故的处置流程，包括工艺异常处置、泄漏处置、初期火灾处置、中毒自救等，熟练使用本岗位配置的应急器材，包括便携式可燃有毒气体检测仪、空气呼吸器、灭火器、堵漏器材等。4.4其他从业人员专项培训内容4.4.1岗位操作规程：熟练掌握本岗位的操作流程、工艺参数控制要求、禁止性规定，严格按照操作规程作业，严禁违章操作。4.4.2岗位风险辨识：掌握本岗位的风险点、可能发生的事故类型、防范措施，能够识别本岗位的常见隐患并及时上报。4.4.3设备操作与维护：掌握本岗位使用的设备、工具的正确操作方法、日常检查要点，故障上报流程，严禁擅自拆卸、维修设备设施。4.4.4外来外包作业人员额外培训内容：掌握作业区域的特殊风险、作业安全要求、本单位的管理规定，严禁擅自进入非作业区域，严禁操作发包单位的设备设施。5培训学时要求5.1主要负责人和安全生产管理人员：初次安全培训时间不少于48学时，每年再培训时间不少于16学时；涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源的生产单位，主要负责人和安全生产管理人员初次培训时间不少于72学时，每年再培训时间不少于20学时。5.2特种作业人员：初次培训时间不少于对应特种作业规定的学时要求，其中危险化工工艺作业初次培训不少于100学时，每年复审培训不少于8学时。5.3其他从业人员：初次安全培训时间不少于72学时，每年再培训时间不少于20学时；新入职人员必须经过厂级、车间（库区）级、班组级三级安全教育，其中厂级培训不少于24学时、车间（库区）级不少于24学时、班组级不少于24学时，考核合格后方可上岗；转岗、离岗6个月以上复岗的人员必须经过车间（库区）级、班组级培训，考核合格后方可上岗；采用新工艺、新技术、新材料、新设备的，必须对相关人员进行专门培训，培训时间不少于8学时，考核合格后方可上岗；外来外包作业人员培训时间不少于24学时，考核合格后方可进入作业现场。5.4线上培训学时不得超过总学时的40%，实操培训学时不得低于总学时的30%。6考核要求6.1考核分为理论考核和实操考核两部分，理论考核采用闭卷考试方式，满分100分，80分合格；实操考核采用现场操作、模拟演练方式，满分100分，80分合格，两项均合格视为培训合格。6.2主要负责人和安全生产管理人员的考核由属地应急管理部门或其委托的具备资质的机构组织，考核合格后颁发《安全生产知识和管理能力考核合格证书》，证书有效期3年，有效期届满前3个月需申请延期。6.3特种作业人员的考核由属地应急管理部门组织，考核合格后颁发《特种作业操作证》，证书有效期6年，每3年复审1次。6.4其他从业人员的考核由本单位安全生产管理部门组织，考核合格后颁发上岗资格证，未考核合格的不得上岗作业。6.5考核不合格的人员可补考1次，补考仍不合格的需重新参加培训。7培训管理与监督7.1生产经营单位是