养老服务站服务考核方案

养老服务站服务考核方案一、考核适用范围与目标本方案适用于全市范围内乡镇（街道）、行政村（社区）开办的各类标准化养老服务站，涵盖公办自营、公建民营、政府购买服务委托社会主体运营的所有纳入民政监管的基层养老服务站点。本次考核以规范基层养老服务供给、保障老年人合法权益、提升养老服务质量、优化财政资金使用效益为核心目标，通过量化考核建立优胜劣汰的动态管理机制，推动全市养老服务站实现标准化、专业化、人性化运营。二、考核组织与周期安排（一）考核组织主体考核工作由区县民政部门牵头统筹，会同同级财政、卫生健康、市场监管、消防救援、残疾人联合会等部门成立专项考核工作组，同时邀请具备资质的第三方养老服务评估机构、2名以上辖区人大代表或政协委员、3名以上老年居民监督员参与考核全过程，明确各方职责分工：民政部门负责考核工作的统筹协调、结果认定与运用；财政部门负责考核站点财政资金使用合规性的审核；卫生健康部门负责健康服务、公共卫生防控工作的考核；市场监管部门负责价格、食品安全的合规性审核；消防救援部门负责消防安全考核；第三方评估机构负责现场核查、满意度调查的具体实施；人大代表、群众监督员负责监督考核全过程，保障考核公平公正。（二）考核周期安排考核分为日常抽查、半年度检查、年度考核三个层级：日常抽查由街道（乡镇）民政办每季度不定期开展，抽查结果计入年度考核总分；半年度检查由区县考核工作组每年6月开展一次，重点核查半年度安全管理、服务开展情况，核查结果占年度考核权重的20%；年度考核于每年12月15日至次年1月15日开展，全维度核查站点年度运营情况，结果占年度考核权重的80%。三、考核内容与量化指标体系本次考核总分设为100分，另设加减分项（加分最高10分，减分不设下限），具体指标及权重如下：（一）阵地建设与基础管理（权重15分）1.场地面积与功能分区（4分）。按照《城市社区养老服务设施建设标准》要求，城市社区养老服务站建筑面积不低于300㎡，农村村级养老服务站建筑面积不低于200㎡，功能分区至少设置生活照料区、健康护理区、文化娱乐区、精神慰藉区、智慧养老服务区5个功能区域，公共活动区域层高不低于2.4米。评分标准：场地面积达标得2分，每低于标准10%扣0.5分，扣完为止；功能分区齐全得2分，缺1个功能区扣0.8分，扣完为止。2.适老化设施与设备配置（5分）。要求站点出入口设置宽度不低于1.2米的无障碍坡道，门槛高度不超过1.5cm，公共区域安装防滑地面、扶手、应急呼叫装置，卫生间配备适老化坐便器、紧急呼叫器，配置满足需求的康复辅助器具、文化娱乐设备、助餐设备、智慧养老服务终端，所有设施设备完好率不低于95%。评分标准：适老化改造全部符合要求得2分，每发现1处不符合要求的隐患扣0.5分，扣完为止；设施设备完好率达标得3分，完好率每下降5个百分点扣1分，扣完为止。3.制度与台账管理（6分）。要求建立健全服务管理制度、安全管理制度、财务管理制度、隐私保护制度等全套内部管理制度，建立辖区老年人信息台账、服务记录台账、安全检查台账、人员培训台账、投诉处理台账，所有信息动态更新，信息准确率不低于98%。评分标准：核心制度齐全可得2分，缺1项核心制度扣0.5分；台账齐全、信息更新及时、准确率达标得4分，信息准确率每下降2个百分点扣1分，扣完为止。（二）安全管理与风险防控（权重20分，养老服务底线指标，实行零容忍管理）1.消防安全管理（8分）。要求严格落实《养老机构消防安全管理办法》，通过消防安全验收或完成消防安全专项整治整改，按标准配置灭火器、应急照明灯、疏散指示标志，疏散通道、安全出口保持畅通，电气线路敷设规范，无乱拉乱接、违规使用大功率电器等问题，每月开展1次消防安全检查，每季度开展1次消防应急演练，每年组织全体工作人员参加1次消防安全培训，使用燃气的站点按要求安装燃气泄漏报警装置。评分标准：消防安全验收合格/完成整改得3分，不合格本项不得分；消防器材完好有效、每月检查记录齐全得2分，缺1次检查记录扣0.2分；疏散通道畅通得1分，占用、堵塞疏散通道本项不得分；按要求开展演练、培训得2分，缺1次演练扣1分，缺年度培训扣2分，扣完为止；未按要求安装燃气报警装置扣1分。2.食品安全管理（4分），提供助餐服务的站点按本项考核，不提供助餐服务的站点本项计满分。要求取得合法食品经营许可证，从业人员全部持有效健康证上岗，落实餐具消毒、食材索证索票、成品48小时留样制度，食品加工操作符合卫生规范，无过期、变质食品。评分标准：证照齐全得1分，无证本项不得分；从业人员健康证全部在有效期得1分，发现1名从业人员健康证过期扣0.5分；核心管理制度落实到位得2分，缺1项制度要求扣1分，扣完为止。3.公共卫生与疫情防控（3分）。要求公共活动区域每日清洁消毒，建立消毒台账，从业人员每年进行1次健康体检，落实传染病常态化防控要求，对进入站点的老年人落实必要的健康监测措施。评分标准：消毒记录齐全可得1.5分，缺1周消毒记录扣0.2分，扣完为止；从业人员体检全覆盖得1分，发现1名未体检从业人员扣0.5分；防控措施落实到位得0.5分，落实不到位不得分。4.风险防控与应急管理（5分）。要求为所有接受长期服务的老年人开展服务前风险评估，建立风险评估档案，签订规范服务协议明确双方权利义务，针对老年人突发疾病、跌倒、噎食等常见意外制定专项应急预案，每月开展1次全面安全隐患排查，建立排查整改台账。评分标准：风险评估覆盖率100%得2分，覆盖率每下降10个百分点扣0.5分，扣完为止；应急预案健全可得1分，不健全不得分；每月排查记录齐全、隐患整改到位得2分，缺1次排查扣0.3分，隐患未整改每项扣0.5分，扣完为止。本模块实行前置否决：考核年度内发生一般及以上安全生产责任事故、意外伤害责任事故的，本模块计0分，直接判定年度考核不合格。（三）核心服务供给质量（权重40分，考核核心指标）1.基本便民生活服务（12分）。养老服务站需全面提供助餐、助洁、助浴、助行、助购“五助”便民服务：（1）助餐服务（4分）：需满足辖区内高龄、独居、失能、特困老年人的助餐需求，日常供餐能力不低于辖区常住老年人口总数的5%，对符合政策条件的老年人落实助餐补贴，价格低于当地市场同类餐品价格的15%以上，普惠性达标。评分标准：实现符合条件老年人助餐需求全覆盖得2分，每有1例合理申请未受理扣1分；供餐能力达标得1分，每低于标准1个百分点扣0.5分；补贴落实到位、价格普惠得1分，截留补贴、价格违规不得分。（2）上门生活服务（5分）：需提供预约制助洁、助浴、上门理发服务，对失能、半失能老年人助洁服务每月不低于1次，助浴服务每两周可预约1次，服务响应时间不超过24小时，上门服务响应率不低于98%。评分标准：服务项目齐全得2分，缺1项服务扣1分；响应率达标得3分，响应率90%-97%得1分，低于90%不得分。（3）公共便民服务（3分）：需提供代买代购、陪同就医、证件代办等便民服务，满足老年人日常需求。评分标准：能够正常提供所有项目得3分，缺1项扣1分，扣完为止。2.健康养老服务（10分）。（1）老年人健康管理（5分）：需配合社区卫生服务中心为辖区65岁以上老年人每年开展1次免费健康体检，为老年人建立健康档案，健康档案动态更新，覆盖率不低于95%，每周至少开展1次健康咨询、健康养生讲座。评分标准：健康档案覆盖率达标得2分，每低于标准5个百分点扣0.5分；年度体检完成率达标得2分，未完成年度任务不得分；定期开展健康咨询得1分，每月少于2次健康咨询扣0.2分，扣完为止。（2）应急健康服务（3分）：站点需免费提供日常血压、血糖测量服务，配备自动体外除颤器（AED），至少有2名工作人员持有红十字会颁发的急救资格证书。评分标准：日常免费测量正常开放得1分，不开放不得分；配备AED得1分，未配备不得分；急救人员持证达标得1分，缺1人扣0.5分。（3）医养签约合作（2分）：需与周边乡镇卫生院或社区卫生服务中心签订医养合作协议，每月至少有1次医护人员进站开展义诊、健康指导服务。评分标准：签订合作协议得1分，未签订不得分；定期开展进站服务得1分，全年缺3次以上服务不得分。3.特殊群体关爱与精神文化服务（10分）。（1）特殊老年人探访关爱（5分）：对辖区内独居、空巢、失能、失智、计划生育特殊家庭老年人建立探访台账，每月至少开展1次上门探访，节假日开展重点探访，探访覆盖率达到100%，对探访发现的困难问题及时转介相关部门解决。评分标准：探访覆盖率达标得3分，每低于标准10个百分点扣0.5分；台账齐全、问题转介及时得2分，无台账不得分，发现问题未转介扣1分。（2）精神文化服务（5分）：站点文化娱乐区域每日对老年人免费开放，每月开放天数不低于22天，每周至少组织2次集体文化活动（含书法、合唱、手工、棋牌等），每年重大节日组织不少于12次主题关爱活动。评分标准：开放天数达标得1分，每月少1天开放扣0.1分；每周集体活动达标得2分，每少1次活动扣0.2分；年度主题活动达标得2分，每少2次活动扣0.5分，扣完为止。4.智慧养老服务（5分）。需接入区县统一智慧养老服务平台，站点服务数据、老年人信息每日更新，信息上传准确率不低于98%，为独居老人免费安装一键呼叫终端，安装覆盖率达到100%，能够提供远程健康监测、紧急救援响应服务。评分标准：接入统一平台得2分，未接入不得分；数据更新及时、准确率达标得2分，准确率每下降2个百分点扣0.5分；一键呼叫终端覆盖达标得1分，覆盖率低于90%不得分。5.服务对象满意度（3分）。抽样调查服务对象满意度，样本量不低于年度服务总人次的10%且最低不少于30份，满意度得分折算后计入本项。评分标准：满意度90分及以上得3分，80-89分得2分，70-79分得1分，低于70分不得分。（四）队伍建设与人员管理（权重10分）1.人员配置（4分）。按照每百名常服务老年人配备不少于1名专职工作人员、不少于2名注册志愿者的标准配置人员，站点负责人专职专岗，不得兼职其他无关工作。评分标准：专职人员配置达标得2分，每缺20%配置扣0.5分；固定志愿者队伍达标得2分，无固定志愿者队伍不得分。2.人员资质与培训（4分）。护理、康复、营养师等核心岗位工作人员须持对应职业资格证书或技能等级证书上岗，所有专职工作人员每年参加不少于40学时的养老服务岗位培训，培训考核合格。评分标准：核心岗位持证上岗率100%得2分，发现1名无证上岗扣1分；年度培训学时达标得2分，每人每少10学时扣0.5分，扣完为止。3.人员权益保障（2分）。全职工作人员全部签订劳动合同，按规定缴纳社会保险，月工资不低于当地最低工资标准的1.2倍，建立合理的工资增长机制。评分标准：劳动合同、社会保险全覆盖得1分，发现1例未签合同未缴社保扣0.5分；工资标准达标得1分，不达标不得分。（五）运营管理与社会效益（权重10分）1.财政资金管理（4分）。政府拨付的运营补贴、服务补贴、项目补助资金专款专用，无截留、挪用、挤占问题，财务管理制度健全，账目清晰，年度财务审计合格。评分标准：资金使用合规得3分，发现截留挪用问题本项不得分；财务制度健全、账目清晰得1分，不健全不得分。2.惠民政策落实（3分）。严格落实对特困、低保、失能、残疾老年人的服务优惠政策，无乱收费、价格欺诈、强制消费等违规行为，公示服务项目与收费标准。评分标准：政策落实到位、收费公示合规得3分，每发现1起违规收费扣1分，扣完为止。3.社会效益与示范带动（3分）。带动辖区为老志愿服务发展，培育至少1支本土为老服务志愿服务队或社会组织，获得相关表彰或试点荣誉。评分标准：培育本土为老服务主体得1分，获得街道级示范称号加1分，区级及以上加2分，本项满分3分。四、加减分项目与一票否决情形（一）加分项目（最高加10分）1.获得区级养老服务示范站点称号加3分，市级加5分，省级及以上加8分；2.创新养老服务模式被区县民政部门推广加2分，被市级及以上民政部门推广加4分；3.年度收到服务对象书面表扬、锦旗，每3件加1分，最高加3分；4.完成标准化智慧养老改造，实现服务全过程可追溯、服务数据全对接加2分。（二）减分项目1.被媒体曝光且查实存在服务质量问题的，每次扣5分；2.被相关部门给予行政处罚的，每次扣10分；3.接到服务对象投诉，经核查属实的，每起扣2分；4.上年度考核指出的问题未按要求完成整改的，每项扣3分。（三）一票否决情形有下列情形之一的，直接判定年度考核不合格：1.发生重大安全生产责任事故、重大食品安全事故、重大公共卫生事件，造成人员伤亡或恶劣社会影响的；2.采取弄虚作假手段骗取、套取政府财政补贴资金的；3.存在歧视、虐待、遗弃老年人等侵害老年人合法权益行为，经查实的；4.拒不配合考核工作，不按要求提供考核材料的。五、考核实施流程（一）自评申报。考核年度结束后10个工作日内，各养老服务站对照本考核指标体系开展自评，形成自评报告，整理相关证明材料，上报所在地街道（乡镇）民政办，街道（乡镇）初审后统一上报区县民政部门。（二）部门联审。区县民政部门收到申报材料后，5个工作日内组织各成员单位开展联合审查，核对站点资质、安全记录、资金使用、行政处罚等信息，出具联审得分，占年度考核总分的20%。（三）现场核查。考核工作组组织第三方评估机构、群众代表开展现场核查，对照考核指标逐一核查阵地建设、设施设备、台账记录、服务开展情况，现场抽查工作人员服务技能，出具现场核查得分，占年度考核总分的50%。（四）满意度调查。第三方评估机构采取现场问卷、电话回访两种方式开展满意度调查，样本量按要求抽取，满意度得分按权重计入考核总分，占年度考核总分的30%。（五）公示认定。汇总所有环节得分后，形成初步考核结果，在区县民政部门官方网站、服务站点所在地街道、社区公示5个工作日，公示无异议后正式确定考核结果。六、考核结果等级划分考核最终总分（含加分）划分为四个等级：1.优秀：总分90分及以上；2.合格：总分80分-89分；3.基本合格：总分60分-79分；4.不合格：总分60分以下，或存在一票否决情形。七、考核结果运用（一）与运营补贴直接挂钩。对公建民营、委托运营的养老服务站，年度考核优秀的，次年运营补贴上浮10%；考核合格的，全额发放年度运营补贴；考核基本合格的，运营补贴下浮10%，下达整改通知书，限期3个月完成整改；考核不合格的，运营补贴下浮20%，限期6个