2026年机关法治政府建设工作计划

2026年机关法治政府建设工作计划为深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市关于法治政府建设的决策部署，持续推进政府治理体系和治理能力现代化，结合本机关工作实际，制定2026年法治政府建设工作计划如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以推进依法行政为主线，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，聚焦法治政府建设重点领域和关键环节，补短板、强弱项、提效能，确保到2026年底，本机关法治政府建设主要指标达到全省第一方阵水平，为高质量发展提供坚实法治保障。二、主要任务及具体措施（一）深入推进依法全面履职，加快转变政府职能1.优化营商环境法治保障。全面落实《优化营商环境条例》及配套制度，开展营商环境法治专项提升行动。重点清理涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等领域的不合理限制措施，2026年6月底前完成存量政策文件专项清理，确保与上位法和改革要求不一致的文件动态清零。推行“一业一证”改革扩面，将适用行业从20个增至25个，企业开办全流程压缩至1个工作日内，电子营业执照、电子印章全面应用率达100%。2.深化“放管服”改革。动态调整行政权力事项清单，确保权责清单与实际履职一致率达100%。推行“告知承诺制”全覆盖，在证明事项、行政许可、备案登记等领域新增承诺事项30项以上，全年通过承诺制办理事项占比不低于40%。加强事中事后监管，在市场监管、生态环境等8个重点领域全面推行“双随机、一公开”监管，年度抽查事项覆盖率保持100%，部门联合抽查占比提升至35%以上。3.强化数字政府建设。依托“互联网+政务服务”平台，推动更多高频事项“一网通办”“跨省通办”。2026年新增“全程网办”事项100项，“跨省通办”事项扩展至80项，政务服务“好差评”主动评价率达95%以上，差评整改率100%。推进“智慧监管”系统应用，在食品药品、安全生产等领域实现监管数据实时汇聚、风险智能预警，预警信息处置及时率达98%以上。（二）加强行政规范性文件管理，完善制度供给体系1.严格文件制定程序。落实《行政规范性文件管理办法》，严格执行立项、起草、征求意见、合法性审核、集体审议、公开发布等程序。2026年行政规范性文件合法性审核率保持100%，审核时限压缩至7个工作日（复杂文件不超过15个工作日）。建立专家参与审核机制，聘请3-5名法律顾问或法学专家参与重点文件审核，确保审核质量。2.强化文件动态管理。实行规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一印发）制度，2026年6月底前完成现行有效文件目录更新，并通过政府网站向社会公开。建立“即时清理+定期清理”机制，对涉及优化营商环境、公平竞争、民生保障等领域的文件开展即时清理，全年专项清理不少于2次；每2年开展全面清理，2026年12月底前完成本轮清理，确保文件有效性、协调性。3.健全备案审查机制。严格落实规范性文件备案制度，自文件发布之日起15个工作日内报送备案，备案及时率、规范率均达100%。加强备案审查力度，重点审查是否存在违法减损公民权利、增加义务或违法设定行政许可、行政处罚等情形，2026年备案审查纠错率不低于5%（以问题文件数量为基数）。（三）规范重大行政决策程序，提升决策法治化水平1.严格目录管理。制定《2026年度重大行政决策事项目录》，明确决策事项名称、承办单位、完成时限，经合法性审核后向社会公布。目录事项涵盖经济社会发展重大规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，数量不少于15项，确保应列尽列。2.落实法定程序。对列入目录的决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。公众参与采取座谈会、听证会、网络征集等多种形式，参与渠道覆盖率100%，反馈意见采纳情况书面说明率100%；专家论证选取5名以上相关领域专家，论证意见采纳率不低于70%；风险评估委托第三方机构开展，评估报告作为决策重要依据；合法性审查由本机关法制机构或法律顾问出具书面意见，未经审查或审查不通过的不得提交决策。3.加强决策后评估。建立重大行政决策后评估制度，对实施满1年的决策事项开展评估，重点评估实施效果、存在问题及改进建议。2026年选取3-5项社会关注度高、涉及面广的决策开展后评估，评估结果作为调整决策、完善制度的重要参考，评估报告向社会公开。（四）深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法1.完善执法体制机制。深化综合行政执法改革，推动执法重心下移，在街道（乡镇）探索“一支队伍管执法”，2026年实现执法事项清单、执法人员、执法装备向基层下沉，基层执法力量占比提升至60%以上。健全跨部门、跨区域执法协作机制，建立市场监管、生态环境等领域联合执法清单，全年开展联合执法行动不少于10次。2.规范执法行为标准。全面落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。行政执法公示做到事前、事中、事后全公开，执法信息公示准确率、及时率达100%；执法全过程记录推行“文字+音像”记录模式，执法记录仪配备率100%，音像记录上传率100%；重大执法决定法制审核率100%，审核人员数量不低于执法人员总数的5%。3.推行柔性执法方式。制定《轻微违法行为不予处罚清单》《一般违法行为从轻减轻处罚清单》，涵盖市场监管、城市管理等6个领域，清单事项不少于80项。推广说服教育、劝导示范、行政指导等非强制执法手段，全年非强制手段使用占比不低于30%，涉企执法“首违不罚”适用率达25%以上。（五）健全矛盾纠纷化解机制，维护社会公平正义1.加强行政复议工作。落实行政复议体制改革要求，整合复议职责，配强复议力量（专职复议人员不少于5名）。优化复议案件办理流程，推行“繁简分流”，简单案件30日内办结，复杂案件60日内办结，案件审理期限内结案率达100%。强化复议监督功能，对违法或不当行政行为依法撤销、变更或确认违法，全年纠错率不低于15%（以受理案件数为基数）；加强复议决定履行监督，被申请人履行率达100%。2.规范行政应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，对涉及重大公共利益、社会高度关注或可能引发群体性事件的案件，机关负责人出庭应诉率100%；全年负责人出庭应诉率不低于80%。建立败诉案件分析通报制度，对败诉案件逐案剖析原因，提出整改措施，2026年行政诉讼败诉率控制在5%以内（以结案数为基数）。3.完善多元纠纷解决机制。推动行政调解与人民调解、司法调解衔接联动，在交通事故、医疗纠纷、劳动争议等领域建立专业调解组织，2026年新增专业调解组织5个，调解员培训覆盖率100%。加强行政裁决工作，在土地征收、知识产权等领域明确裁决事项和程序，全年行政裁决案件化解率达85%以上。（六）强化对行政权力的制约监督，确保依法规范用权1.健全内部监督体系。加强审计监督，聚焦重大政策落实、财政资金使用、领导干部经济责任等领域，全年开展审计项目10个以上，审计发现问题整改率达95%以上。深化执法监督，开展行政执法案卷评查，全年评查案卷不少于200宗，优秀率达30%以上；对执法不作为、乱作为等问题开展专项督查，全年督查覆盖所有执法单位，问题整改率100%。2.主动接受外部监督。全面推进政务公开，落实《政府信息公开条例》，重点公开财政预算、重大建设项目、民生实事等领域信息，政府信息公开申请答复及时率、准确率均达100%。加强与人大代表、政协委员的沟通联系，全年办理人大代表建议、政协委员提案100件以上，办结率、满意率均达100%。畅通群众监督渠道，通过“12345”政务服务便民热线、网络平台等受理群众投诉举报，投诉事项办结率达98%以上。3.推进廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强对重点领域、关键环节的廉政风险防控，全年开展廉政教育活动不少于4次。强化政务诚信建设，建立政府失信行为记录和惩戒制度，对因违法行政导致企业或群众损失的，依法予以赔偿并追究相关人员责任，2026年政府失信事项动态清零。（七）加强法治能力建设，夯实法治政府建设基础1.强化领导干部法治意识。落实党委（党组）理论学习中心组学法制度，全年集体学法不少于4次，其中专题学习习近平法治思想不少于2次。建立领导干部年度述法制度，机关领导班子成员及内设机构负责人年底前提交书面述法报告，述法情况纳入年度考核，占比不低于10%。2.提升工作人员法治素养。开展全员法治培训，全年组织法治专题讲座不少于2次，参学率达100%；行政执法人员轮训覆盖率100%，新上岗执法人员培训时间不少于60学时，考核合格率100%。加强法律顾问和公职律师队伍建设，法律顾问参与重大决策、文件审核等工作覆盖率100%，公职律师数量较2025年增长20%。3.加强法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《2026年度普法责任清单》，明确普法内容、对象、方式，全年开展普法活动不少于50场次，覆盖群众5万人次以上。创新普法形式，利用新媒体平台开设“法治课堂”“案例解读”等栏目，全年发布普法信息不少于100条，阅读量达10万次以上。三、保障机制1.加强组织领导。成立法治政府建设领导小组，由主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，各内设机构负责人为成员。领导小组每季度召开1次会议，研究解决法治政府建设重大问题；领导小组办公室（设在法制机构）负责统筹协调、督促落实，每月通报工作进展。2.严格考核评价。将法治政府建设纳入年度绩效考核，分值占比不低于15%。对工作成效突出的单位和个人予以表彰奖励；对推进不力、问题突出的，约谈相关负责人并限期整改；对因违法行政造成严重后果的，依法追究责任。3.强化经费保障。将法治政府建设所需经费纳入年度财政预算，重点保障行政