2026年机关结对共建深度融合实施方案

2026年机关结对共建深度融合实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神，全面提升机关党建引领基层治理效能，推动机关与基层党组织资源共享、优势互补、协同发展，根据《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等文件要求，结合本地实际，现就2026年机关结对共建深度融合制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持大抓基层的鲜明导向，以“组织联建、资源联享、服务联做、治理联抓、品牌联创”为路径，推动机关党组织与村（社区）、企业、两新组织等基层党组织在组织建设、民生服务、基层治理等领域深度融合，切实将机关的政治优势、组织优势转化为基层发展优势，为推进基层治理现代化、服务高质量发展提供坚强组织保障。基本原则：1.党建引领，服务大局。坚持以党建为纽带，围绕乡村振兴、基层治理、优化营商环境等中心工作，推动结对共建与中心任务同频共振。2.问题导向，精准发力。聚焦基层党组织建设薄弱环节、群众急难愁盼问题，按需施策、靶向用力，避免形式主义。3.资源整合，优势互补。充分发挥机关在政策、人才、资金等方面的优势，激活基层在实践、需求、创新等方面的潜力，形成“1+1>2”的叠加效应。4.长效常态，提质增效。建立健全制度机制，避免“一阵风”式共建，推动结对关系从“短期帮扶”向“长期共建”转变，从“单向输送”向“双向赋能”升级。二、主要目标通过全年深度融合共建，实现“五个显著提升”：组织力显著提升：机关与基层党组织联动机制全面建立，基层党组织标准化规范化建设达标率100%，软弱涣散党组织动态清零。服务力显著提升：全年累计开展民生服务活动不少于2000场次，解决群众急难愁盼问题500个以上，群众满意度达95%以上。治理效能显著提升：机关党员参与基层治理覆盖率达80%以上，推动矛盾纠纷化解率提升至90%，网格精细化管理水平全面提高。发展动能显著提升：推动实施共建项目100个以上，其中产业发展、民生改善类项目占比不低于60%，助力村（社区）集体经济年收入增长15%以上。品牌影响力显著提升：打造“一机关一品牌”“一领域一特色”的共建品牌20个以上，形成可复制、可推广的经验模式5-8项。三、重点任务（一）深化组织联建，健全共建机制1.优化结对模式。按照“地域相邻、产业相关、需求相适”原则，采取“1+1”（1个机关党组织+1个基层党组织）、“1+N”（1个机关党组织+多个基层党组织）、“N+1”（多个机关党组织+1个重点基层党组织）等灵活方式，全覆盖建立结对关系。2026年重点推动30个机关党委（党组）与50个村（社区）、20个企业（两新组织）党组织结对，实现重点领域、薄弱环节全覆盖。2.强化责任落实。明确机关党组织书记为第一责任人，基层党组织书记为直接责任人，双方各确定1名联络员，负责日常沟通协调。建立“四个一”工作机制：每季度召开1次联席会议，每半年开展1次联合调研，每年签订1份共建协议，每年度形成1份共建成果清单。3.建强党员队伍。机关党组织每年选派不少于2名优秀党员干部到基层党组织担任“党建指导员”或“第一书记”，任期不少于1年；基层党组织推荐1-2名骨干党员到机关跟岗学习，提升能力水平。全年开展“党员互学”活动不少于4次，覆盖党员1000人次以上。（二）推进资源联享，促进优势互补1.建立资源清单。机关党组织梳理政策、资金、技术、人才等“供给清单”，基层党组织梳理发展需求、民生需求、治理需求等“需求清单”，通过“双向清单”对接，形成“项目清单”。2026年3月底前完成首轮清单梳理，动态更新频率不低于每季度1次。2.推动要素下沉。机关单位结合职能优势，在政策落实上提供“直通车”服务，在资金支持上优先向共建基层倾斜（年度预算中安排不低于5%的专项共建经费），在技术指导上组织专家团队定期开展“上门服务”。例如，农业农村部门党组织重点围绕特色农业产业提供技术培训，住建部门党组织重点推动老旧小区改造项目落地。3.共享阵地资源。机关会议室、党员活动室、图书阅览室等场所向基层开放，基层党群服务中心、新时代文明实践站等阵地为机关党员开展主题党日、志愿服务提供平台。全年开展“阵地共享”活动不少于60场次，覆盖党员群众5000人次以上。（三）聚焦服务联做，解决急难愁盼1.开展“民生微实事”行动。以“小切口”解决“大问题”，机关党员结合“双报到”制度，每月至少1次到共建基层开展入户走访，收集群众需求，建立“微心愿”台账。全年完成“微心愿”3000个以上，重点解决养老服务、儿童关爱、就业帮扶、环境整治等领域问题。2.深化“政策直通车”服务。机关党组织联合基层开展“政策进万家”活动，每季度至少1次组织业务骨干到共建点宣讲惠企惠民政策（如社保、医保、助农贷款等），现场解答群众疑问，推动政策“精准滴灌”。全年开展政策宣讲活动120场次，覆盖群众2万人次以上。3.打造“专业服务团”品牌。整合机关党员中的医生、教师、律师、工程师等专业人才，组建10支以上“专业服务团”，定期开展义诊、支教、法律咨询、技术指导等活动。2026年重点在医疗资源薄弱村（社区）开展“健康巡诊”40场次，在工业园区开展“法律护航”活动20场次。（四）强化治理联抓，提升基层效能1.参与网格精细化管理。机关党员编入基层网格，担任“网格助理员”，参与网格巡查、信息采集、隐患排查等工作，推动“人在网中走、事在格中办”。2026年实现机关党员入网覆盖率100%，全年参与网格事项处置不少于8000件。2.推动矛盾纠纷源头化解。机关党组织与基层共建“矛盾调解室”，组织党员干部、法律工作者等参与矛盾调解，重点化解邻里纠纷、劳资纠纷、土地纠纷等。建立“首接负责、限时办结”机制，一般矛盾纠纷7日内化解，复杂问题15日内提出解决方案。全年矛盾纠纷化解率目标90%以上。3.助力基层治理创新。机关党组织发挥智力优势，帮助基层完善村规民约、社区公约，推广“积分制”“清单制”等治理方式，培育“乡贤理事会”“楼栋自治小组”等自治组织。2026年推动30个村（社区）完成治理机制创新，培育基层自治组织50个以上。（五）推动品牌联创，激发内生动力1.培育特色品牌。鼓励机关与基层结合自身特点，打造“党建+产业”“党建+治理”“党建+服务”等特色品牌。例如，经济开发区机关党组织与园区企业共建“红色助企”品牌，重点解决企业用工、融资、政策兑现问题；街道机关党组织与社区共建“红色管家”品牌，推动物业、业委会、居民协同治理。2.开展品牌评选。年底组织“最佳共建品牌”评选，从创新性、实效性、影响力等维度进行评估，对获评品牌给予资金奖励（每个奖励2-5万元），并通过党建平台、新闻媒体广泛宣传。3.推广经验模式。对成熟的共建经验，通过召开现场会、编印案例集、举办培训班等方式推广，推动“点上开花”向“面上结果”转变。2026年重点推广“机关+合作社+农户”产业联建、“机关党员+社区网格+特殊群体”结对帮扶等模式。四、实施步骤（一）准备阶段（2026年1-2月）1.开展调研摸排。机关党组织深入共建基层，通过座谈交流、入户走访等方式，全面掌握基层党组织建设、产业发展、民生需求等情况，形成需求清单。2.制定共建方案。机关与基层党组织共同研究制定年度共建方案，明确目标任务、责任分工、时间节点，签订共建协议。3.动员部署培训。召开机关结对共建工作动员会，对联络员、党建指导员等开展专题培训，明确工作要求和方法。（二）推进阶段（2026年3-10月）1.清单化推进。按照“月调度、季通报”机制，每月由联络员汇总工作进展，每季度召开联席会议研究解决问题，确保项目按计划推进。2.常态化督导。成立专项督导组，通过“四不两直”方式开展实地检查，重点查看共建协议落实、项目推进、群众满意度等情况，对进度滞后的及时约谈提醒。3.动态化调整。根据基层需求变化和工作推进情况，每季度对共建项目清单进行动态调整，确保精准对接、高效落实。（三）总结阶段（2026年11-12月）1.自评总结。机关与基层党组织对照共建协议和目标任务，开展自查自评，形成年度共建总结报告。2.考核验收。由组织部门牵头，联合纪检、民政、农业农村等部门，通过实地查看、查阅资料、群众测评等方式进行考核验收，结果纳入机关党建考核和基层党组织评星定级。3.表彰推广。对表现突出的机关党组织、基层党组织和个人进行表彰，选树10个“共建示范单位”和20名“共建先锋个人”，并通过多种形式宣传典型经验。五、保障措施1.强化组织领导。成立由党委组织部牵头，机关工委、民政局、农业农村局等部门参与的结对共建工作领导小组，定期研究解决重大问题。各机关单位要将结对共建纳入年度重点工作，与业务工作同部署、同落实、同考核。2.强化机制保障。建立“责任清单+进度台账+考核评价”闭环管理机制，将共建工作纳入机关党组织书记抓党建述职评议、基层党建考核的重要内容，考核结果与干部评优评先、职务晋升挂钩。对成效突出的，在项目资金、评先树优上优先考虑；对敷衍塞责、弄虚作假的，严肃问责。3.强化经费保障。机关单位要将共建经费纳入年度部门预算，确保