2026年机关清廉机关创建实施方案

2026年机关清廉机关创建实施方案为深入贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委三次全会精神，全面推进新时代机关党的建设高质量发展，持续深化清廉机关建设，根据《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件要求，结合本机关实际，制定本实施方案。一、总体要求指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，以“干部清正、机关清廉、政治清明、社会清朗”为目标，聚焦权力运行规范、作风效能提升、文化浸润滋养，系统推进清廉机关创建工作，为推动机关各项事业高质量发展提供坚强保障。基本原则：坚持政治引领，把讲政治贯穿创建全过程；坚持问题导向，聚焦痛点堵点精准施策；坚持系统推进，强化“责任链”“制度链”“监督链”协同联动；坚持全员参与，形成上下贯通、内外联动的创建格局。工作目标：到2026年底，全面构建“主体责任明晰、制度机制健全、权力运行规范、作风形象优良、文化氛围浓厚”的清廉机关建设体系。具体实现“五个明显”：政治建设统领作用明显增强，管党治党责任落实明显到位，权力运行监督制约明显强化，作风效能和群众满意度明显提升，清廉文化浸润滋养明显深化，推动机关党风廉政建设走在前、作表率。二、主要任务及具体措施（一）强化政治建设，筑牢清廉机关“根与魂”1.深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于全面从严治党、廉洁自律的重要论述作为党组（党委）会议、理论学习中心组学习的“首学内容”，2026年全年开展专题学习不少于8次。机关党委每月制定支部学习清单，各党支部通过“三会一课”、主题党日等形式，组织党员干部系统学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，全年集中学习不少于12次。2.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量召开民主生活会和组织生活会，规范落实谈心谈话、民主评议党员等制度。党组（党委）书记与领导班子成员、下级党组织负责人全年谈心谈话不少于2轮，领导班子成员与分管科室负责人、党员干部谈心谈话全覆盖。建立政治生态分析研判机制，每季度召开专题会议分析机关政治生态状况，形成问题清单并限期整改。3.压实政治责任。制定《2026年度全面从严治党主体责任清单》，明确党组（党委）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”具体内容，细化3类责任主体30项具体任务。实行“清单化+项目化”管理，建立责任落实动态台账，每季度开展1次责任落实情况督查，年底组织述责述廉评议，评议结果与干部考核、评优评先直接挂钩。（二）深化思想教育，绷紧廉洁自律“弦与线”1.分层分类开展廉政教育。针对领导干部，重点开展“关键少数”专题教育，全年组织党组（党委）书记讲廉政党课2次、领导班子成员到分管领域讲廉政课4次；针对新入职干部、新提拔干部，开展“入职第一课”“任职前谈话”，全年组织集中廉政培训不少于2期；针对重点岗位人员（财务、审批、项目管理等），每季度开展1次“岗位风险+案例警示”专题教育，建立“一人一档”廉政教育档案。2.创新教育形式载体。打造“清廉课堂”品牌，通过“专家授课+案例剖析+情景模拟”方式，全年开展专题讲座4次；利用本地红色资源、廉政教育基地，组织党员干部参观学习，2026年6月底前实现全员轮训；开发“指尖上的廉政教育”平台，通过微信公众号每周推送1条廉政微视频、每月发布1期“以案说纪”专栏，全年推送内容不少于50条。3.强化警示教育震慑。每半年召开1次全机关警示教育大会，选取近年来本系统、本领域典型案例编印《警示录》；组织观看《零容忍》《永远吹冲锋号》等专题片，结合案例开展“大讨论”“大反思”活动；建立“廉政风险提醒日”制度，在节假日、干部调整等关键节点，通过短信、邮件发送廉政提醒，全年发送提醒信息不少于12次。（三）规范权力运行，扎紧制度约束“笼与网”1.健全权力清单制度。全面梳理机关各科室（单位）职责权限，编制《权力运行流程图》《廉政风险防控手册》，明确20类主要职权的运行环节、责任主体和风险点。重点围绕行政审批、资金分配、项目招标、物资采购等8类高风险事项，制定“一事项一防控”措施，2026年3月底前完成清单和手册修订。2.加强重点领域监管。针对工程项目管理，严格执行“三重一大”集体决策制度，建立“前期论证—过程跟踪—竣工验收—效益评估”全链条监管机制，重大项目必须经党组（党委）会议研究，邀请纪检监察组全程监督；针对财政资金使用，完善预算编制、审批、执行、监督“四分离”机制，每季度开展1次财务专项检查，对超标准报销、虚列支出等问题“零容忍”；针对干部选拔任用，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实“凡提四必”要求，建立任前廉政审查“负面清单”，防止“带病提拔”。3.推进政务公开透明。依托政务服务网、机关门户网站等平台，全面公开机关职能、政策文件、办事流程、服务承诺等信息，2026年政务信息公开量同比增长10%以上。建立“阳光政务”反馈机制，通过12345热线、局长信箱等渠道收集群众意见，对涉及廉政风险的投诉举报，实行“接诉即查、查必反馈”，全年群众投诉办结率达100%。（四）严格作风建设，擦亮为民服务“脸与心”1.纠治“四风”突出问题。深入开展“作风建设提升年”活动，重点整治“庸懒散拖”“吃拿卡要”等问题，每季度开展1次作风效能督查，通过明察暗访、交叉检查等方式，严查迟到早退、工作推诿、服务态度差等现象。2026年上半年集中开展“窗口单位作风专项整治”，重点检查服务窗口“一次性告知”“限时办结”等制度落实情况，对查实的问题公开通报，涉及违纪的严肃问责。2.优化服务效能。深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”，2026年6月底前实现依申请政务服务事项“全程网办”比例达90%以上。建立“党员先锋岗”“服务标兵”评选机制，每季度评选10名服务之星，激励干部担当作为。开展“我为群众办实事”实践活动，全年梳理民生项目清单30项，明确责任人和完成时限，12月底前完成率达100%。3.密切联系群众。落实领导干部基层联系点制度，党组（党委）成员全年下基层调研不少于60天，撰写调研报告不少于2篇，解决群众急难愁盼问题不少于5件。建立“企业服务日”“群众接待日”制度，每月固定2天由班子成员现场办公，听取企业和群众诉求，全年解决实际问题不少于100件。（五）健全监督体系，织密协同监督“盾与网”1.强化内部监督合力。成立机关纪委，配备专职纪检干部2-3名，各党支部设立纪检委员，形成“机关纪委+支部纪检委员”监督网络。建立“周巡查、月通报、季研判”机制，每周对工作纪律、廉政风险点进行巡查，每月通报巡查结果，每季度分析监督形势。2026年开展“内部监督质效提升”行动，重点提升问题发现、线索处置能力，全年主动发现问题线索不少于5条。2.贯通各类监督机制。加强与纪检监察组的沟通协调，建立“定期会商、重要情况通报、联合监督检查”机制，全年召开联席会议不少于4次。推动党内监督与审计监督、群众监督、舆论监督协同发力，支持审计部门开展经济责任审计，对审计发现的问题建立整改台账，限期销号；畅通群众监督渠道，在机关大厅设置意见箱，在官网开通“清廉机关”监督专栏，全年受理群众监督举报10件以内（同比下降20%）。3.严格执纪问责。坚持挺纪在前，运用“四种形态”特别是第一种形态，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒、批评教育。2026年对涉及廉政风险的问题线索，处置率达100%，对查实的违纪行为，依规依纪给予党纪政务处分，典型案例在全机关通报，形成“处理一人、警示一片”的震慑效应。（六）培育清廉文化，厚植崇廉尚洁“风与韵”1.打造清廉文化品牌。结合机关职能特点，建设“清廉文化长廊”“廉政书吧”等阵地，在办公区域设置廉政标语、廉洁语录，营造“抬头见廉、驻足思廉”的文化氛围。2026年重点打造“一科室一特色”清廉文化项目，如办公室打造“高效廉洁”文化、业务科室打造“公正为民”文化，年底评选3个“清廉文化示范科室”。2.开展清廉主题活动。组织“清廉家庭”创建活动，通过签订《家庭助廉承诺书》、举办“家属开放日”等形式，引导干部家属当好“廉内助”，全年评选10户“清廉家庭”；开展“廉洁故事分享会”“廉政诗词朗诵”等活动，鼓励干部职工创作廉政书画、微视频等作品，全年征集优秀作品不少于20件；结合传统节日，开展“端午话清廉”“中秋思廉”等主题活动，弘扬清风正气。3.推动文化浸润融合。将清廉文化融入机关党建、业务培训、文明创建全过程，在主题党日活动中增加廉洁元素，在业务培训中设置廉政课程（占比不低于15%），在文明单位创建中把清廉建设作为重要指标。通过“线上+线下”结合方式，扩大清廉文化覆盖面，全年组织清廉文化活动不少于12场，干部职工参与率达95%以上。三、实施步骤（一）动员部署阶段（2026年1-2月）1.成立机关清廉机关创建工作领导小组，由党组（党委）书记任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室（设在机关党委），负责统筹协调、督查指导等工作。2.召开动员部署会议，传达上级文件精神，解读实施方案，明确任务分工。各科室结合自身职责，制定具体落实措施，报领导小组办公室备案。3.组织开展“清廉机关怎么建”大讨论活动，广泛征求干部职工意见建议，形成共识共为的创建氛围。（二）全面推进阶段（2026年3-10月）1.各责任主体对照任务清单，逐项推进落实，每月向领导小组办公室报送工作进展，每季度提交阶段性总结。2.领导小组办公室每两个月开展1次专项督查，重点检查责任落实、任务推进、问题整改情况，形成督查通报并在机关内部公示。3.针对推进过程中发现的难点问题，及时召开专题会议研究解决，必要时调整优化措施，确保创建工作按计划有序推进。（三）巩固提升阶段（2026年11-12月）1.各科室对全年创建工作进行全面总结，形成自查报告，报领导小组办公室。2.领导小组办公室组织考核评估，通过查阅资料、实地检查、群众测评等方式，对各科室创建成效进行量化评分（满分100分，90分以上为优秀，80-89分为良好，70-79分为合格，69分以下为不合格）。3.召开总结表彰大会，通报考核结果，对优秀科室和个人进行表彰，对不合格科室责令限期整改。同时，总结提炼创建工作中的好经验、好做法，形成长效机制，推动清廉机关建设常态化、制度化。四、保障措施1.强化组织领导。党组（党委）要切实履行创建工作主体责任，将清廉机关建设纳入年度重点工作，与业务工作同部署、同落实、同考核。领导小组定期研究解决重大问题，领导小组办公室要发挥统筹协调作用，确保各项任务落地见效。2.严格责任落实。建立“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，党组（党委）书记是第一责任人，要亲自谋划、亲自推动；领导班子成员要落实“一岗双责”，加强对分管领域的指导督促；各科室负责人是直接责任人，要具体抓、抓具体。对因责任落实不到位导致创建工作滞后的，严肃追究相关人员责任。3.加强考核评价。将清廉机