铁路牵引变电工程监理实施细则

铁路牵引变电工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范铁路牵引变电工程监理工作，明确监理职责、工作内容、程序和方法，确保监理工作科学、规范、有序进行，有效控制工程质量、安全、投资、进度，保障铁路供电系统安全可靠运行，依据国家相关法律法规、铁路行业标准、规范及合同文件，制定本实施细则。1.2编制依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《铁路建设工程监理规范》（TB10402）《铁路电力牵引供电工程施工质量验收标准》（TB10421）《电气装置安装工程高压电器施工及验收规范》（GB50147）《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》（GB50148）《电气装置安装工程母线装置施工及验收规范》（GB50149）《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》（GB50150）《铁路通信、信号、电力、电力牵引供电工程施工安全技术规程》（TB10306）本工程建设监理合同、施工承包合同及设计文件。1.3适用范围本细则适用于新建、改建铁路牵引变电所、分区所、开闭所、AT所等牵引供电设施工程的施工阶段监理工作，涵盖土建、设备安装、调试试验、送电开通及缺陷责任期等全过程。1.4监理工作原则公正、独立、科学、诚信：监理单位应独立、公正地开展工作，以科学的方法和诚信的态度履行合同约定的义务。质量第一、安全为本：将工程质量和施工安全置于监理工作的核心位置，实施严格的过程控制和风险防范。预防为主、过程控制：强化事前控制和事中检查，将质量问题消除在萌芽状态，确保工序质量合格。以数据为依据、以规范为准绳：所有监理判断、验收结论均应以检测数据、试验报告和设计规范、验收标准为依据。协调配合、服务建设：积极协调参建各方关系，在坚持原则的前提下，为工程建设提供专业、高效的监理服务。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构监理单位应成立项目监理机构，实行总监理工程师负责制。项目监理机构应根据工程规模、复杂程度及合同约定，配备足够数量、专业配套的监理人员，包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员。2.2监理人员岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员分工及岗位职责。主持编写项目监理规划，审批监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程进展情况调配人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署承包单位的付款申请和工程结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故、安全事故的调查。调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔事宜。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验或见证取样送检，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审监理机构应组织或参加由建设单位主持的设计交底与图纸会审会议。总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点、设计意图及关键部位的质量要求，并将图纸审查意见汇总。会议纪要由监理机构负责整理，经与会各方签认后作为施工和监理的依据。3.2审查施工组织设计及专项施工方案总监理工程师应在约定的时间内，组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见后报建设单位审批。审查重点：施工部署的合理性；质量、安全、进度、投资控制措施的针对性；主要施工工艺的可行性；资源（人力、材料、设备）配置的充分性；对涉及重大危险源的专项方案（如深基坑、高支模、大型设备吊装、带电作业等），应审查其安全技术措施、应急预案及专家论证情况。经审查批准的施工组织设计（方案）是监理工作的依据之一。3.3审查分包单位资质专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合规定后，由总监理工程师予以签认。审查内容包括：营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可证、特殊行业施工许可证；类似工程业绩；拟分包工程的内容和范围；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。3.4审查施工测量放线成果专业监理工程师应检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。符合要求时，专业监理工程师应对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认。3.5审查开工条件专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料。审查内容：施工许可证已获政府主管部门批准；征地拆迁工作满足工程进度需要；施工组织设计已获总监理工程师批准；承包单位现场管理人员已到位，施工机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。经总监理工程师审核具备开工条件后，报建设单位批准签发工程开工令。四、工程质量监理4.1材料、构配件和设备质量控制进场验收：专业监理工程师应对进场工程材料、构配件和设备的出厂合格证、质量证明文件、技术说明书及按规定需进行复试的检验报告进行审查，并对实物进行观感检查、量测和必要的平行检验。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格品撤出现场。见证取样与送检：对涉及结构安全、使用功能及主要电气性能的材料、设备，应按规范要求进行见证取样和送检。监理人员应见证取样过程，并对送检样品的代表性和真实性负责。设备开箱检查：主要电气设备（如主变压器、GIS组合电器、断路器、互感器等）到场后，监理工程师应组织建设单位、承包单位、设备供应商共同进行开箱检查。检查内容包括：核对设备型号规格、数量；检查外观及包装有无损伤；检查随箱技术文件、图纸、合格证、出厂试验报告是否齐全；检查备品备件、专用工具是否完整。检查结果应形成开箱检查记录。4.2施工过程质量控制巡视检查：监理人员应经常、有目的地对施工现场进行巡视，检查承包单位是否按批准的施工方案、设计图纸和规范标准施工；使用的材料、设备是否合格；施工操作人员的技术水平、操作环境是否满足要求；已完工程是否存在质量缺陷。旁站监理：对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟踪监督。牵引变电工程旁站点主要包括：主变压器就位、器身检查、注油；GIS设备安装、SF6气体充注；高压电缆头制作；主接地网敷设与焊接；大型设备吊装；电气设备高压试验；保护装置单体调试及系统联调等。旁站监理人员应如实填写旁站记录。测量与试验：监理工程师应利用测量仪器对建筑物的轴线、标高、垂直度，设备的安装位置、水平度等进行复核。对承包单位的试验过程（如电气设备交接试验、接地电阻测试等）进行见证，并对试验结果进行审核确认。工序验收：坚持上道工序未经检查验收，不得进行下道工序施工的原则。对隐蔽工程（如地基验槽、钢筋绑扎、接地装置敷设等），承包单位在自检合格后，应填写隐蔽工程报验单，并附相关自检资料和影像资料，提前通知监理工程师检查验收。验收合格并签认后方可隐蔽。4.3关键工序质量控制要点4.3.1主变压器安装检查基础轨道水平误差、轨距误差符合设计要求。监督吊装过程，确保平稳就位，防止碰撞。旁站器身检查，检查铁芯、绕组、绝缘件有无位移、损伤，紧固件是否牢固，内部清洁度。检查附件（套管、冷却器、储油柜等）安装质量，密封处理。监督真空注油过程，检查真空度、注油速度、油温及最终油位。审核绝缘油试验报告，包括耐压、微水、色谱分析等。4.3.2GIS组合电器安装检查安装环境（洁净度、湿度、防尘措施）满足厂家要求。监督设备吊装、对接过程，确保法兰面清洁、密封圈完好、螺栓紧固力矩符合规定。旁站SF6气体充注过程，检查气体含水量、纯度检测报告。审核SF6气体泄漏检测报告和回路电阻测试报告。4.3.3高压电缆敷设与终端制作检查电缆敷设路径、弯曲半径、固定间距符合规范。检查电缆沟内敷设排列、防火封堵措施。旁站电缆终端头制作，检查工艺过程（剥切、焊接、绝缘处理、密封）符合厂家工艺要求。审核电缆敷设记录、绝缘电阻测试、耐压试验报告。4.3.4接地装置施工检查接地体材质、规格、敷设深度、间距符合设计。旁站接地体焊接过程，检查搭接长度、焊缝质量，并做防腐处理。监督主接地网与设备接地引下线的可靠连接。审核接地电阻测试报告，确保全所接地电阻值满足设计要求。4.4质量问题和事故处理监理工程师发现施工存在质量隐患或已出现一般质量问题时，应立即下达口头指令要求整改，并及时签发监理工程师通知单，要求承包单位限期整改并书面回复。当发生重大质量事故时，总监理工程师应立即下达工程暂停令，要求承包单位停止相关部位施工，并采取必要措施防止事故扩大，同时报告建设单位。监理机构应参与质量事故调查，审查承包单位报送的质量事故调查报告和处理方案，并对事故处理过程进行监督、检查和验收。事故处理完毕，具备复工条件时，承包单位提交复工申请，经监理机构复查认可后，由总监理工程师签发工程复工令。五、工程进度监理5.1进度计划审查与批准总监理工程师应审批承包单位报送的施工总进度计划和年、季、月度施工进度计划。审查重点：进度计划是否符合合同工期要求；关键线路是否清晰；工序逻辑关系是否正确；资源供应计划是否匹配；与设计图纸、设备供应计划的协调性。5.2进度计划实施监督专业监理工程师应检查进度计划的实施情况，记录实际进度及相关情况。通过定期（如每周）的工程例会、现场检查，对比实际进度与计划进度的偏差，分析原因。5.3进度计划调整当发现实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应组织专业监理工程师进行专题分析，要求承包单位采取调整措施，并修订进度计划报审。因非承包单位原因导致工期延误，监理机构应根据合同规定，公正处理工程延期申请。六、工程投资监理6.1工程计量专业监理工程师应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款，对承包单位报送的已完成合格工程的工程量进行审核，并签署工程款支付证书。计量范围仅限于设计图纸和变更通知范围内的合格工程实体，不合格工程不予计量。6.2工程款支付审核专业监理工程师应依据合同、已完工程量、有关计价规定，审核承包单位提交的工程款支付申请。总监理工程师应审核并签发工程款支付证书，报建设单位审批。6.3工程变更费用处理总监理工程师应组织专业监理工程师对工程变更的费用和工期影响进行评估，并与建设单位、承包单位协商。经审查同意的工程变更，其费用增减应纳入工程结算。6.4竣工结算审核工程竣工验收合格后，监理机构应依据合同、竣工图纸、设计变更、现场签证等资料，审核承包单位提交的竣工结算报告。总监理工程师应组织专业监理工程师提出审核意见，并与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算款支付证书。七、施工安全监理7.1安全监理工作内容审查安全技术措施：审查施工组织设计中的安全技术措施及危险性较大的分部分项工程专项施工方案。检查安全生产条件：检查承包单位安全生产许可证、项目负责人和专职安全管理人员资格、特种作业人员操作资格。检查安全设施与防护：定期检查施工现场临时用电、脚手架、基坑支护、模板工程、起重吊装、高处作业、消防等安全设施和防护措施是否符合强制性标准。监督安全投入：检查承包单位安全防护、文明施工措施费的使用情况。危险源监控：督促承包单位对施工现场重大危险源进行辨识、评估、登记，并制定监控措施和应急预案。7.2牵引变电工程安全监理重点防触电伤害：检查临近带电体作业、临时用电、高压试验的安全措施和监护制度。监督“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）的执行。防高处坠落：检查构支架安装、设备安装、电缆敷设等高处作业的安全带、安全绳、脚手架、作业平台等防护措施。防起重伤害：检查大型设备（主变压器、GIS、架构）吊装方案的审批与交底，检查起重机械检验合格证，监督吊装作业区域警戒和指挥。防火灾爆炸：检查主变、电缆夹层、油库等区域的消防器材配置和防火措施，监督动火作业审批和监护。防SF6气体中毒与窒息：检查GIS室通风设施，监督SF6气体操作人员的防护用品使用。7.3安全事故处理发生安全事故，监理人员应立即要求停工，督促承包单位启动应急预案，抢救伤员，保护现场，并立即报告总监理工程师和建设单位。总监理工程师应及时签发工程暂停令，并配合事故调查组进行调查。监理机构应监督承包单位按照“四不放过”原则进行整改，并对整改结果进行复查。八、合同与信息管理8.1合同管理协助建设单位处理与工程有关的索赔事宜，依据合同条款进行公正判断。处理工程暂停及复工、工程变更、工期延期等合同事宜。调解建设单位与承包单位之间的合同争议。8.2信息管理建立完善的监理文件资料管理制度，设专人负责。及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、归档监理文件资料。监理文件资料应包括：监理规划、实施细则；监理月报、会议纪要；质量、进度、投资控制资料；合同管理资料；监理工作联系单、通知单、报告；验收资料；监理日记、旁站记录；影像资料等。应用信息化手段（如监理管理软件）提高信息处理效率。九、设备调试与送电开通监理9.1设备调试监理审核承包单位报送的调试大纲、调试方案及安全措施。见证电气设备交接试验，审核试验报告，确保试验项目齐全、方法正确、数据合格。监督二次回路检查、传动试验，确保接线正确、动作可靠。参与保护装置、监控系统（SCADA）的单体调试和系统联调，检查“四遥”（遥测、遥信、遥控、遥调）功能。检查调试过程中发现问题的处理记录和闭环情况。9.2送电开通前检查组织或参与送电开通前的全面质量安全检查，核查工程是否按设计完成、设备试验是否合格、安全措施是否完备、运行准备是否就绪。审查承包单位报送的送电开通方案、操作票、应急预案。核查影响送电的缺陷是否已全部消除。9.3送电开通过程监理监理人员应在现场监督送电开通操作过程。检查操作人员是否持证上岗，操作步骤是否符合方案和规程。记录送电过程中的各项参数和现象。协调处理送电过程中出现的临时问题。9.4试运行期监理送电成功后，进入试运行期（通常为24小时或合同约定时间）。督促承包单位安排人员值守，记录设备运行数据。检查试运行期间出现的缺陷，督促承包单位及时处理。十、工程验收监理10.1检验批、分项、分部工程验收专业监理工程师应组织承包单位项目专业质量（技术）负责人等进行检验批和分项工程验收。总监理工程师应组织施工单位项目负责人和项目技术、质量负责人等进行分部工程验收。验收应严格按照《铁路电力牵引供电工程施工质量验收标准》执行，资料齐全，签字完备。10.2单位工程预验收单位工程完工后，承包单位自检合格后，向监理机构提交工程竣工报验单及完整的竣工资料。总监理工程师应组织各专业监理工程师进行竣工预验收。对存在的问题，签发监理工程师通知单要求承包单位整改。整改完毕，监理机构复验合格后，由总监理工程师签署单位工程竣工报验单，并向建设单位提出工程质量评估报告。10.3竣工验收监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收。提供相关监理资料