2026年电网运行安全管理实施方案

2026年电网运行安全管理实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家能源安全新战略，适应新型电力系统构建与能源转型发展新要求，有效应对日益复杂的电网运行安全风险，全面提升电网运行安全管理的系统性、精准性和智能化水平，确保电网安全稳定运行和电力可靠供应，保障经济社会高质量发展，特制定本实施方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电力监控系统安全防护规定》、《电力系统安全稳定导则》、《关于加强电力安全风险管控工作的通知》等国家有关法律法规、标准规范及行业政策文件，结合电网运行管理实际编制。1.3适用范围本方案适用于2026年度公司所属各级电网（含输、变、配）的运行安全管理工作。各级调度机构、运维检修单位、营销服务单位及相关业务支撑机构均应遵照执行。1.4工作原则安全第一，预防为主：牢固树立安全发展理念，将保障电网安全稳定运行作为一切工作的前提和基础，强化风险预控和源头治理。系统思维，协同高效：统筹发展与安全，统筹主网与配网，统筹一次与二次系统，构建横向协同、纵向贯通、权责清晰、运转高效的安全管理体系。科技赋能，智慧管控：深化大数据、人工智能、物联网、数字孪生等新一代信息技术与电网运行安全管理的深度融合，提升态势感知、风险预警和智能决策能力。依法合规，持续改进：严格遵守国家法律法规和行业标准，健全规章制度，规范作业行为，建立持续改进的闭环管理机制。二、指导思想与工作目标2.1指导思想以保障大电网安全为核心，以防范化解重大安全风险为主线，以科技创新和管理创新为驱动，聚焦电网运行关键环节和薄弱领域，构建覆盖全面、责任清晰、管控智能、应急高效的现代化电网运行安全管理体系，为新型电力系统建设和平稳运行提供坚强安全保障。2.2总体目标到2026年底，初步建成与新型电力系统发展阶段相适应的电网运行安全管理体系，实现：杜绝责任性较大及以上电网事故。有效控制一般电网事故和事件，电网事故事件总数同比下降10%。全面完成电网安全风险管控年度任务，重大风险管控措施落实率100%。提升电网本质安全水平，完成关键设备隐患治理率不低于95%。增强应急保障能力，大面积停电事件应急演练覆盖率100%，应急预案可操作性显著提升。提高智能化管控水平，主网架核心站点及线路的智能巡检覆盖率提升至80%，风险智能预警准确率显著提高。2.3具体指标序号指标类别具体指标2026年目标值责任部门1事故控制责任性五级及以上电网事件次数0次安监部、各级单位2风险管控年度滚动风险库中重大风险措施落实率100%运检部、调控中心3设备管理220千伏及以上变压器、断路器等主设备非计划停运率≤次/百台·年运检部4隐患治理排查出的重大隐患当年治理完成率≥95%运检部5网络安全电力监控系统网络安全监测告警处置率100%调控中心、科技信通部6应急管理地市公司级大面积停电实战演练完成率100%安监部、调控中心7智能运检220千伏及以上线路无人机自主巡检覆盖率≥70%运检部8人员素质关键岗位人员安全技能持证上岗率及考核合格率100%人资部、各专业部门三、重点任务与措施3.1深化电网运行风险全过程管控3.1.1健全风险辨识评估机制结合年度方式安排、基建投产、检修计划、新能源大规模接入、极端天气预测等因素，运用大数据分析技术，动态开展电网运行风险辨识。完善基于后果严重性与发生可能性的量化风险评估模型，对辨识出的风险进行分级（重大、较大、一般），建立并滚动更新“年度电网运行风险数据库”。针对重大检修方式、薄弱运行方式、新设备投运初期等特殊时段，开展专项风险评估，制定“一事一策”风险管控方案。3.1.2强化风险预警与发布优化风险预警信息生成、审核、发布流程，确保预警信息及时、准确、权威。拓展预警发布渠道，除传统调度通知外，利用安全生产风险管控平台、移动应用等，实现预警信息精准推送至相关管理人员和现场作业人员。建立预警响应跟踪机制，对发布的预警措施落实情况进行在线监控和闭环管理。3.1.3落实风险协同防控措施调控部门负责运行方式安排、稳定计算分析、保护定值校核，制定并下达风险控制限额和调度预案。运维检修部门负责落实设备特巡特护、隐患处理、应急抢修准备等措施，保障设备在风险时段健康运行。规划、建设部门在电网规划和工程设计中，需充分考虑运行风险防控要求，从源头提升电网结构安全性。3.2提升电网设备本质安全与运维质量3.2.1加强设备全寿命周期管理严把设备入网关，优选技术成熟、质量可靠、运行业绩优良的设备。推广应用设备状态智能感知技术，扩大在线监测装置覆盖范围，实现主设备状态实时监测与趋势分析。基于设备状态评价结果，科学制定检修策略，推动计划检修向状态检修过渡，提高检修针对性和有效性。3.2.2深化隐患排查与治理建立健全“企业自查、上级督查、专业检查”相结合的隐患排查治理长效机制。聚焦老旧设备、过载设备、外破隐患区、自然灾害易发区、交叉跨越点等重点领域和关键环节，开展常态化、滚动式排查。对排查出的隐患建立“一患一档”，明确治理责任、措施、资金和时限，实行挂牌督办、闭环销号管理。优先安排资金治理可能引发电网事故的重大隐患。3.2.3推进智能运检体系建设加大无人机、机器人、高清视频等智能巡检装备配置和应用力度，提高巡检效率和精度。建设输电线路通道可视化监控系统，实现对线路走廊内施工机械、山火、异物等风险的智能识别与告警。推广变电站远程智能巡视，逐步替代常规人工例行巡视，降低人员现场作业风险。开发应用基于数字孪生的设备故障模拟与诊断系统，提升故障精准定位和原因分析能力。3.3强化电网运行监控与网络安全防护3.3.1提升电网实时感知与调控能力优化完善能量管理系统、广域测量系统，提高电网运行状态的全景感知精度和实时性。深化负荷预测、新能源功率预测技术应用，提升预测准确性，为运行方式安排和备用容量配置提供可靠依据。研究应用基于人工智能的电网稳定智能评估与辅助决策技术，提升大电网安全稳定控制水平。3.3.2筑牢电力监控系统安全防线严格执行“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的防护原则，定期开展网络架构合规性检查。加强监控系统主机、网络设备、安全设备的安全加固，及时安装补丁，消除漏洞。建设覆盖全公司的电力监控系统网络安全态势感知平台，实现网络攻击、异常行为的实时监测、预警和溯源。定期开展网络安全攻防演练和风险评估，提升主动防御和应急处置能力。3.3.3保障二次系统可靠运行加强继电保护、安全自动装置等二次设备的定值管理、检验管理和缺陷管理，确保其正确动作率。推进保护设备在线监视与智能诊断，实现保护动作行为、设备状态的远方监视和智能分析。规范通信系统运行维护，保障调度控制、保护信息等业务通道的可靠传输。3.4健全应急管理体系与处置能力3.4.1完善应急预案体系根据电网结构变化、风险特点和国家要求，动态修订公司大面积停电事件应急预案及各类专项现场处置方案。推进应急预案数字化、卡片化，便于快速查询和执行。明确各级、各部门在应急响应中的职责、流程和协作机制。3.4.2加强应急演练与培训制定年度应急演练计划，采用桌面推演、功能演练、实战演练等多种形式，重点检验应急预案的有效性、指挥体系的协调性和救援力量的联动性。每年至少组织一次公司级大面积停电事件综合应急演练。各级单位按要求开展相应层级的演练。加强应急队伍专业化建设，定期开展应急技能培训和考核，配备先进的应急装备和物资。3.4.3提升突发事件应急处置效率强化应急指挥中心功能建设，整合各类监控、通信资源，实现应急指挥的信息化、可视化。建立与政府应急管理部门、重要用户、社会救援力量的常态化沟通协调机制。完善突发事件信息报送制度，确保信息报送及时、准确、规范。重视应急抢修过程中的安全风险管控，防止次生事故发生。3.5夯实安全生产基础与管理创新3.5.1强化安全责任落实健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任制，层层签订安全生产责任书。完善安全生产履职清单和考核标准，强化过程监督和结果考核，严肃责任追究。推行领导班子成员安全生产“职责清单”和“年度任务清单”管理。3.5.2提升人员安全素质与技能制定并实施年度安全教育培训计划，内容涵盖安全法规、规程制度、风险辨识、应急处置等。针对调度、运维、检修等关键岗位人员，开展差异化、精准化的技能培训和资格认证。创新培训方式，广泛应用仿真培训、VR/AR实训、网络大学等现代化手段。加强班组安全建设，开展常态化的安全日活动和反违章活动，培育“守规矩、重安全”的文化氛围。3.5.3推进安全管理数字化转型建设或升级统一的安全生产风险管控平台，整合风险管控、隐患排查、应急管理、人员培训等业务功能，实现数据共享和业务协同。利用大数据技术分析安全事故、未遂事件、违章行为等数据，挖掘管理薄弱环节，为决策提供支持。探索应用人工智能技术进行作业现场安全行为智能监控、违章自动识别与告警。3.5.4加强相关方安全管理将承包单位、供应商等相关方纳入公司统一安全管理体系，实行“准入、选择、使用、评价”全过程管理。严格审查相关方资质、人员资格和安全业绩，签订安全协议，明确双方安全责任。对相关方作业现场实施与内部单位同标准、同要求的安全监督与考核。四、保障措施4.1组织保障成立由公司主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门主要负责人为成员的电网运行安全管理工作领导小组，负责实施方案的审定、重大问题的决策和统筹协调。领导小组办公室设在安全监察部，负责日常工作的组织、协调、监督和考核。各业务部门按照职责分工，具体负责相关任务的实施。各级单位应建立相应的组织领导机构。4.2资金保障公司应在年度综合计划中优先安排电网运行安全管理所需资金，确保风险治理、隐患整改、设备升级、科技研发、应急能力建设、安全培训等重点任务的资金投入。财务部门负责资金的统筹管理和合规使用监督。4.3技术保障加强电网运行安全领域的技术研发与攻关，鼓励与高校、科研院所、高新技术企业合作，引进和吸收先进技术成果。科技信息部门负责组织关键技术研发、成果转化和推广应用，为安全管理提供技术支撑。4.4制度保障根据实施方案要求，及时修订完善公司电网调度管理、设备运维管理、安全生产奖惩、应急管理等各项规章制度和标准规程，确保各项措施有章可循、有据可依。建立制度定期评估和动态更新机制。4.5监督考核保障将本方案确定的各项目标和重点任务完成情况，纳入公司年度业绩考核和安全生产专项考核。安全监察部会同相关部门，定期组织开展监督检查和评估，对工作推进不力、责任不落实的单位和个人进行通报和约谈，对成效显著的单位和个人予以表彰奖励。五、实施步骤5.1动员部署阶段时间：2026年1月。内容：印发实施方案，召开专题会议进行动员部署。各级单位组织学习宣贯，结合实际制定本单位