2026年印刷企业安全生产专项整治实施方案

2026年印刷企业安全生产专项整治实施方案为深刻汲取近年来印刷行业安全事故教训，有效防范化解重大安全风险，全面提升印刷企业安全生产管理水平，保障从业人员生命财产安全，促进行业安全、健康、可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《印刷业管理条例》及相关法律法规、标准规范，结合当前印刷行业安全生产实际，制定本实施方案。一、总体要求1.1指导思想坚持以人为本、安全发展的理念，牢固树立安全红线意识和底线思维。遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以压实企业安全生产主体责任为核心，以排查整治重大事故隐患为重点，以强化风险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制为抓手，运用法治化、标准化、信息化手段，全面提升印刷企业本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生，为印刷行业高质量发展筑牢安全基石。1.2工作原则坚持企业主责，政府监管：强化企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任，建立健全全员安全生产责任制。政府相关部门依法履行监管职责，指导、督促企业落实整改。坚持问题导向，精准施策：聚焦印刷企业高风险工艺、设备、场所和环节，深入排查整治火灾、爆炸、机械伤害、触电、中毒窒息等突出风险隐患，实施分类指导、精准治理。坚持标本兼治，长效常治：既要集中力量解决当前存在的突出问题，又要注重从法规标准、产业政策、技术升级、人员素质等方面构建长效机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型。坚持协同联动，社会共治：加强应急管理、新闻出版、消防救援、生态环境、市场监管等部门的协调联动，发挥行业协会、专业技术服务机构、保险机构等社会力量作用，形成整治合力。1.3整治目标通过为期一年的专项整治行动，实现以下目标：印刷企业安全生产主体责任得到全面落实，主要负责人履职能力显著提升。重大事故隐患动态清零，一般隐患整改率达到100%，企业安全风险自辨自控、隐患自查自治能力明显增强。从业人员安全意识和技能水平普遍提高，“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象大幅减少。企业安全生产标准化建设深入推进，安全管理体系日趋完善。印刷行业安全生产形势持续稳定向好，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，坚决杜绝重特大事故。二、整治范围与重点本次专项整治覆盖所有从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业（含个体经营者），重点整治以下领域和环节：2.1消防安全整治重点建筑与布局：生产、储存场所耐火等级是否符合要求；防火间距、消防车道是否被占用；厂房仓库内防火分区是否规范；是否存在“三合一”（生产、储存、住宿混合）或“多合一”现象。消防设施与器材：是否按标准配置消防栓、灭火器、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等设施设备，并保持完好有效；安全出口、疏散通道、应急照明、疏散指示标志是否畅通、清晰、有效。危险品管理：油墨、稀释剂、清洗剂（如白电油、洗车水）、胶黏剂、酒精等易燃易爆危险化学品的储存、使用是否符合安全规范；危化品仓库是否独立设置，通风、防爆、防静电、防泄漏措施是否到位。电气安全：是否存在电气线路私拉乱接、老化破损、超负荷运行；配电箱（柜）安全防护是否到位；防爆区域电气设备是否采用防爆型。动火作业管理：电焊、气割等动火作业是否严格执行审批制度，作业现场监护和防火措施是否落实。2.2生产作业安全整治重点危险工艺与设备：印刷单元：重点排查轮转印刷机、平板印刷机的压印滚筒、传纸滚筒等旋转部位防护罩是否缺失或无效；擦洗滚筒、处理卡纸等操作是否规范；UV印刷机的紫外光固化装置防护措施是否到位。印后加工单元：模切机、烫金机、压痕机、糊盒机等设备的刀模安装、调试、清理作业程序是否安全；冲压、剪切部位的安全防护装置（如光电保护、双手按钮）是否有效；切纸机的推纸器、刀床防护是否可靠。特种设备：锅炉、压力容器（如空气储罐）、起重机械、厂内机动车辆等是否依法登记、定期检验，操作人员是否持证上岗。有限空间作业：清洗印刷机墨斗、水箱、油槽，检修烘箱、废气处理设施等有限空间作业，是否严格执行“先通风、再检测、后作业”程序，是否配备并正确使用呼吸器、安全绳等防护装备，现场监护是否到位。职业危害防治：对产生粉尘（如覆膜、纸品打磨）、有毒有害气体（如油墨、溶剂挥发）、噪声、高温等职业病危害因素的作业岗位，是否设置警示标识，是否配备有效的通风排毒、降噪、降温设施，是否为员工配备符合要求的劳动防护用品（如防毒面具、防尘口罩、耳塞），是否组织职业健康检查并建立监护档案。2.3危险化学品安全整治重点采购与运输：是否从具备资质的供应商处采购危险化学品，运输车辆和人员是否具备相应资质。储存管理：危化品是否储存在专用仓库，库内温度、湿度控制是否符合要求；禁忌物料是否混存；是否设置明显的安全警示标志和危险化学品安全技术说明书（MSDS）告知牌；剧毒化学品、易制毒化学品是否落实“双人双锁”管理。使用与废弃：车间现场使用的危化品是否限量存放，使用场所通风是否良好；废弃的油墨罐、溶剂桶等是否按危险废物管理规定妥善收集、贮存和处置。2.4安全管理基础整治重点责任体系：是否建立覆盖所有岗位和人员的全员安全生产责任制，并定期进行考核。制度规程：是否制定健全的安全生产规章制度和各岗位、各设备的安全操作规程，并有效执行。机构与人员：是否依法设置安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员；高危工艺岗位人员是否经培训合格上岗。教育培训：是否制定并实施年度安全生产教育培训计划；主要负责人、安全管理人员是否经考核合格；新员工“三级安全教育”、转岗复工人员培训、日常安全教育和“班前会”是否落实。应急管理：是否针对企业主要风险制定应急预案，并定期组织演练；是否配备必要的应急物资和装备。相关方管理：对承包商、供应商、临时作业人员等是否进行统一协调管理，签订安全协议，进行安全交底。三、主要任务与措施3.1全面动员部署与自查自改（2026年1月-2月）制定方案，动员部署：各地结合本地实际，细化制定具体实施方案，召开专题会议进行动员部署，将整治要求传达至每一家印刷企业。企业自查，建立台账：督促所有印刷企业对照整治重点，全面开展风险辨识和隐患自查，建立问题隐患清单和整改责任清单，制定整改措施，明确整改时限和责任人，形成自查自改报告。3.2集中排查整治与执法检查（2026年3月-8月）部门检查，精准执法：各地应急管理、新闻出版、消防救援等部门组成联合检查组，或根据职责分工，对辖区内印刷企业进行全覆盖执法检查。对发现的重大事故隐患，要挂牌督办，责令限期整改；对存在严重违法违规行为或拒不整改的企业，依法予以处罚、停产整顿直至关闭取缔。聚焦重点，攻坚克难：对大型印刷企业、使用危险化学品量大的企业、存在有限空间作业的企业以及历史上发生过事故的企业进行重点检查。对发现的共性问题、难点问题，组织专家会诊，研究制定系统性解决方案。推广技术，提升技防：鼓励企业采用自动化、智能化设备替代高风险人工操作，推广安装电气火灾监控系统、智慧消防物联网系统、有限空间作业监测报警装置、视频智能监控识别“三违”行为等技防手段。3.3督导评估与整改提升（2026年9月-10月）交叉互查，督导评估：上级部门组织对下级地区整治工作进行督导检查，或地区间开展交叉互查，评估整治成效，查找工作短板。整改闭环，确保实效：对检查、督导中发现的问题，督促企业彻底整改，并组织复查验收，确保隐患整改形成闭环。对整改不力、问题反复的企业加大执法力度。标杆引领，经验推广：培育、选树一批安全生产管理规范的标杆企业，总结其先进经验和做法，通过现场会、观摩学习等形式在行业内推广。3.4总结巩固与长效建设（2026年11月-12月）全面总结，梳理成效：各地、各部门对专项整治行动进行全面总结，分析成效与不足，梳理典型案例。完善法规，健全标准：结合整治中发现的问题，推动完善印刷行业安全生产地方性法规、标准规范，制修订安全操作规程。构建机制，长效管理：将专项整治中的有效做法和经验固化为制度，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动企业安全生产标准化建设常态化，建立印刷行业安全生产长效管理机制。四、职责分工4.1企业主体责任印刷企业是安全生产的责任主体，必须严格履行以下职责：建立健全并落实全员安全生产责任制。保证安全生产条件所必需的资金投入。设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员。组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程。组织安全生产教育培训并保证从业人员具备必要的安全生产知识。建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，定期开展风险评估和隐患排查，及时消除事故隐患。制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故。4.2部门监管责任应急管理部门：负责安全生产综合监督管理，指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府印刷企业安全生产专项整治工作；依法对印刷企业安全生产工作实施综合监督管理，查处安全生产违法违规行为。新闻出版部门：作为印刷行业主管部门，负责将安全生产要求纳入行业管理，在印刷企业经营许可、年检等环节加强安全生产条件审核；配合相关部门开展安全生产检查。消防救援机构：负责对印刷企业遵守消防法律、法规的情况进行监督检查，开展消防宣传教育培训，组织指导火灾扑救和应急救援工作。生态环境部门：负责对印刷企业危险废物的收集、贮存、处置等进行监督管理，防范环境风险引发安全事故。市场监管部门：负责对印刷企业使用的特种设备安全进行监督检查。其他有关部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在各自职责范围内对印刷企业安全生产工作实施监督管理。五、保障措施5.1加强组织领导各地要成立由政府领导牵头，应急管理、新闻出版、消防救援、生态环境、市场监管等部门参加的印刷企业安全生产专项整治工作领导小组，设立办公室，统筹协调推进专项整治各项工作。要定期召开会议，研究解决整治过程中的重点难点问题。5.2强化监督考核将印刷企业安全生产专项整治工作纳入地方政府安全生产和消防工作考核巡查内容。建立通报、约谈、警示制度，对工作推进不力、问题突出的地区和单位进行通报批评、约谈警示。对整治期间发生生产安全事故的，依法依规严肃追究责任。5.3加大宣传引导充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传专项整治行动的重要意义、重点任务和工作进展。宣传安全生产法律法规和知识技能，曝光重大事故隐患和典型违法违规案例。畅通举报渠道，鼓励企业员工和社会公众举报