村庄规划措施

村庄规划措施

村庄的科学规划、合理、可持续性发展对我国来说是至关重要。以下是整

理的aa资料，仅供参考，欢迎阅读。

村庄规划措施

为全面贯彻省、市关于加强村镇规划建设工作的要求，切实做好我县村庄

规划编制工作，推动村镇有序建设和协调发展，根据xx市人大会《关于加强农

村规划建设管理的决定》和《XX市村镇规划编制工作实施方案》等文件精神，

结合我县实际，特制订本实施方案。

一、目标任务

按照全市统一安排部署，201x年底全面完成我县20个乡镇（办事处），359

个行政村的规划编制工作，实现全县村庄规划编制覆盖率达到100机

二、总体原则

坚持市指导、县为主、乡实施、村参预的基本思路，以人为本，尊重群

众意愿，促进城乡协调和可持续发展。

（一）因地制宜，集约节约。根据当地地形地貌、地质条件和交通区位，合

理安排镇区、集镇和村庄的空间布局，引导村镇集聚发展，引导各项建设相对

集中，从严控制建设用地规模以及非农建设占地耕地，提高土地利用及各类资

源配置的效率。

（二）有利生产，改善生活。合理确定村民的耕作半径，优化村镇基础设施

和公共服务设施的配置，注重改善村镇生产、生活环境，提高村镇宜居宜业水

平。

（三）统筹兼顾，协调发展。统筹村镇产业、基础设施和公共服务设施等各

项建设，统筹近期建设与长远发展，促进村镇各项事业全面协调可持续发展。

（四）保护生态，传承文化。防治污染，保护村镇的生态环境、自然资源、

耕地特殊是基本农田，合理保护地方历史文化资源，传承历史文化，彰显地方

特色。

（五）量力而行，循序渐进。充分考虑地方经济社会发展水平，尊重当地实

际情况和群众意愿，防止大拆大建和重复建设，合理规划、分步实施，注重满

足实际发展需要的基本要求，加快村镇规划编制，全面推进新型城镇化。

三、工作步骤

全县村镇规划编制工作自201x年12月开始，201x年底结束。分三个阶段

进行：

（一）宣传发动阶段（201X年12月-201X年2月）。制定《全县村镇规划编制

工作实施方案》，召开全县村镇规划编制工作动员大会，全面启动全县村镇规

划编制工作。

（二）组织实施阶段（201x年3月-201x年8月）。3月至6月，协助县级编

制完成《市域城镇布局规划》"月至12月，在《县域城镇布•局规划》和县总

体规划的指导下，全面完成各乡镇镇（乡）域村镇布局规划和镇区（集镇）总体规

划（属于城市、县城总体规划确定的建设用地范围及有撤并计划的可暂不编

制），确定中心村，明确发展定位、人口规模和生地规模等。本篇文章来自。有

条件、有基础的村庄可以统筹安排，同步进行示范性村庄规划编制。201x年1

月至201x年8月，？谡？（乡）域村镇布局规划和镇区（集镇）总体规划的指导下，

完成中心村村庄规划编制工作。

（三）成果验收阶段（201x年9月-201x年12月）。采集整理所编各类规划按

程序分层次进行评审报批，报县政府对编制成果进行验收评比。

四、工作措施

（一）加强组织领导。成立xx县村庄规划编制工作领导小组，领导小组负责

村庄规划工作安排、调度及年终考核。

（二）明确工作责任。县规划编制工作领导小组办公室要定期对全县村镇规

划编制工作的发展情况进行催促检查，及时协调处理村镇规划编制工作中浮现

的艰难和问题，确保村镇规划编制工作扎实推进。

县民政局要按目前区划情况及时提供县域各乡镇、村庄的数量、名单以及

行政区划的相关情况;县财政局要做好资金预算和调度，确保村镇规划编制专项

资金及时到位;县人力资源和社会保障局要把村镇规划编制工作纳入市对县（市）

区绩效考核范围，严格工作考核;县国土资源局要按照时间进度要求提供相应比

例尺的地形数据成果，并指导办理村镇建设用地手续;县住建局要指导和协助相

关乡镇按照村镇规划组织开展村镇建设、改造及整治;县规划局要对村镇规划编

制工作进行技术指导，组织对村镇规划编制成果进行审查并按程序审批;其他各

县直部门单位要结合各自职能，为村镇规划的编制、审查、实施提供相关支

持。

（三）强化经费保障。以县财政安排规划编制资金为主，乡镇适当安排及金

为辅，规划局、国土资源局、住建局、发改局、农办及相应后盾单位向省市争

取资金弥补不足部份。

（四）注重宣传培训。加大宣传力度，建立健全村镇规划编制民主参预机

制，广泛征求群众意见，普及村镇规划知识，确保村镇规划符合农村村民的利

益和需要，提高村民参预村镇规划工作的积极性和自觉性。同时，县规划局要

加强规划工作人员的培训，提高基层工作人员的专业素质和工作能力。

（五）提高编制质量。编制村镇规划，应严格按照《村庄整治技术规范》、

《湖南省镇（乡）域村镇布局规划编制导则》、《湖南省村镇规划管理暂行办

法》等相关技术规范和行政规定进行，由具有相应资质的设计单位承担。要做

到与国民经济社会发展规划和土地利用总体规划相衔接，结合村级国土整治规

划，全理确定城镇性质、发展目标、耕地保护范围、村镇体系和村镇建设用地

规模;要加强生态环境与历史文化遗产保护，划定禁止建设区、限制建设区、适

家建设区的范围及界线，合理适度保留传统民居、特色民俗，延续村镇历史文

脉，强化村镇特色塑造;要强化基础设施和公共服务设计，明确道路、排水、环

卫等基础设施以及教育、医疗、文化等公共服务设施的配置、等级和空间布

局，提出建设标准、要求和方案;要明确重点产业的用地规模和空间布局，指导

村镇依据自身的资源优势和产业特点，科学合理地发展农业休闲、旅游度假、

农产品生产与加工等绿色环保低碳产业，大力促进具备条件的乡镇建立各类产

业园区，形成支柱型、主导型产业集群。

（六）突出示范带动。结合历史文化名镇名村保护、漂亮乡村建设以及基

层党帮扶等活动，选择一些条件适宜的乡镇和村庄，率先完成村镇规划编制，

发挥示范带动作用，全面加快我县村镇规划编制工作步伐。

（七）规范审批程序。镇总体规划、乡规划和村庄规划由乡镇人民政府组织

编制，报县人民政府审批。镇总体规划、乡规划和村庄规划成果完成后，县规

划局应组织有关部门和专家进行审查。木篇文章来自。镇总体规划、乡规划在

报送审批以前应当先经乡镇人民代表大会审议;村庄规划在报送审批以前应当先

经村民会议和村民代表会议讨论允许。

（八）严格工作考核。县政府建立月报告、季讲评、年考核工作制度，将

乡镇村镇规划编制工作完成情况，纳入县对乡镇绩效考核范围，严格按绩效考

核的要求进行考核，整个编制工作任务完成后，县政府将对任务完成好、编制

质量高、示范带动强的单位和个人进行总结表彰。各乡镇区要制定任务书和时

间表，把村镇规划编制工作纳入绩效考核范围，和强催促检查并进行年度综合

考评。对没有完成工作任务的，将按照有关规定当肃追究责任。

村庄整治建设工作方案

为进一步提升我乡村庄整治建设水平，加快和谐秀美乡村建设步伐，根据

市、县工作要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、目标任务

1.完成6个省批建设点整治建设任务（见附件1）,并达到省市考评验收要

求，其中省建设点5个，市县自建点1个。

2.抓好福村村和谐秀美乡村示范中心村、下坑村竹林和谐秀美乡村精品示

范村点建设。

二、工作重点

1.基础村点：⑴抓好“三清六改四普及”和“三绿一处理”，着力抓好

“改路、改水、改厕、改栏、改房、改环境”六大关键工作，确保区域内农户

100%覆盖，切实改善人居环境。（2）严格执行村庄建设规划，主推具有客家风格

坡屋顶或者马头墙的新房型，确保新建房屋100舟采用新房型。（3）积极推广集

沼气池、化粪池、有机垃圾发酵池于一体的“三池合一”型沼气池，实现改厕、

改能与垃圾处理同步推进。（4）鼓励有条件的村庄推广普及使用太阳能。（5）推

进“森林村庄”建设，抓好村庄出入道路绿化、村民房前屋后绿化美化。（6）全

面建立“135”农村垃圾运行机制，搞好垃圾无害化处理，改善人居环境和生

态环境。（7）大力发展“一村一品”，确保省批建设点农民人均纯收入高于全县

农民人均纯收入5*以上。（8）组建运作规范、管理有效的农民合作社，有1/4

以上的农户组建或者加入农民合作社。（9）有条件的村庄逐步完善社区服务建设。

2.村落连片点：（1）对连片村点进行全域性、一体化高标准规划建设，全面

完成“三清六改四普及”和“三绿一处理”建设任务。（2）整合资源，充分发掘

当地自然景点、古迹保护、特色农业、客家文化、红色文化、客家民俗等元

素，大力发展乡村旅游、农业观光、农家乐。（3）逐步完善村民议事、文化活

动、医疗卫生、警务调解、农资超市、便民服务、休闲广场等社区服务设施。

（4）建立“党支部合作社”、“党支部社区”等管理机制，完善村规民约等民

主制度，探索创建农村社会管理新模式。（5）完善村级农村信息服务站建设，加

强农村信息化人材培训。

3.村镇联动点：（1）按照统筹规划、合理安排、分步实施的原则，做好村镇

联动点规划编制和项目实施计划。（2）按照道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街

坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化

“十化”要求，全面加快用镇整治建设。（3）按照省批建设点要求，把坪镇周边

村庄作为城中村、郊区村进行整治打造，一并纳入村镇联动点范围，重点解决

水、电、路、厕和生活垃圾处理等问题，改善珏镇周边农村人居环境和村容村

貌。（4）把坪镇社会事业设施服务向周边农村延伸，实现公共服务均等化，实现

集镇和周边村庄综合配套、联动建设、同步推进。

（二）市县自建点。（1）环绕“三清六改四普及”和“三绿一处理”，重点抓

好“路、水、厕、房及周边环境整治”建设，切实改善人居环境。（2）严格执行

村庄建设规划，确保新建房屋100与米用新房型。（3）鼓励推广“三池合一”沼

气池。（4）大力推进村庄关键区域绿化。（5）全面建立“135”农村垃圾运行机

制，搞好垃圾无害化处理，改善人居环境和生态环境。（6）大力发展壮大“一村

一品”，确保农民人均纯收入高于全县农民人均纯收入5席以上。（7）组建运作

规范、管理有效的农民合作社，有1/4以上的农户组建或者加入农民合作社。

三、相关要求

（一）加强规划建设。坚持“因地制宜、科学规划、合理布局、适度超前”

的原则，编制村庄建设规划，编制和完善“三图一书”（村庄现状图、村庄规划

建设图、管线图、说明书），严格执行土地管理法律法规，凡涉及到建设用地行

为的建设点（含拆旧建新和新址扩建）必须分户书面申请、以点为单位集中向国

土、城乡规划部门申报，在取得相关审批手续后方可组织施工;根据村庄产业基

础，编制村庄主导产业发展规划;落实好每户致富增收项目，促进农民持续增收;

结合乡村联动、村落联片整治建设和农村危旧土坯房改造，突破村组区域界

限，科学合理规划设置农村社区。

（二）加快建设进度。各村要切实履行好新农村建设责任主体职责，加快建

设进度。根据省批复村点类型要求，结合《县20xx年度新农村建设点操作流

程》（具体见附2）,统筹安排各项工作，涉及重大公共项目建设的，必须实行

项目申报审批制，经县、乡新农村建设工作领导小组批复允许后，方可实施。

具体实施责任到人、工期倒排，加紧、加快新村点建设进度，确保在11月中旬

前全面完成建设点各项建设任务，并顺利通过省、市、县验收。

（三）同步规范台账。把建设点作为一个项目来抓，根据建设发展，同步完

善一系列内业基础资料。特殊是对“一点一档”和“资金管理台账”的规范建

立，做到数据详实、逻相吻合。6月底前，全面完成建设点“一点一档”基础

材料（含电子档案）并报送1份材料至乡新村办。做好建设点重要议事会议记

录、新村点规划文本、资金到账通知单、资金收支凭证、报账正式发票、项目

建设预（结）算合同、农村清洁工程规范运作等相应资料的采集和完备。

（四）严格资金管理。根据村庄规模和建设进度，继续实行资金预拨制和年

终结算制度。省建设点，省市县财政支持资金30万兀;市县自建点，市县财政

支持资金16万元。对照20xx年度奖扶标准，兑现奖补资金，实行多做多补、

少做少补、不做不补，不搞平均摊派。加大新农村建设集成资金整合力度，最

大限度整合以工代赈、土坯房改造、一事一议、农村沼气、安全饮水、一大四

小、土地综合管理、一村一品、交通公路项目、扶贫开辟和移民搬迁、卫生改

厕、电网改造、土地整理项目等资金支持新农村建设，各集成资金主管部门要

主动配合，环绕省批建设点进行项目规划和项目申报，并将集成资金衔接情况

每季度报乡新村办。

村庄管理措施方案

按照县第十次党代会、县委全会和全县经济工作会议精神，全面落实今年

环境卫生整治年有关会议和活动要求，积极打造生态宜居城镇，提升我镇整体

形象，更好地服务全县旅游业发展，积极开展环境整治活动，切实改善公路沿

线、旅游景区和镇政府所在地等17个村的村容村貌。为确保活动取得实效，特

制定如下实施方案。

一、指导思想

依据省、市、县党代会精神，紧紧环绕旅游立县发展战略，以全面建设幸

福乡村、完善村庄最基本的公共设施、改善农村最基本的生产生活条件和人居

环境为目标，从我镇农村实际出发，尊重农民意愿，组织动员和支持引导群众

共同建设环境整洁、村容村貌优美的社会主义新农村。

二、基本原则

1、规划先行，政策引导。科学编制环境整治活动规划方案，明确整治项

目，规范运作程序，量化整治任务，强化政策引导，促进村庄环境整治工作健

康有序开展。

2、群众为主，政府主导。明确农民的主体地位，引导农民广泛参预到环境

整治的行动中，提高农民主动参预整治的积极性:明确政府的主导作用，加大资

金投入和部门帮扶力度。

3、因地制宜，突出特色。尊重农村建设的客观规律，以改善农民生产生活

条件为中心，合理利用和不断完善农村基础设施和公共服务设施，因村制宜，

突出重点，体现特色。

4、量力而行，分步实施。各村根据自身经济实力，环绕群众迫切需要解决

的环境卫生问题，合理制定规划，不冒进、不盲从，逐步推进，确保成效。

5、以人为本，优化环境。以满足群众实际需要为前提，尽量保留原有房

屋、原有风格、原有绿化，不推山、不砍树，不随意拆房开路或者取直道路，

维护农民利益，营造安全、方便、舒适的人居环境。

三、内容目标

1、编制规划。编制规划是做好整治工作的前提，要坚持用规划统筹各方资

源，统一各方步调，统领整治工作。各村要按照布局合理、设施配套、环境整

洁、村貌优美的原则，依据本《实施方案》，制定符合本村的环境整治规划，

明确整治项目。规划要体现创建夸姣环境，建设幸福家园的主基调，体现常抓

不懈、防止反弹的长效性，要体现短治出成果、维护见成效的时效性。各村要

及时将规划和项目报镇环境整治办公室。

2、清理五乱。整治工作以清理脏、乱、差为主要内容，示范村和重点村要

进行一次环境卫生大清理，精心部署、明确责任、迅速行动、强力推进，彻底

清理街道和院落的垃？、柴草、粪便、污水、淤泥等，清理乱涂乱画，拆除有碍

观瞻的招牌和广告，各户要设置柴草隐蔽堆放「逐步改变垃圾乱倒、污水乱

泼、柴草乱堆、畜禽乱跑、车辆乱5南窒蝗形成人人重视环境卫生、人人维护

环境卫生的文明新风尚？

3、拆违拆旧。拆除违章、废弃建造是整治工作的重点之一，各沿线村庄要

彻底拆除公路两侧的违章建造和残墙断壁，着力改变村庄破旧落户、布局凌乱

的形象，真正实现旧貌换新颜。

4、优化设施。改善并优化农村生产生活环境是整治活动的首要任务，各村

要多方筹集资金，修缮村两委办公室、卫生室，建设村公共洗浴室，使干部群

众活动有场所，就医有门诊，定期能洗浴。

5、改厕改圈。拆除不安全、不卫生的简易茅房，彻底消除露天坑厕。各村

年内至少修筑一至二处无害化公厕;拆除废弃畜禽圈舍，建设标准化养殖圈舍，

实现人畜奋力，有一定养殖规模和一定条件的村要建立专业养殖小区，实现粪

便集中处理。

6、实现五化。乡村主街道全部实现硬化;道路两旁栽种欣赏树木花草，实

现绿化;村庄主要街道适当设置照明路灯，条件相对较好的村庄安装太阳能路

灯，实现亮化;路边墙喷涂或者绘制张贴倡导文明新风的宣传画和宣传标语，逐

步把我县乡村建设成为硬化、绿化、亮化、净化、美化五化达标的幸福家园。

7、建立机制。建立长效管理机制是维护整治成果的重要保障。各示范村和

重点村一是尽快制定《村规民约》，建立健全有关卫生管护和村容村貌管理的

规章制度，规范并约束村民生活卫生习惯。二是每一个村至少建一个垃圾填埋

点，建立垃圾池，设施垃圾桶，购置垃圾清运工具，定时对生活垃圾进行采集

清运。三是配置保洁员，负责本村公共场所和道路的保洁。四是通过开展讲文

明、讲科学、讲卫生、树新风活动和村民公德教育，引导村民创建文明家庭，

室内保持地面干净、窗口璀璨、庭院静美，衣铺整齐，使农民逐步养成健康、

文明、向上的生产生活方式。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为高标准、高质量做好比次农村环境整治工作，成立

以政府镇长徐光伟为组长，副镇长杨治国为副组长，镇直有关部门负责人为成

员的农村环境整治工作领导小组，负责对全镇农村环境整治工作的指导、协调

和督查。领导小组下设办公室，办公室设在镇政府办公室，由杨治国同志兼任

办公室主任。办公室具体