地质灾害管理制度

地质灾害管理制度

地质灾害管理制度1

一、总则

第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，进

一步做好矿井地质灾害的防治工作，杜绝重大地质灾害事故,保证矿

井安全生产，根据煤矿安全监察局《煤矿安全程度评估办法》、《矿

井防治地质灾害安全监察实施细则》、《煤矿重大事故隐患排查治

理责任追究规定》等有关要求，制定本体系。

第二条严格执行“有必探、先探后掘、先探后采”的防治地质

灾害原则，以消除隐患、确保安全为目的，抓好技术指导监督和现场

管理两大环节，以防为主、防治结合，加大本公司川丰煤矿地质灾害

防治力度，落实责任，保证防治地质灾害工程的正常进行，确保矿井安

全生产。

第三条由总工程师为领导，科和其它相关单位具体负责防治地质

灾害技术管理，负责全矿防治地质灾害工作的统一协调指挥工作。

二、基本任务

第四条认真贯彻执行国家和省有关矿井防治地质灾害工作规程、

规定、指令。

第五条加强矿井防治地质灾害基础工作，做好矿井水情、地质灾

害的观察、分析和预报，及时提供各种水文地质资料,满足矿井生产

安全需要。

第六条抓好水患的排查与治理工作，进行月度、季度、年度水患

排查，对排查出的水患制订相应的防治措施，并分责任定期落实。

第七条根据矿井年度生产接续情况，安排各类补勘工程和防治地

质灾害工程计划。第八条落实具体防治地质灾害工作任务的实施,监

督检查各类防治地质灾害工程施工质量和工作进展情况。

三、岗位职责

第九条矿长是安全生产的第一责任者，对全矿防治地质灾害工作

负总责。

第十条总工程师是防治地质灾害技术管理责任体系的具体领导

者，对全矿防治地质灾害工作负技术责任，负责组织编制、修改和实

施防治地质灾害总体规划，审批防治地质灾害施工措施。

第十一条副矿长对分管的防治地质灾害工作负责具体的防治地

质灾害工程的组织前落实。

第十二条安监科科长对全矿防治地质灾害工作负安全监督检查

责任。

第十三条副总工程师协助总工程师和分管副总经理做好防治地

质灾害技术措施的审批和实施。

第十四条地质测量科负责全矿防治地质灾害工作中水文地质分

析、水情水患预测预报和探放水工程设计。

第十五条生产技术科负责全矿防治地质灾害措施的技术业务管

理。

第十六条机电科负责全矿防治地质灾害工作所需的机电设备配

置、管理、使用、维护和监督检查工作。

第十七条供应科负责全矿防治地质灾害工作的器材管理、供应

和保障。

第十八条调度室负责防治地质灾害工作信息处理和调度指挥。

第十九条安监科负责防治地质灾害工作安全监督检查。

第十九条安监科负责防治地质灾害工作安全监督检查。

第二十条区队长对所在工作地点地质灾害防治和承担的矿井防

治地质灾害工作任务负直接责任。

第二十一条区队技术人员对承担的矿井防治地质灾害工作任务

负直接技术责任。

第二十二条公司每一名员工有自保、互保和发现水患及时报告

的责任。

四、部门职责

第二十三条地质测量科是矿井防治地质灾害工作的责任部门，在

分管副总经理、总工程师的直接领导下，负责矿井防治地质灾害工作

中的具体业务。

(1)加强矿井防治地质灾害基础工作。收集和掌握井下和野外水

文地质资料，各种原始记录、台帐、卡片等要齐全、准确，图纸资料

要完善可靠、填绘及时。

(2)做好矿井水文地质分析、水情地质灾害预测预报，及时提供

各种水文地质资料,为公司领导和有关业务部门提供水文地质依据。

(3)加强对老空区和顶板含水层赋水情况的分析、探查和管理，

严格制订探放水工程设计，逐级审批，并严格监督执行,彻底消除矿井

地质灾害隐患。

(4)编制矿井年度防治地质灾害工程计划和年度矿井地质灾害预

防计划，并督促计划的落实与实施。

(5)参与防治地质灾害工程措施的审批、检查和技术指导。

(6)排查矿井地质灾害隐患，发现有危及安全生产的重大地质灾

害问题，及时向矿谎度和矿领导汇报。

(7)推广应用水文地质物探、涌水量预计、水患监测和突水预报

等新技术、新方法，不断提高防治地质灾害工作科技含量和技术水平。

第二十四条生产技术科根据井下采掘工程接续情况和有关水文

地质条件，负责防排水系统工程和防水煤柱的设计，井下专门防治地

质灾害措施和一般施工措施中防治地质灾害工作的审批、落实，并直

接参与矿井水情地质灾害处理的技术指导工作。

(1)井下采掘生产任务的安排，必须保证不会引起大的水患灾害。

(2)对有发生矿井地质灾害危险的区域设计专门防治地质灾害工

程或防水隔离煤柱,并督促执行。

(3)审批处于富水区域的采掘工作面作业规程，必须在作业规程

中先完善可靠的防排水设施，并检查落实情况;无防水设施安排的作

业规程不能审批。

(4)井下发生水情隐患，要及时安排人员到现场查看，会同有关业

务部门和领导共同制定针对性措施，避免对生产和安全造成影响。

第二十五条机电科在矿井防治地质灾害工作中起着重要作用，井

下各排水站、点的设备运转都需要机电部门做出可靠保证。因此，机

电科负有矿井防治地质灾害机电设备选型、保障供给、方案制订、

设备使用与维护等方面的直接管理责任。

(1)管理并检查井下各排水站、点及采掘工作面排水设备，保证

其正常运转。

(2)审核采掘作业规程和专门防治地质灾害工程中防排水设备的

选型、配备、供给等方面的工作，并从管理方面抓落实。

(3)与有关业务部门和领导一起制订有关防排水方案，并具体落

实井下采掘巷道排水管网的敷设工作。

(4)当采掘工作面涌水量较大，采掘区队无法正常处理时，由机电

科具体协助有关防排水责任区队进行处理，并进行现场排水工作的巡

回检查和技术指导C

(5)每年组织一次排水设备正确使用和故障排除的短期培训，使

区队解决日常排水工作。

第二十六条供应科是矿井防治地质灾害工作器材供应、储备和

保管的部门，负有器材保障的直接责任。

(1)严格管理矿井防治地质灾害器材的采购工作，保证器材的优

质、可靠、完好。

(2)平时要储备好矿井发生水灾所必须的抢险材料，并设专库、

台账管理。

(3)保证采掘区队正常排水设备的供给，特殊情况下，要想方设法

保证矿井防排水器材及时、足额到位。

(4)夏季防洪物质要专人、专库、专帐妥善保管。

第二十七条调度室值班人员要掌握各采掘工作面及重点工程施

工地点的出水情况，出现地质灾害隐患要有序地调度处理。有涉反地

质灾害影响施工地点的班中汇报要记录地质灾害处理情况。

(1)对井下有地质灾害隐患地点的水情信息进行详细记录，并及

时调度处理。

(2)发生大的突水或其它地质灾害险情时，要及时调度撤出所有

受水威胁地点的人员，并安排有关单位迅速、正确处理险情。

(3)各种防排水设备、材料，要及时安排调运，保证按时到位。

(4)参与有关防排水措施的制定和实施。

(5)在处理险情时，要安排专人查看现场，做到情况明了、指挥得

力，必要时现场指挥调度。

(6)负责夏季三防的'专项工作安排。

第二十八条安监科对全矿防治地质灾害管理的各项制度、措施

及上级有关法令、法规的贯彻执行情况负责全面监察。在采掘生产

过程中，对矿井防治地质灾害工作管理实施全动态安全监督检查。

(1)参加各类防治地质灾害技术措施和一般作业规程中防治地质

灾害内容的审批，并对防治地质灾害工作落实情况进行现场监督检查。

(2)安排专职人员对采掘工作面或其它有地质灾害隐患地点进行

现场跟班，随时检查当班水情水患处理情况，认真填好记录;有危及人

身安全的重大险情及时采取措施处理。

(3)对安全信息卡上有关水情信息及时处理，反馈到有关单位和

领导处理，防止耽误水患的处理而造成地质灾害事故。

(4)负责对地质灾害事故的组织、分析、处理工作。

第二十九条通防科担负着矿井防治地质灾害工作的具体任务，从

接受任务、编制措施到现场施工，对全过程的具体防治地质灾害工作

负直接责任。

(1)通防科要根据领导和有关业务部门的安排，及时钻进、疏通

各类探放水和泄水钻孔,并按规定安装花管、套管或引水管等。

(2)凡采掘区队无法完成的探放水任务，由通防科负责施工，开工

前要编制专门的施工措施，并报矿技术部门、安监部门等审批。

(3)对井下打钻、疏通的各类探放水和泄水钻孔的区域、地点；

钻孔孔径、钻进时间等有关参数做好详细记录，建帐入柜保管，以备

领导和有关业务部门查看。

(4)协助相关区队做好其它防治地质灾害工作。

第三十条机电队担负着矿井防治地质灾害工作的具体任务，从接

受任务到现场施工,对全过程的具体防治地质灾害工作负直接责任。

(1)负责各排水站、点的排水管路、水泵等设施的安装。

(2)各类排水设施的安装必须按要求及时到位，并保证设备的正

常运转。

(3)协助有关区队做好其它防治地质灾害工作。

(4)负责矿井主排水系统的使用和维护，经常检查其运转情况，确

保其正常运行。

(5)每年雨季前，严格按《煤矿安全规程》进行一次主排水系统

的联合试运转工作，并确保各井筒安全度出。

第三十一条各采掘区队担负着矿井防治地质灾害工作的具体任

务,从接受任务、编制措施到现场施工，对全过程的具体防治地质灾

害工作负直接责任C

(1)编制作业规程必须包含有关防治地质灾害工作内容,在作业

规程、措施的学习、传达、考试过程中必须将有关防治地质灾害工

作同时进行。

(2)队主要负责人必须全面掌握作业地点及其附近的水情资料，

并有防范地质灾害的可靠办法；在班前会等有关会议上向职工交待清

楚水情地质灾害和应采取的可靠措施。

(3)制订防治地质灾害措施和避灾路线要切实可行，并严格按审

批后的措施执行。

(4)在有水情隐患地点施工时，要加强对工作地点和附近区域的

水情观测，要现场交接班,并将水情交待清楚。发现隐患要及时采取

措施处理，并报告矿调度室；情况危急时，要首先保证职工人身生命安

全。

(5)服从命令、听从指挥，圆满完成矿领导交给的各项防治地质

灾害任务。

(6)做好施工地点的各项防排水日常工作。

五、责任追究与奖惩

第三十二条各单位应遵照本规定，认真做好各自职责范围内的防

治地质灾害工作。凡未按规定执行、影响生产危及安全的，根据情节

轻重，给予经济处罚。

凡违反本规定而造成事故者，按危害程度追究责任。

凡在防治地质灾害工作中表现突出，川煤矿安全生产做出贡献的

有关单位或人员，按其贡献大小，分别给予表彰和奖励。地质灾害管

理制度2

第一节汛期值班制度

为加强汛期地质灾害防治工作，确保信息渠道畅通，增强应急

反应能力，根据有关规定，制定本制度。

一、汛期地质灾害值班时间定为每年的5月1日至9月1日。

特殊情况下需要提前或推迟值班时间另行通知。

二、汛期值班人员的主要工作职责是做好地质灾害日常预警、

预防和相关信息资料的收集整理；对辖区为地质灾害点的监测情况

进行定期不定期巡回检查；在出现突发性地质灾害时，迅速、准确、

及时上报有关情况；与相关部门做好协调联系，为组织抢险救灾工

作提供准确依据。

三、在汛期值班期间，值班领导和值班工作人员不得离区外出。

特殊情况必须外出的，须报经分管领导或主管领导批准，并做好工

作移交。

四、汛期值班期间，值班领导和值班人员必须保证手机、值班

电话24小时处于良好的通讯状态，确保联系畅通。

五、值班人员在接到地质灾害灾情、险情报告时，必须认真做

好记录，并将情况及时上报值班领导或主要领导。隐瞒不报或拖延

时间上报，造成重大损失的，将追究责任。

第二节灾情速报制度

一、地质灾害灾情速报的内容包括：地质灾害发生的地点，发

生的时间，地质灾害类型、规模，地质灾害发生的原因，发生地质

灾害涉及的范围，造成的人员伤亡、财产损失情况、发展趋势，以

及已经采取的措施等。

二、在汛期地质灾害防治值班中，值班人员接到地质灾害灾情

报告时，必须迅速详细了解灾情，做好书面记录，并在规定时间内

将详细情况向分管领导或主要领导报告。

三、汛期值班人员玩忽职守，对地质灾害灾情隐瞒不报或拖延

时间上报，造成重大损失的，将追究责任。

第三节汛前地质灾害隐患排查制度

为掌握地质灾害隐患的分布、发生、发展规律，科学合理编制

年度地质灾害防灾预案，特制定本制度。

一、本制度所称的“汛前”是指每年5月1日前；本制度所称

的“汛前调查”，是指汛前进行的查明地质灾害隐患的分布、类型、

规模、危险程度、危害性等勘测调查活动。

二、排查主要包括自然因素或者人为活动引发的已对群众生命

财产安全造成威胁的,山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。

三、对已登记在册的地质灾害隐患点、危险点，应向基层了解

情况，存在重大隐患的，赴现场调查核实，并设置明显警示标志。

四、排查结束后，及时编制地质灾害排查报告，并将报告主要

内容上报相关部门C

第四节汛中巡查制度

为加强汛期地质灾害监督管理，强化群测群防网络体系建设，

减少地质灾害所造成的损失，制定本制度。

一、本制度所称“汛中”是指每年5月1日至9月1日；本制

度所称“汛中巡查”是指对辖区范围内地质灾害隐患点、危险点进

行巡回检查。

二、地质灾害汛中灾情险情巡查应做好书面记录。

三、地质灾害汛中巡查采取定期和不定期相结合方式进行。

四、巡查中发现新增地质灾害隐患，应查明隐患规模和受威胁

人数、潜在经济损失、成因及发展趋势，提出防灾措施，填写《地

质灾害隐患报告表》。

五、巡查内容：领导是否重视；地质灾害隐患点监测人员是否

到位；监测人员工作是否认真负责；是否采取有效的监测方法；监

测记录是否完整；监测人员是否掌握险情发生时组织群众转移的路

线、避灾地点；防灾预案制定和落实情况、监测人员及预警信号、

值班制度执行情况、交通通讯系统建设情况、隐患点发展趋势等。

六、巡查中发现问题应及时处理。地质灾害管理制度3

为了防止因采矿引起的地面塌陷、崩塌、滑坡等地质灾害，造

成人民群众生命财产的危险，根据矿井实际情况，制订本管理制度:

第一条成立领导机构

（一）成立领导小组

组长：唐计生（矿长）

副组长：任德珍（总工程师）

成员：付成东（防治水副总）唐计中（生产矿长）

师安平（安全矿长）靳立全（通防矿长）

张俊鹏（机电矿长）

领导组下设地质灾害防治办公室，办公室设在地测防治水科。

办公室主任由地测科科长担任，负责地质灾害防治的日常管理工作。

（二）领导组职责：

1、对本矿的地质灾害防治全面负责：2、负责组织地质灾害隙

患排查工作；3、处理因采矿引起地质灾害的纠纷工作；4、组织

开展地质环境恢复治理工作；

（三）各部门职责

1、地测科：负责牵头组织地质灾害防治工作，负责组织地质灾

害隐患排查工作。

2、矿办公室：负责牵头开展地质灾害环境恢复治理工作，牵头

处理因采矿引起的纠纷工作。

3、调度指挥（信息）中心：负责接受传递隐患，协调有关各部

门的工作。

4、其它科室：负责按照职责分工及领导组的分配，配合有关工

作。

第二条：地质灾害隐患排查

1、地质隐患排查时间规定:

每年10月至第二年5月每月（非汛期）对全矿区巡查一次；汛

期（每年6月至9月）对全矿区巡查一次，每月对回采的地面区进

行巡查一次。

2、矿井开始生产时，对开采区地面的地貌、建筑、公路等拍照

留存，以便对比和观测。

3、工作面开始回采后，重点对开采影响区范围内的村庄进行巡

查。对采矿塌陷造成的地质灾害进行调查和拍照、观测。

第三条地质灾害隐患预防制度

1、发现地质隐患后，根据地测科划定的危险区，由办公室牵头

要书面通知业主，设置警示标志，不得随意进入危险区。

2、矿办公室要书面在危险区边缘显著的位置，设置避险明白卡,

注明危险区域、可能出现的隐患及引起的后果。

3、矿办公室要根据情况在各村设置业余地质灾害监测员，培训

有关基本知识，辅助日常的监测。

第四条地质灾害隐患值班报告制度

1、矿值班长为矿当日的地质灾害隐患接受、协调处理值班长。

矿值班调度员为地质灾害隐患值班员，实行24小时值班。

2、值班期间，调度员接到矿区任何地方的地质灾害汇报（匕现

裂缝、地表崩塌滑坡等），要及时通知地测科部长并同时汇报矿长、

总工程师，由地测科及时组织有关部门进行核查情况。

3、地测科根据核查的情况，确定是否可能立即发生险情，对于

可能立即发生险情的地区，由调度室协调，安全科要立即通知危险

区的所有人员撤离险区，妥善安置，并同时向上级主管部门汇报。

4、对于日常的巡查及监测，地测科正期每周将新增隐患、原地

质灾害隐患的变化、危险区的警示标志情况、受危险区的人群掌握

避险情况等进行总结，书面汇报矿长、总工程师，并发放至安全科。

安全科要根据情况组织制定防治措施，并将情况上报至上级有关部

门。

第五条地质灾害治理

1、对于因采矿引起的可能威胁群众生命财产安全的严重地质灾

害，由矿办公室负责牵头，协调进行立即治理，不得影响群众的生

产生活。

2、矿井生产后，安全科要按照《矿山地质环境保护与恢复治理

方案》，按照边生产、边治理的原则，组织开展地质环境恢复治理,

并按规定向国土部门进行上报。图纸的审批、发放、回收和销毁制

度

地测部门的各类图纸资料是全体测绘人员辛勤劳动的结果，是

国家的财富，同时也是我矿各级领导指挥生产必不可少的重要技术

资料，为使各类图纸资料准确无误，不断完善，防止资料丢失，规

范图纸的审批、发放、借阅、回收、移交、销毁等程序，特作如下

规定：

1.地测科建立填图、打印、审批、发放、借阅、回收、移交、

保管、销毁等台帐，认真记录，规范程序。

2.图纸审核是保障矿图质量的先决条件，各种矿图、各专业成

果图成图后，要按照规程、图例的要求，由专业组技术负责人审查,

根据不同报送对象前用途，经地测科长、总工程师、矿长签字、盖

章后，方能供生产单位使用、对外提供。

3.各类图纸资料将组织有关人员对不同性质的图纸进行定期审

查，不断充实积累完善各类图纸和资料，以提高其使用价值，发现

问题及时整改。

4.地测科内部所有图纸的打印需经科长同意后方可打印，并做

图纸打印记录。

5.各单位打印图纸时必须首先向地测科长联系，并写图纸打印

申请单，经科长同意后打印，在图纸打ER记录上登记图纸打印名称、

数量、使用单位等c

6.所有工作人员未经科长批准，不得随意答复或将图纸发放、

借给他人使用，图纸的发放要建立发放记录。

7.各单位（包括矿级领导）索取或借阅图纸资料必须首先向地测

科长联系，然后由科长通知资料保管人员或有关业务组长，准备所

需相关图纸资料的名称、数量和使用时间，才可提供资料。索取资

料人员事先必须本人办理借阅登记手续后才可带图纸资料出室。

8.公司及公司外单位来矿索取图纸资料时，必须持有正式公函,

写明索取调阅抄录名称、范围、用途，经矿总工程师批准，并经地

测科长同意签字后，方可借阅，否则一律拒借。

9.矿图必须设专人保管，统一编号，分类登记，有目录索引，

查找方便，达到档案化管理要求；图纸存放在金属柜内保管，防止资

料受潮发霉，保管室内配备防火器材，以保证图纸资料的安全。

10.基本矿图、技术报告附图每年应移交矿档案室管理，并办理

移交手续。

11.对经常使用图纸的单位采取以旧换新的方法及时回收图纸，

应当收回的图纸一律收回，不能收回的做好登记，注明原因。对公

司反馈来的交换图、矿领导退下来的旧图纸，建立登记记录。收回

的图纸确实没有利用价值的，经科长批准及时销毁。

资料收集、整理、定期分析、保管、提供制度1、矿井水文地

质资料必须认真搜集整理，长期保存。

2、地测防治水图纸资料须填写登记，设置专柜归档，有目录索

引，借阅图纸资料须经管理人员同意并办理登记、归返手续。

3、提供地测防治水资料由施工单位和技术部门，以委托书方式,

经分管副总批准，地测科科长签字认可后按《矿井地质规程》《煤

矿防治水规定》规定的内容和时间提供。

4、提供采区设计、采掘作业规程等地质资料可根据有关部门的

要求内容规范提供C

5、地测防治水人员必须坚持资料定期会审制度，研究有关地质、

测量及水文地质疑难问题。

6、每月对收集、整理的水文地质资粕及时填图进行分析，评定

资料的准确性，发现问题及时纠正，对分析的内容做好记录存查。

7、采区、工作面开采完毕后，要及时对所揭露的地测资料进行

系统、全面、认真的分析总结，提交采后总结报告并备案。

8、分析预测预报的准确性，对已揭露证实的地质构造，评定其

正确性，如与原判断不符，应分析原因，认真总结经验，提高预测

预报的水平。

9、图纸资料的保管必须做好“五防”工作（防盗、放火、防潮、

防霉、防蛀），对确无继续保存价值可以摧毁。图纸资料保管不善，

出现责任事故者，要根据具体情况对责任人进行处罚。

隐蔽致灾地质囚素普查制度

1、贯彻执行党和国家安全生产方针政策、法律法规和标准规定。

2、矿井隐蔽致灾地质因素普查范围：

⑴地表防洪灾害的排查

①相关科室对矿内及矿区周边的地表径流、塌陷裂隙区渗水情

况、暴雨过后地表塌陷裂隙区积水情况进行详细的排查勘测并在本

矿相关图纸上及时准确的绘制出具体的位置。②相关部门对矿周围

的防洪排水沟每月进行一次全面的排查工作，及时清理防洪沟，保

证防洪沟内的清洁，发现有损坏的地方及时进行修复，保证防洪排

水沟的‘完好。③在雨季期间加强防洪沟的巡查工作，对井口附近

采取相应的防水措施，防止强降雨期间，积水涌入井筒内，发生事

故。

⑵井下隐蔽致灾因素排查

1）采空区

①经常深入井下现场，负责每月对全矿范围内采空区的监控检

查，负责协调施工单位经常性地对矿山重点部位及井巷工程进行监

督监测，协调本系统人员对重点部位的监测资料整理,圈定地表及

井下采空区范围，并做好相关图件的归档工作。

②及时准确的绘制当前采空区位置实测图，对在实测或井下隐

患排查过程中，对发现重大安全隐患，可能诱发大的地质灾害时,

应及时向调度室汇报。

③根据采空区与我矿重点场所影响关系，以及井巷工程、保安

煤柱、矿体的相互位置及影响程度，从技术上进行论证，确定我矿

当前监测重点。

④在采掘活动开始前确定矿区范围内地表采空区、地表塌陷区、

地表错动区关系及影响范围。

⑤编写地质预报时要结合相关资料与矿山施工单位负责对矿山

内地表塌陷区、错动区进行监测预报。⑥确定的采空区影响范围，

圈定并标识通知相关人员，防止人员误入。

⑦在回采过程中，对地表采空区塌陷范围进行现场观测，对塌

陷情况及时汇报矿总工程师，并制定出采空区塌陷超前情况或者老

顶空顶面积大未垮落情况的相关技术措施。

2）废弃老窑（井筒）、井巷和封闭不良钻孔普查

①对矿区内及矿区周边的可能影响本矿的老窑及废弃井巷进行

摸底，并在本矿的相关图纸资料上绘制出具体位置，并定期进行观测

及排查。

②对井下已采完的工作面的防火密闭进行观测I,并及时汇报出

现的问题。

③井简、工业广场及附近汇水沟每年雨季前要清理附近杂物，

疏通排水通道。

④在井下发现涌水量有变化时或降特大暴雨，要及时对井筒周

边水位进行观测。

⑤若矿井后期对对井田范围内废弃井筒进行充填，对井筒充填

方案和回填工程监督。

⑥在工作面采掘工程接近钻孔之前，必须对钻孔资料进行查阅,

全面了解钻孔的封闭情况，编制采掘工程过钻孔设计方案。

⑦在设计中明确告知施工单位，所要揭露的钻孔数量及位置，

以及钻孔的封闭情况，让施工单位提前做好应对措施，防患于未然。

3）断层、裂隙、褶皱、陷落柱、导水裂隙带等地质构造普查

①建立年预报、月分析的地质构造预报制度，年初按照年度采

掘工程计划，对年度采掘工程可能遇到的断层、裂隙、褶皱、陷落

柱等地质构造进行预报；每月根据月度采掘工程计划，和井下采掘

巷道揭露情况对各掘进头面，进行逐头逐面分析，准确分析巷道层

位关系，对可能穿层巷道、或过老空老巷、断层等地质构造要提前

通知生产区队，提出建议，并督促区队制定、落实安全技术措施。

②建立钻孔资料分析制度，在巷道超前钻探结束后,要及时根

据钻探资料，进行钻场分析，对钻孔中发现的层位变化等情况，分

析前方可能存在的地质构造情况。

③建立井下采掘活动先探后掘制度，对掘进巷道采用物探先行,

钻探验证的方法，探明前方地质构造情况和水文地质情况，并且保

证30m超前探测距离。

④建立井下收集地质资料制度，岩巷工作面每掘进10m收集地

质资料一次，收集地质资料包括岩层倾斜角度和巷道正前走向角度,

如发现地质层位变化及时分析可能遇到的地质构造。煤巷掘进工作

面每掘进20m收集一次，收集煤层倾斜角度和巷道正前走向角度外,

还应收集煤层厚度倩况和顶底板岩性，煤层破碎情况。

⑤定期对地质而水文地质资料分析，地质资料主要包括修改施

工巷道附近煤层底板等高线，掘进巷道岩层层位变化情况，若为穿

层巷道及时根据第一手资料分析巷道可能出现的提前或延后穿层情

况；水文地质方面要及时分析巷道顶底板滴渗水情况及水量变化趋

势、充水来源等资料，若物探、钻探显示的地质构造变化区域要及

时分析构造变化带附近可能出现的水文地质情况，对中型以上断层,

中型以上的褶皱，超过5m/h以上的新增出水点要及时上报有关相关

部门，并申请上级部门进行补充探测和专家论证；地质灾害管理制

度4

施工安全管理存在的问题：

1、管理程序

广西建筑施工模板及作业平台钢管支架构造安全技术规范

(db45t618-20__)

安全管理施工安全是关系到整个治理工程是否能顺利进行的关

键，因此在工程管理过程中应加强施工安全管理，应做好如下工作：

a.要对是否落实施工组织设计或旃工方案中各项安全技术要求、

是否严格执行安全技术措施审批制度、是否执行施工项目安全交底

制度及设备设施交接、验收、使用制度进行检查。

b.各施工单位除编制施工组织设计或施工方案中应包含有施工

安全管理措施外,对抗滑桩竖井开挖、危岩清除、高边坡施工等治应

编制专门的施工安全管理细则，每日上工前有安全培训记录和安全交

底记录、施工期间应有安全检查记录。

c.地质灾害治理工程施工场地地处高危险区域，应有针对性地编

制有雨季地质灾害防御预案和施工安全应急预案（特别对泥石流沟道

内施工、高边坡下施工、危岩体附近施工的必须编制两预案），对上

述预案未编制或编制不合理的可要求其停工完善后再复工。

d.施工期间应加强对地质灾害体的安全检测工作，业主代表要检

查个施工点是否配有专职安全员和监测员，是否有安全检查记录和

监测记录。

e.应要求施工单位随时掌握安全生产动态、监督并保证安全生

产保障体系的正常运转、定期和不定期组织安全生产检查，及时消

除事故隐患与不安全因素，制止违章指挥和违章作业、定期对职二进

行安全生产教育。

f.对施工中发生因工伤亡及重大未遂事故，要做好现场保护，及

时上报，并协助事故调查组参加事故的调查处理，制定并落实各项防

范措施，认真吸取教训I,从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见;

不定期进行安全生产检查,对施工中存在的不安全因素，从技术方面

提出整改意见和办法，予以消除。

g.对施工现场各种施工架、防护架、安全网等设施进行检查，对

不符合安全技术要求的做法要求及时纠正;施工临时用电应编制临

时用电施工组织设计或方案，严禁拖地线和超负荷用电，应有专职电

工管理用电;检查施工现场是否做好防风、防雷击、防洪水、防地

质灾害措施

2、现场管理（危岩地质灾害治理工程安全技术）

现场标示牌、警示牌、各项安全规章制度没有上墙

没有安全技术交底、安全员不到位、没有按设计进行防护隔离

交底人签字交底时间年月日班组长签字安全员签字被交

底人签字交底人签字交底时间年月日班组长签字安全员签字

被交底人签字

施工日志没有去安全工作记录

1、所有作业人员必须遵守企业安全生产的.、戴好安全帽防护

用具;严格执行施工组织设计和安全技术措施;严格执行职工安全守

则，坚持‘安全第一，预防为主’的方针。

2、不能擅自外出打猎、捕鱼、游泳，不采食不知名的蘑菇、野

果、野菜，上班前不喝酒。

3、杜绝违章指挥、违章操作和违法劳动纪律'三违’行为。

4、施工现场应拉好警戒线,现场内危险部分设置相应的安全警

示标志，禁止施工影响区段车辆和行人通行。

5、场地内的油料和其他易燃物品，妥善存放，严禁烟火靠近，配

备干粉灭火器，并设有‘禁止烟火’的安全警示牌。

6、现场用电符合用电安全要求，动力配电箱与照明配电箱分别

设置，各种电器设备必须有可靠的安仝接她和各种安仝保护装置。

7、雷雨季节避免施工并做好防雨防雷措施。

8、施工机械、电气设备非操作人员不得乱动。

9、特殊工种要持证上岗。

10、施工前，应对施工区域内存在的各种障碍物，如建筑物、道

路、沟渠、管线、旧基础、坟墓、树木等，凡影响施工的均应拆除、

清理或迁移，并在施工前妥善处理，确保施工安全。

1k交接班时，作业人员对自己使用的的机器、工具应进行详细

检查，发现不安全因素及时处理；班长班前应布置任务及交待使用设

备，劳动组合，具体安全注意事项，认真执行班组安全工作规定。

12、危岩体施工时采用双排脚手架和竹跳板对工作面进行全封

闭式作业，在危岩施工平台的底部、正面及两个临空侧面利用

640mm钢管脚手架支架平台，铺设和捆绑竹跳板形成封闭的作业系

统，防止危石在解体过程发生崩落掉下。

13、搭设脚手架人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋。

14、采用静态爆破法必须注意：(1)应按实际施工的环境温度选

择破碎剂的型号，严禁错用或互换使用。并且装运破碎剂的容器不

得用有约束的容器，以免雨水侵入，发生喷出、炸裂伤人。

(2)装填炮孔时，操作人员要戴防护眼镜，在灌浆到裂缝出现前，

不得在近距离直视孔口，以防发生喷出现象，伤害眼睛。

(3)破碎剂浆体稍具腐蚀性，工作完毕后应及时洗手洗脸,严防碱

性刺激皮肤。如药液碰到皮肤或进入眼睛，要立即用水冲洗

(4)搅拌后的浆体应在3min内填孔完毕，搅拌中发现浆体迅速

升温且烫变干，应将浆体舍弃不用，若用人工搅拌时，必须戴橡胶手

套。(5)不同型号破碎剂不可混用，严禁勾兑其它化学品。

(6)严格防潮，拆包后尽量用完。

(7)严禁在雨天施工。

(8)静态爆破安全距离10m,施工前应搭好安全防护措施。

15、开挖土石方前对周围环境要认真检查，不能在危险岩石下进

行作业。

16、开挖过程中如发现滑坡迹象(如裂缝、滑动等)时，应暂停施

工，必要时，所有人员和机械要撤至安全地点，并采取措施及时处理。

17、严禁在作业平台上超负荷堆放爆破石块或其它材料，交接班时要

将工作平面上的石块等堆卸物下落到山脚或其它安全地带。

18、清除废石用卷扬机运至山脚下平缓处堆放，废石应用水源浆

固化。

19、土石方外弃时，施工前应根据工程需要、运输车辆、交通量

和现场状况，确定运输路线。现场应根据交通量、路况和环境状况确

定车辆行驶速度，并于道路明显处设限速标识。

20、土石方运输车辆应按规定路线行驶，速度均匀，不得忽快忽

慢;在社会道路、公路上行驶时，不得遗撒,且应遵守现行《中华人民

共和国国道路交通安全法》、《中华人民共和国国道路交通安全法

实施条例》的有关规定;在施工现场道路上行驶时，应遵守其限速等

交通标识的管理规定。

21、保护治理危岩区的周边环境及自然地形，限制不利于危岩稳

定的人类活动。坡脚需设一名安全岗哨，禁止人员通过。地质灾害

管理制度5

第一章总则

第一条为加强地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质管

理，保证地质灾害治理工程质量，有效减轻地质灾害造成的危害，

保障人民生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》，制定本办

法。

第二条在中华人民共和国境内申请地质灾害治理工程勘查、设

计和施工单位资质，实施对地质灾害治理工程勘查、设计和施工单

位资质管理，适用本办法。

本办法所称地质灾害治理工程，是指对山体崩塌、滑坡、泥石

流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害或者地质灾害隐患，

采取专项地质工程措施，控制或者减轻地质灾害的工程活动。

第三条地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质，均分为

甲、乙、丙三个等级。

第四条国土资源部负责甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施

工单位资质的审批和管理。

省、自治区、直辖市国土资源管理部门负责乙级和丙级地质灾

害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批和管理。

第五条从事地质灾害治理工程勘查、设计和施工活动的单位，

应当按照本办法的规定取得相应的资质证书，在资质证书许可的范

围内承担地质灾害治理工程项目。

县级以上国土资源管理部门负责对本行政区域内从事地质灾害

治理工程勘查、设计和施工的单位进行监督检查。

第二章资质等级与业务范围

第六条地质灾害治理工程勘查单位的各等级资质条件如下：

（一）甲级资质

1.注册资金或者开办资金人民币五百万元以上；

2.技术人员总数不少于五十名，其中水文地质、工程地质、环

境地质专业技术人员不少于三十名且具备高级职称的人员不少于十

名；

3.近三年内独立承担过五项以上中型地质灾害勘查项目，有优

良的工作业绩；

4.具有与承担大型地质灾害勘查项目相适应的钻探、物探、测

量、测试、计算机等设备。

（二）乙级资质

1.注册资金或者开办资金人民币三百万元以上；

2.技术人员总数不少于三十名，其中水文地质、工程地质、环

境地质专业

技术人员不少于十五名且具备高级职称的人员不少于五名;

3.近三年内独立承担过五项以上小型地质灾害勘查项目，有良

好的工作业绩；

4.具有与承担中型地质灾害勘查项目相适应的钻探、物探、测

量、测试、计算机等设备。

（三）丙级资质

1.注册资金或者开办资金人民币一百万元以上；

2.单位技术人员总数不少于二十名，其中水文地质、工程地质、

环境地质专业技术人员不少于十名且具备高级职称的人员不少于三

名；

3.具有与承担小型地质灾害勘查项目相适应的钻探、物探、测

量、测试、计算机等设备。

第七条地质灾害治理工程设计单位的各等级资质条件如下：

（一）甲级资质

1•注册资金或者开办资金人民币二百万元以上；

2.技术人员总数不少于三十名，其中岩土工程设计、结构设计、

工程地质专业技术人员不少于十五名且具有高级职称的人员不少于

八名；

3.近三年内承担过五项以上中型地质灾害治理工程设计任务，

有优良的工作业绩;

4.具有与承担大型地质灾害防治工程设计相适应的设计、测试、

制图与文档整理设备。

（二）乙级资质

1.注册资金或者开办资金人民币一百万元以上：

2.技术人员总数不少于二十名，其中岩土工程设计、结构设计、

工程地质专业技术人员且少于十名且具有高级职称的人员不少于五

名；

3.近三年内承担过五项以上小型地质灾害治理工程设计任务，

有良好的工作业绩；

4.具有与承担中型地质灾害防治工程设计相适应的设计、测试、

制图与文档整理设备。

（三）丙级资质

1•注册资金或者开办资金人民币五十万元以上；

2.技术人员总数不少于十名，其中岩土工程设计、结构设计、

工程地质专业技术人员不少于五名且具有高级职称的人员不少于三

名；

3.具有与承担小型地质灾害防治工程设计相适应的设计、测试、

制图与文档整理设备。

第八条地质灾害治理工程施工单位的各等级资质条件如下:

（一）甲级资质

1.注册资金人民币一千二百万元以上；

2.岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和

项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于五十名:

3.近三年内独立承担过五项以上中型地质灾害治理工程施工项

目，有优良的工作业绩；

4,具有与承担大型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、

测量、测试与质量检测设备。

（二）乙级资质

1.注册资金人民币六百万元以上；

2.岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和

项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于三十名;

3.近三年内独立承担过五项以上小型地质灾害治理工程施工项

目，有良好的工作业绩；

4.具有与承担中型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、

测量、测试与质量检测设备。

（三）丙级资质

1.注册资金人民币三百万元以上;

2.岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和

项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于二十名;

3.具有与承担小型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、

测量、测试与质量检测设备。

第九条除本办法第六条、第七条、第八条规定的资质条件外，

申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质的单位，还应当同时

具备以下条件：

（一）有独立的法人资格，其中申请施工资质的单位必须具备

企业法人资格；

（二）有健全的安全和质量管理监控体系，近五年内未发生过

重大安全、质量事故；

（三）技术人员中外聘人员不超过百分之十。

第十条甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可

以相应承揽大、中、小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业

务。

乙级地质灾害治埋工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应

承揽中、小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。

丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应

承揽小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。

第十一条地质灾害治理工程分为大、中、小三个类型。

（一）符合下列条件之一的，为大型地质灾害治理工程：

1.治理工程总投资在人民币二千万元以上，或者单独立项的地

质灾害勘查项目，项目经费在人民币五十万元以上：

2.治理工程所保护的人员在五百人以上；

3.治理工程所保护的财产在人民币五千万元以上。

（二）符合下列条件之一的，为中型地质灾害治理工程：

1.治理工程总投资在人民币五百万元以上、二千万元以下，或

者单独立项的地质灾害勘查项目，项目经费在人民币三十万元以上、

五十万元以下；

2.治理工程所保护的人员在一百人以上、五百人以下；

3.治理工程所保护的财产在人民币五百万元以上、五千万元以

下。

上述两种情况之外的，属于小型地质灾害治理工程。

第三章申请和审批

第十二条地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批

机关为国土资源部前省、自治区、直辖市国土资源管理部门。

地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质申请的具体受理

时间，由审批机关确定并公告。

第十三条申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质的单位,

应当在审批机关公告确定的受理时限内向审批机关提出申请，并提

交以下材料：

（一）资质申请表；

（二）单位法人资格证明文件和设立单位的批准文件；

（三）在当地工商部门注册或者有关部门登记的证明材料；

（四）法定代表人和主要技术负责人任命或者聘任文件；

（五）当年在职人员的统计表、中级职称以上的工程技术和经

济管理人员名单、身份证明、职称证明；

（六）承担过的主要地质灾害治理工程项目有关证明材料，包

括任务书、委托书或者合同，工程管理部门验收意见；

（七）单位主要机械设备清单；

（八）质量管理体系和安全管理的有关材料；

（九）近五年内无安全、质量事故证明。

上述材料应当一式三份，并附电子文档一份。

资质申请表可以从国土资源部的门户网站上下载。

第十四条申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质的单位,

应当如实提供有关材料，并对申请材料的真实性负责。

资质单位在申请资质时弄虚作假的，资质证书自始无效。

第十五条申请甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资

质的，向国土资源部申请。

申请乙级和丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质

的，向单位所在地的省、自治区、直辖市国土资源管理部门申请。

第十六条审批机关应当在受理中清之日起二十日内完成审批工

作。逾期不能完成的，经审批机关负责人批准，可以再延长十日。

第十七条审批机关受理资质申请材料后，应当组织专家进行评

审。专家评审所需时间不计算在审批时限为。

对经过评审后拟批准的资质单位，审批机关应当在媒体上进行

公示。公示时间不得少于七日。

公示期满，对公示无异议的，审批机关应当予以批准，并颁发

资质证书；对公示有