2026届新高考政治考前冲刺复习纠纷的多元解决方式

《民法典》规定的自然人的权利与义务《劳动法》等规定的劳动者和经营者的权利与义务《诉讼法》确保前三单元所涉实体的权利与义务的实现《民法典》规定的婚姻与家庭中的民事主体的权利与义务选必二整书脉络和解仲裁诉讼社会争议解决调解→自行协商，通过和解达成合意含义种类：诉讼调解和诉讼外调解人民调解：含义

性质

要求

效力行政调解：行政机关主持仲裁调解：仲裁机构主持种类：商事仲裁(含义特点)、劳动争议仲裁等不能仲裁的范围仲裁程序诉讼权利→法律援助(免费)：委托诉讼代理人或辩护人、申请回避、上诉权利含义、内容、范围、程序、要求诉讼程序起诉(诉讼第一步)

立案(进入一审)

应诉

审理(最重要)

判决上诉与二审、再审(审判监督程序)举证责任含义、作用、种类、收集与保存证据民事诉讼：“谁主张谁举证”+举证责任倒置行政诉讼：行政机关负有举证责任刑事诉讼：公诉案件:人民检察院;自诉案件:自诉人诉讼的基本原则：以事实为根据，以法律为准绳第四单元脉络第九课脉络2026届新高考政治考前冲刺复习纠纷的多元解决方式01考情统计与考点概要考点要求考察形式2025年2024年2023年认识调解与仲裁√选择题√非选择题云南卷T13，3分湖南卷T14，3分湖北卷T11，3分河北卷T14，3分安徽卷T14，3分黑吉辽蒙卷T18河北卷T14，3分广西卷T14，3分江西卷T14，3分吉林卷T13，3分天津卷T16湖北卷T20浙江卷1月T26，2分北京卷T11，3分浙江卷6月T26，2分新课标卷T16广东卷T17山东卷T19解析三大诉讼√选择题非选择题/贵州卷T15，3分全国甲卷T5，4分北京卷T10，3分安徽卷T13，3分浙江卷6月T25，2分湖南卷T14，3分考情分析1．从命题题型和内容上看，该部分内容考查频率较高，选择题和主观题都有考查。考点集中在不同纠纷解决方式的特点、适用范围和程序，如和解、调解、仲裁和诉讼的区别与联系。还可能会涉及到特定类型纠纷的解决途径，如劳动争议、合同纠纷等的处理方式。此外，证据在纠纷解决中的作用及相关规则等方面。02核心考点突破核心考点一认识调解与仲裁含义通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动地位类型人民调解含义原则效力当发生纠纷无法和解时，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择（省时、省力、省钱）包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等，它们在不同层面为解决纠纷发挥着重要作用是在人民调解委员会的组织下进行的调解，被誉为伟大的“东方经验”尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用①经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。（调解协议具有法律约束力）②双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力提示：人民调解在国内被称作维护社会稳定的“第一道防线”，与被称为“最后一道防线”的诉讼相互对应。知识点1：以和为贵选调解

注意：调解≠和解和解当事人双方协商、互谅互让【知识拓展】类型主持机构适用纠纷适用阶段调解协议的法律效力诉讼调解人民法院民事纠纷、行政赔偿、补偿、行政争议诉讼过程中人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等法律效力。诉讼外调解人民调解人民调解委员会民间纠纷纠纷发生后至仲裁、诉讼前经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力；经人民法院依法确认的调解协议，具有强制执行效力。行政调解国家行政机关民事纠纷或轻微刑事案件行政执法过程中达成的调解协议，具有法律约束力。

（不具有强制执行能力）仲裁调解仲裁机构商事纠纷、劳动纠纷等仲裁过程中达成的调解协议，应当制作调解书或者裁决书，具有法律约束力。（不具有强制执行能力）区分调解的不同类型地位类型不能仲裁商事仲裁（常见类型）适用情况特点仲裁是解决纠纷的一种有效途径包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁①或裁或审-在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用②协议仲裁-当事人申请仲裁需以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提③灵活保密-仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行④一裁终局-仲裁裁决一经作出，即发生法律效力（如一方当事人不自觉履行裁决，另一方当事人可以依照《民事诉讼法》向人民法院申请强制执行）①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；②依法应当由行政机关处理的行政争议知识点2：便捷经济选仲裁

名词点击【名词点击】“一裁终局”：当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉，仲裁委员会或人民法院不予受理。仲裁机构对申请仲裁的纠纷进行仲裁后，裁决立即发生法律效力，当事人不得就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的制度。当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：(一)没有仲裁协议的。(二)裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的。(三)仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的。(四)裁决所根据的证据是伪造的。(五)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的。(六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。【知识拓展】商事仲裁与劳动争议仲裁的区别商事仲裁劳动争议仲裁适用范围

与诉讼的关系

申请前提

解决的是主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益的纠纷解决的是劳动者与用人单位的劳动争议在仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用劳动争议仲裁是劳动争议诉讼的必经程序申请仲裁必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提（需要双方都同意）劳动仲裁的申请不需要事先订立仲裁协议（不需双方都同意）效力实行“一裁终局”制度，裁决一经作出，即发生法律效力

并非终局，当事人不服，可以向人民法院提起诉讼

商事仲裁一般按争议金额的比例收费；劳动争议仲裁是免费的。劳动者对一裁终局不服的,可自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院起诉；但是用人单位不能，用人单位只能申请撤销。

其他劳动争议：双方都可以在15日内起诉。1.经人民调解委员会调解达成的协议具有强制执行效力。✘解析：调解协议经人民法院确认才具有强制执行效力。2.产生纠纷时，选择仲裁方式比起诉好。✘解析：解决纠纷的手段没有优劣之分。除了法律规定不能采用仲裁的情况外，当事人都可以根据自身的需求来具体分析仲裁和起诉哪一种方式更适合自身的情况。3.婚姻家庭方面的纠纷可以提请仲裁机构进行仲裁。✘解析：婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷不能仲裁。4.当时人对商事仲裁判定不服，可以提起上诉。✘解析：我国商事仲裁实行一裁终局制度，仲裁后不能要求重新仲裁，或提起诉讼，商事仲裁与诉讼二选一。5.孙某夫妇因离婚财产分割发生纠纷，双方约定了仲裁，故不能向法院提起诉讼。✘解析：婚姻不能仲裁，可以向法院提起诉讼。易混易错：6.仲裁裁决虽无法律约束力，但双方当事人约定都应该自觉履行。✘解析：仲裁裁决有法律约束力，一经作出即发生法律效力。7.调解和仲裁往往成为当事人解决纠纷的优先选择。✘解析：调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择。8.调解，就是人民调解委员会主持的调解。✘解析：我国已经建立了较为完善的调解制度,包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等,它们在不同层面为解决纠纷发挥着重要作用。9.人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的行政性组织。✘解析：人民调解委员会是依法设立的调解民意纠纷的群众性组织。易混易错：核心考点二解析三大诉讼含义地位特点要求依据诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。诉讼是解决纠纷的最后途径。（≠优先/最优/最先选择/第一道防线）公权性程序性强制性终局性人民法院代表国家行使审判权人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷以国家强制力为后盾人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的诉讼解决纠纷必须严格依法进行诉讼法《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》，都属于程序法知识点1：诉讼基础知识

⑴调解往往是解决纠纷的优先选择（P82）;⑵仲裁是解决纠纷的一种有效途径（P84）;⑶诉讼是解决纠纷的最后途径（P85）;⑷人民调解是维护社会稳定的“第一道防线”;⑸法律是维护社会公平正义的“第一道防线”⑹诉讼是维护社会稳定的“最后一道防线”。⑺公正司法是维护社会公平正义的“最后一道防线”（必修3：P104）⑻社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”（必修2：P53）注意几种说法【知识拓展】实体法与程序法实体法程序法指规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律。主要包括民商法、行政法、经济法、刑事法等。是指规定以保证权利和职权得以实现或行使,义务和责任得以履行的有关程序为主的法律。主要包括民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法等。注意：民法典≠民事诉讼法，行政法≠行政诉讼法，刑法≠刑事诉讼法比较案件性质诉讼目的诉讼主体举证原则适用法律联系民事诉讼行政诉讼刑事诉讼民事案件（民事纠纷）行政案件(行政管理争议)刑事案件（刑事犯罪）解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题双方当事人均可以提起诉讼只能是由行政相对人提起诉讼，行政机关始终处于被告地位除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉谁主张，谁举证；特殊情况：实行举证责任倒置原则一般由被告即行政机关举证（举证责任倒置）民法典和民事诉讼法行政法律、法规和行政诉讼法公诉案件：公诉人举证自诉案件：自诉人举证但被告可以提出自己罪轻或无罪的材料为自己辩护刑法和刑事诉讼法①都是由人民法院统一审理②都以事实为依据，以法律为准绳知识点2：诉讼的类型

举证责任倒置情形常见情形：5.

高度危险作业（受害人故意倒置）•

谁举证：作业人•

要证：损害是受害人故意/不可抗力造成•

法条：《民法典》第1236条6.

饲养动物致害（受害人过错倒置）•

谁举证：饲养人/管理人•

要证：受害人故意/重大过失（动物园需证尽管理职责）•

法条：《民法典》第1245、1248条7.

劳动争议（单位决定合法性倒置）•

谁举证：用人单位•

要证：开除/辞退/降薪/算工龄等决定合法•

法条：劳动争议司法解释（一）第44条8.

新产品制造方法专利侵权（方法不同倒置）•

谁举证：制造方•

要证：产品制造方法不同于专利方法•

法条：《专利法》第66条1.

环境污染/生态破坏（因果关系倒置）•

谁举证：污染者/行为人•

要证：行为与损害无因果关系

+

法定免责事由•

法条：《民法典》第1230条2.

医疗损害责任（过错/因果关系倒置）•

谁举证：医疗机构•

要证：无过错

+

医疗行为与损害无因果关系•

法条：《民法典》第1218、1222条3.

建筑物/搁置物/悬挂物脱落、坠落（过错推定）•

谁举证：所有人/管理人/使用人•

要证：自己无过错（已尽管理义务）•

法条：《民法典》第1253条4.

产品缺陷责任（免责事由倒置）•

谁举证：生产者•

要证：法定免责事由（如未投入流通、流通时缺陷不存在等）•

法条：《民法典》第1202条诉讼民事诉讼行政诉讼刑事诉讼

(1)民事诉讼旨在审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益。（民告民）(2)行政诉讼旨在审理行政案件，维护行政相对人的合法权益，监督行政机关依法行使行政职权。（民告官）(3)刑事诉讼旨在审理刑事案件，准确、及时地查明案件事实，惩罚犯罪分子，保证无罪的人不受刑事追究。（自诉：民告民；公诉：官告民）拖欠借款、工资、遭受辱骂、房屋受损、合同违约、诉讼离婚城管、工商、知识产权局、食药监、税务、公安等【知识拓展】

在刑事诉讼过程中，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。

由于这种损害赔偿的诉讼请求是在刑事诉讼中提出并附带解决的，因此称作刑事附带民事诉讼。刑事附带民事诉讼牢要坐+钱要赔前提：身体受损或者财物受损。赔偿：只赔偿物质损失（人身/财产），不赔偿精神损失（交通肇事等特殊情形除外）【知识拓展】诉讼与商事仲裁的区别

诉讼商事仲裁管辖方式强制管辖协议管辖仲裁庭或审判庭组成方式当事人不能选择审判庭的组成方式和审判员约定仲裁庭的组成方式并自主选定或者委托指定仲裁员审理方式实行公开审理注重保护当事人的商业秘密，一般实行不公开审理审判制度两审终审制，当事人不服一审判决可以上诉或者申诉实行一裁终局制度，不存在上诉或再审，也不得向法院起诉行政裁决：指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查，并作出裁决的具体行政行为。

行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关(向该部门的本级人民政府，也可以向上一级主管部门)提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民，法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。

行政诉讼：是法院应公民、法人或其他组织的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动。思考：对行政处罚（行政行为）不服，是否可以申请仲裁？一般情况下，当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。1.诉讼是维护社会稳定的“第一道防线”。✘解析：调解是第一道防线。诉讼是维护社会稳定的“最后一道防线”，是解决纠纷的最后途径。2.诉讼是解决纠纷的首要考虑。✘解析：在多元化的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径。3.民事诉讼和刑事诉讼不能共同提起。✘解析：民事诉讼和刑事诉讼可以共同提起---刑事附带民事诉讼。4.在多元纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最佳途径。✘解析：诉讼是解决纠纷的最后途径。5.诉讼的双方当事人均可提起诉讼。✘解析：民事诉讼双方当事人均可提起。行政诉讼主要由行政相对人提起，行政机关始终处于被告地位。刑事诉讼除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉。易混易错：1.甲乙之间的邻里纠纷经人民调解委员会调解，达成调解协议，乙需赔偿甲500元，但乙拒不履行，甲可以向人民调解委员会申请强制执行。纠正：人民调解委员会主持达成的调解协议具有法律效力，当事人应当按照调解协议履行，但调解协议并不具有强制执行效力。当事人之间就调解协议的履行发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。2.蒋大与蒋二兄弟二人因遗产继承产生纠纷，蒋大或蒋二可以向仲裁机构申请仲裁。纠正：法律规定，婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷等不能仲裁。蒋大与蒋二兄弟二人因遗产继承产生纠纷，不能仲裁，仲裁机构不会受理。3.张三与李四之间的合同纠纷经仲裁机构裁决，李四违约担责。李四不服，可就同一纠纷再向人民法院起诉。纠正：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用，同时仲裁实行一裁终局制。合同纠纷经仲裁机构裁决，李四违约担责，李四不可就同一纠纷再次向人民法院起诉。4．甲与乙发生债务纠纷，甲试图通过和解、调解等多种途径加以解决，最终都没有成功。这时，甲可以选择仲裁这种终局性的最后途径实现自身的权益。纠正：在多元的纠纷解决方式中，诉讼具有终局性特点，是甲可以选择的解决纠纷的最后途径。5.

在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最好途径。纠正：在多元的纠纷解决方式中，各个方式各有优缺点，诉讼是解决纠纷的最后途径，而不一定是最好的。6.三大诉讼差异显著，所以刑事诉讼不能提起附带民事诉讼。纠正：在刑事诉讼过程中，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，有权提起附带民事诉讼。（2024·湖北·高考真题）阅读材料，完成下列要求。郝某常请朋友去家门口的A餐馆吃饭，除了方便、口味不错，还因为老板爽快，每次买单遇到总价不是整数时，都主动抹了零头，但最近的一次很不愉快。郝某这次实际消费了529元，买单后才发现被收了530元，于是顺口问了一句：“咋还多收了我的钱呢？”新来的收银员不认识郝某，斜眼问他：“你差那一块钱吗？”郝某感觉被冒犯，与对方争吵了起来，要求返还一元钱并赔礼道歉。没想到老板这次也较真了，拒绝返还，理由是过去每次的抹零加起来远不止一元钱。运用《法律与生活》知识回答：A餐馆老板能否多收这一元钱并说明理由；如果双方不能达成和解，郝某坚持维权，请你给他一些建议。【答案】A餐馆不能多收这一元钱。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。同时，《中华人民共和国价格法》规定，经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。A餐馆行为违反法律规定，属于构成在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的违法行为。经营者在未告知消费者的情况下，擅自使用“四舍五入”收银方式侵犯了消费者的知情权，当然，商家“四舍五入”的做法中，“四舍”属于商家让利的自愿行为，但擅自“五入”的做法违背了消费者的公平交易权。因此餐馆老板并不能将过去每次的抹零与这次多收的一元钱相抵。A餐馆“反向抹零”涉嫌违法，触碰到了消费者权益的底线，侵害了消费环境的公平公正，

要据实收取每一笔交易费用，真正做到诚实守信、守法经营。且A餐馆收银员的言行，涉嫌侵害郝某人格尊严权。故A餐馆老板应该返还一元钱并向郝某赔礼道歉。

如果双方不能达成和解，郝某坚持维权，可以通过多种途径维护自身权益：可以请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织介入调解；如仍未解决，可保留好相关票据及付款凭证，拨打12315投诉举报，及时向市场监管部门进行反映，捍卫自己的合法权益。如仍未解决，还可提请仲裁或向人民法院提起诉讼。5．（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）阅读材料，完成下列要求。张某和李某是邻居，也是同事