新时代背景下提升基层党支部组织力与战斗堡垒作用的实践路径教案

新时代背景下提升基层党支部组织力与战斗堡垒作用的实践路径教案

  一、教学前端分析：锚定教学逻辑起点与目标

  本次教学面向“党员干部教育培训（基层党务工作者专题研修班）”学员。这些学员普遍具备以下特征：他们是来自机关、企事业单位、村（社区）等各领域的基层党支部书记、委员或党务骨干，拥有一定的党务工作实践经验，对党支部的基本职责和常规工作有初步认知。然而，在新时代党的建设总要求下，部分学员存在以下共性问题：其一，对“战斗堡垒作用”的深刻内涵与时代要求理解不够系统深入，往往将其等同于完成常规党务工作；其二，在将党建理论与复杂多变的基层实践相结合时，存在“本领恐慌”，面对新情况、新问题，路径依赖较强，创新突破方法不多；其三，对于如何有效激发党员内生动力、如何实现党建与业务（中心工作）的深度融合、如何构建常态化长效化作用发挥机制等关键环节，缺乏系统化的方法论指导和可操作的实践工具。基于此，本次教学绝非简单的工作流程复述，而是一次立足高阶认知、聚焦能力跃升的深度研修。其核心目标是引导学员从“事务执行者”向“战略推动者”和“组织赋能者”转型，精准破解“中梗阻”，使党支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

  从学科知识体系而言，本课程深度融合了马克思主义建党学说、组织行为学、公共管理学及领导科学的相关理论。教学内容跨越了传统的党建理论边界，要求学员运用系统思维、辩证思维和创新思维，对基层党组织建设的“人”、“事”、“制”、“效”进行联动分析与整体设计。因此，教学设计的挑战在于，如何将宏大的政治话语、抽象的理论命题，转化为可感知、可分析、可操作的实践情境与行动框架，并在此过程中，强化学员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以及解决实际问题的专业能力。

  二、教学目标设定：三维联动，指向核心素养

  遵循“知识-能力-素养”三位一体的现代教育目标分类框架，结合党员干部教育培训的特点，设定如下教学目标：

  （一）价值认同与认知深化目标

  1.通过历史溯源与理论阐释，使学员深刻理解“党支部战斗堡垒作用”这一概念的历史渊源、理论根基及其在党的组织体系中的极端重要性，增强对其政治属性的理性认同。

  2.引导学员精准把握新时代对基层党支部发挥战斗堡垒作用提出的新要求、新挑战，明确提升组织力的核心要义与关键指向，实现从“知其然”到“知其所以然”的认知跃迁。

  （二）关键能力与思维建构目标

  1.培养系统诊断能力：能够运用分析工具，对所在党支部的现状（优势、劣势、机遇、挑战）进行系统性扫描与精准“画像”，识别影响战斗堡垒作用发挥的深层症结。

  2.提升路径设计与创新策动能力：能够结合本领域、本单位实际，运用所学理论与方法，独立或协作设计出一套具有针对性、操作性的作用提升实践方案（或针对某一关键短板的改进计划）。

  3.强化反思与迁移能力：通过对典型案例（正面与反面）的深度剖析与情景模拟，锻炼学员在复杂情境下的分析决策能力和策略调整能力，并能将所学原理与方法迁移至自身工作场景。

  （三）政治素养与行为自觉目标

  1.筑牢政治忠诚，强化宗旨意识，使学员在思想深处牢固树立“围绕中心、服务大局”的工作导向，自觉将支部工作置于事业发展全局中谋划推进。

  2.激发使命担当与改革创新精神，鼓励学员在遵循党章党规的前提下，敢于并善于探索符合实际、富有实效的新机制、新载体、新方法，克服形式主义、官僚主义。

  3.培育协同领导力与群众工作能力，强化学员在支部工作中凝聚党员、发动群众、整合资源的意识和技巧，将组织优势转化为发展优势。

  三、教学重难点研判：聚焦核心突破点

  （一）教学重点

  1.核心概念的时代解构：将“战斗堡垒作用”这一政治话语，解构为“政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”等可观测、可评价的具体维度，并明确其与“提升组织力”这一新时代命题的内在逻辑关联。

  2.作用发挥的路径系统构建：不是零散地介绍几种方法，而是引导学员构建一个包含“核心引领（政治功能）、基础夯实（组织体系）、动能激发（党员队伍）、载体创新（实践平台）、保障强化（制度机制）”等要素的、闭环且动态调整的系统化路径模型。

  （二）教学难点

  1.理论具象化与实践升华的平衡：如何避免理论讲授的空泛化，又能防止实践探讨的琐碎化，实现“理论-实践-再理论”的螺旋上升。难点在于设计有效的“中间转换”环节（如分析框架、诊断工具、典型情境）。

  2.共性规律与个性实践的对接：学员来自不同领域，支部情况千差万别。教学难点在于，既要提炼出具有普遍指导意义的规律和方法，又要提供足够的思维工具和弹性空间，引导学员结合自身特殊性进行创造性应用，避免“一刀切”的解决方案。

  3.破除路径依赖与激发创新思维：改变学员固有的工作惯性是深层次的挑战。需要通过强烈的认知冲突（如反面案例警示、跨界经验启迪）、开放的结构化研讨和鼓励试错的安全氛围，激活学员的改革意识和创新潜能。

  四、教学策略与方法论：多元混合，促发深度学习

  为实现教学目标，攻克重难点，本教学设计采用“理论引领-情境建构-问题驱动-协作探究-行动转化”的混合式教学模式，具体策略如下：

  （一）前置学习与诊断导入策略：利用线上平台，在课前发布包含经典文献导读、相关政策文件汇编以及一份“党支部作用发挥现状自评量表”（包含政治功能、组织生活、党员作用、群众评价等维度）。要求学员完成阅读并填写自评量表，引导其带着对自身工作的初步反思进入课堂。教师通过分析自评数据，精准把握学员群体的共性与个性问题，使教学准备更具靶向性。

  （二）案例沉浸与对比分析策略：精心选取正反两方面典型案例。正面案例应具有时代性、示范性和可借鉴性（如：某科研团队党支部如何攻克“卡脖子”技术；某社区党支部如何化解复杂矛盾；某国企车间党支部如何促进安全生产与效益提升）。反面案例则聚焦典型问题（如：组织生活“庸俗化、娱乐化、平淡化”；党建与业务“两张皮”；书记唱“独角戏”，党员“旁观”等）。通过视频、文本、当事人访谈实录等多种形式呈现，组织学员进行结构化研讨（如“成功关键要素/失败根源析出”），在强烈的对比中深化认知。

  （三）模型建构与工具赋能策略：在教学过程中，不直接给出固定答案，而是引导学员共同参与，运用“头脑风暴”、“世界咖啡”等方法，逐步生成一个动态的“战斗堡垒作用发挥路径系统模型”。同时，向学员介绍并练习使用如“政治功能体检清单”、“主题党日有效性评估表”、“党员作用积分制设计框架”、“党建与业务融合度分析矩阵”等实用管理工具，赋予其改进工作的“脚手架”。

  （四）情境模拟与行动学习策略：设计基于真实工作场景的“复杂情境模拟任务”。例如：“如何在一个党员老龄化、思想活跃度不高的农村党支部，有效组织一次关乎村庄长远发展的议事决策？”“如何在一个项目压力巨大、加班常态化的互联网公司党支部，激发党员先锋模范作用并关心关爱党员？”学员以小组为单位，在限定时间内进行角色扮演、策略推演和方案陈述，接受其他小组和教师的质询与反馈。此环节旨在高压环境下锻炼学员的临场应变与综合应用能力。

  （五）成果固化与承诺实践策略：课程尾声，要求每位（或每组）学员以“我的支部攻坚计划”或“一项立刻可以启动的改进措施”为题，形成一份简明扼要的行动方案，并在全班进行“承诺式分享”。建立课后线上社群，由教师或助教进行为期一段时间的跟踪辅导，鼓励学员分享实践进展与困惑，将学习效应延伸至工作现场，形成“学习-实践-反思-再学习”的闭环。

  五、教学资源与环境准备

  1.文本资源：《中国共产党支部工作条例（试行）》、最新党内重要法规文件选编、关于提升基层党组织组织力的权威论述汇编、精选学术论文与调研报告。

  2.数字化资源：高质量党建纪录片片段、典型案例多媒体资料库、线上学习平台（用于前置学习、问卷发放、资料共享与课后交流）、思维导图与协作白板软件（如MIRO、XMind）。

  3.环境布置：采用可灵活组合的桌椅，便于开展小组研讨、世界咖啡等活动。配备多块白板或移动黑板、充足的便签纸和彩笔。良好的多媒体设备支持视频播放与无线投屏。

  4.人员支持：除主讲教师外，可配备1-2名助教，协助进行小组研讨引导、过程记录和工具支持。若条件允许，可邀请1-2位具有突出实践成效的优秀基层党支部书记作为特邀嘉宾参与部分环节的分享与点评。

  六、教学实施过程详案

  本次教学总时长建议为2个完整工作日（或16标准学时），具体实施过程分解如下：

  第一阶段：唤醒与诊断——明晰“为何而战”与“身在何处”(时长：4学时)

  环节1.1：启发性导入——从历史场景到时代叩问(1学时)

  教师活动：不直接进入理论阐述，而是首先播放一段精心剪辑的影像资料，内容可包含：革命战争年代“支部建在连上”如何凝聚战斗力；建国初期生产建设一线党支部如何带领群众攻坚克难；改革开放前沿阵地党支部如何勇于探索。影像结束，教师提出核心启发性问题：“透过这些历史画卷，大家认为，党支部‘战斗堡垒’最核心的‘战斗力’究竟源自何处？这种力量，在今天我们所处的‘战场’——即中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局中，面临着哪些前所未有的新考验、新要求？”

  学员活动：观看影像，感受历史脉动。针对教师提问，进行短暂独立思考后，进行第一轮“同伴交流”（两两配对），交换初步看法。随后，教师随机邀请几对学员分享关键词，并将其记录在白板中央。

  设计意图：通过历史情境的感性注入，快速激发学员的政治情感与历史纵深感。将宏大的时代背景与党支部的微观作用直接关联，制造认知张力，使学员迅速进入“为何而战”的严肃思考，为后续理论学习奠定强烈的需求动机。

  环节1.2：理论聚焦与概念解构——深度理解“战斗堡垒”与“组织力”(1.5学时)

  教师活动：基于学员分享的关键词，教师进行系统化的理论梳理与提升。首先，从马克思主义建党学说和中国共产党的组织传统入手，阐释“战斗堡垒”这一比喻的政治意涵与功能定位。重点在于，运用“解构-重构”法，将抽象的“战斗堡垒作用”具体化为四个可操作的“力”：政治领导力（把方向、管大局）、思想引领力（固根基、聚共识）、群众组织力（强纽带、汇民力）、社会号召力（树旗帜、展形象）。并清晰论述，提升组织力是新时代发挥战斗堡垒作用的根本着力点，而这“四个力”正是组织力强弱的核心表征。

  学员活动：在教师讲解过程中，结合课前阅读材料，进行对照理解。使用双栏笔记法，一栏记录理论要点，另一栏随时记录自己的理解、疑问或联想到的本支部实例。

  设计意图：将政治术语转化为管理语言和行动维度，为学员提供一个清晰的分析框架。这解决了“是什么”和“为什么”的问题，使学员对学习目标建立起系统、理性的认知地图。

  环节1.3：现状诊断与问题显影——运用工具进行自我“CT扫描”(1.5学时)

  教师活动：引入课前已发放的“党支部作用发挥现状自评量表”，展示汇总后的匿名数据趋势图（如各维度平均分、得分最低项等），进行简要解读，指出共性问题。随后，分发“SWOT分析卡”，引导各小组以其中一个组员所在支部（或一个虚拟的典型支部）为对象，运用SWOT工具，从内部（Strengths优势、Weaknesses劣势）和外部（Opportunities机遇、Threats挑战）四个维度，深入分析该支部在当前环境下发挥作用的现实状况。

  学员活动：以5-6人小组为单位，在助教引导下，开展结构化研讨。使用便签纸将分析结果归类贴在白板纸的四个象限内。研讨要求：优势劣势要具体到事、到人、到机制；机遇挑战要结合宏观政策与微观环境。小组讨论后，形成一份简明的诊断报告摘要。

  设计意图：将学习从外部接收转向内部反思。通过工具（量表、SWOT）的使用，使学员对自身工作的认知从模糊感觉走向清晰界定。数据分析和小组研讨创造了安全表达和相互镜鉴的空间，使问题“浮出水面”，为后续寻找“路径”提供了精准的靶标。

  第二阶段：探究与建构——谋划“何以能战”与“如何善战”(时长：8学时)

  环节2.1：案例深潜——解码成功基因与失败教训(3学时)

  教师活动：提供两个反差极大的详细案例包（一正一反）。正面案例需包含丰富的背景、具体做法、关键事件、人物言行及最终成效数据。反面案例需能清晰呈现问题演变过程及其后果。首先，让各小组随机抽取其中一个案例进行深度研讨。布置研讨任务：对于正面案例，请提炼出使其作用得以充分发挥的“最关键的三条实践逻辑”；对于反面案例，请诊断导致其功能弱化的“最致命的三点系统性缺失”。规定时间后，组织“案例解码发布会”，由各小组展示分析成果。

  学员活动：小组内部进行角色分工（如主持人、记录员、发言人、计时员），对案例材料进行细读、讨论、争辩，最终达成共识，用简洁的语言和图示展示分析结论。在发布会环节，认真聆听其他小组（尤其是分析同一案例的不同视角）的汇报。

  教师活动：在各小组汇报后，教师进行“点睛式”提升。对于正面案例，将各小组提炼的“实践逻辑”进行聚类、归纳，引导学员看到其背后共通的原则，如“政治引领与中心任务的高度融合”、“书记带头与党员全员参与的良性互动”、“制度刚性执行与形式灵活创新的统一”等。对于反面案例，则引导学员从“个体因素”上升到“制度因素”、“文化因素”进行归因，理解“破窗效应”、“路径依赖”等组织行为学原理在党务工作中的体现。

  设计意图：案例教学是本阶段的核心。通过深度分析真实、复杂的情境，学员将第一阶段学到的理论框架应用于具体问题解决。正反对比强烈冲击学员的既有认知，使其深刻理解成功路径的多样性与失败风险的普遍性，锻炼其多因素关联分析和本质洞察能力。

  环节2.2：路径系统协同构建——“五指成拳”模型工作坊(3学时)

  教师活动：提出核心任务：“基于前面的理论、诊断和案例分析，我们能否共同描绘出一幅让党支部战斗堡垒作用‘强起来’的‘施工图’？”引导学员认识到，单一措施的改进效果有限，必须进行系统谋划。教师在白板中央画出五个指向中心的箭头，分别标注：政治引领（铸魂）、组织建设（强基）、党员管理（活细胞）、载体创新（搭舞台）、制度保障（立规矩）。这五个要素构成一个相互作用、协同发力的系统。

  学员活动：采用“世界咖啡”研讨模式。将学员分为五个“专家小组”，每个小组负责深入研讨其中一个要素的“实现路径与创新工具”。例如，“政治引领组”探讨如何将上级精神转化为支部具体行动纲领、如何提升“三会一课”政治性与感染力；“载体创新组”brainstorm如何设计紧扣中心工作的主题党日、如何搭建党员作用发挥的线上线下平台等。规定时间后，“专家”留在本组，其他学员轮换到其他小组。留下的“专家”向新组员介绍本组已有成果，新组员贡献新想法，并建立不同要素间的连接。经过2-3轮轮换，最终每个要素都汇聚了全班的智慧。

  教师活动：巡回指导各桌讨论，适时提供理论提示或工具参考（如“SMART原则”用于设定政治学习目标、“用户旅程地图”用于设计服务群众活动）。在世界咖啡结束后，组织各“专家小组”汇报最终凝练的成果，教师将其整合到中央模型图中，形成一个内容丰富、相互关联的“路径系统图”。

  设计意图：这是知识共创的关键环节。通过“世界咖啡”这种动态协作形式，打破了固定小组的思维局限，实现了智慧的充分流动与交叉碰撞。最终形成的“五指成拳”模型，是全体学员共同建构的知识成果，它不仅是一个理论模型，更是一个蕴含了无数具体点子和方法工具箱的实践指南，极大地增强了学员的拥有感和应用意愿。

  环节2.3：情境模拟与压力测试——在复杂挑战中淬炼实战能力(2学时)

  教师活动：发布2-3个高仿真、高复杂度的情境模拟题（见前述教学策略示例）。每个情境包含详细的背景描述、人物关系、矛盾焦点和需要达成的目标。要求各小组随机抽取一题，在有限时间内（如40分钟）进行准备，形成解决方案（需包含策略思路、关键步骤、风险预案），并推选代表进行8分钟的现场陈述与答辩。

  学员活动：小组进入高强度协作状态，快速分配角色（模拟支部书记、委员、普通党员、群众等），分析情境矛盾，运用之前建构的路径模型和工具，策划行动方案。在陈述答辩环节，陈述代表需清晰表达，其他小组成员和教师扮演“观察团”或“利益相关方”，进行尖锐而建设性的质询。

  教师活动：控制模拟进程，在答辩环节引导提问方向，确保讨论聚焦于核心能力点（如政治原则把握、群众工作方法、危机处理能力、资源整合思维）。最后对各组方案进行点评，重点不在于评判“对错”，而在于分析其决策逻辑的合理性、策略的系统性和应对突发情况的灵活性，并指出可以优化的方向。

  设计意图：这是从“知”到“行”的临界训练。在模拟的真实压力和复杂不确定性中，迫使学员综合运用所学，进行快速判断、策略选择和团队协作。答辩环节锻炼了其沟通说服和临场应变能力。这是检验和提升学习成果转化效率的“熔炉”。

  第三阶段：转化与承诺——践行“学以致用”与“持续改进”(时长：4学时)

  环节3.1：个人行动计划制定——“我的支部攻坚一策”(1.5学时)

  教师活动：引导学员从“激动”回归“冷静”，从“我们”回归“我”。布置最终的产出任务：请每位学员，结合两天的学习收获，聚焦自己所在支部最迫切需要解决的一个具体问题（可以是政治学习效果、组织生活质量、党员作用发挥、群众联系紧密度等任何方面），制定一份《“我的支部攻坚一策”行动计划表》。表格模板需包含：问题描述（用数据或现象）、原因简析（运用所学理论）、预期目标（具体、可衡量）、行动步骤（分阶段）、所需支持、评估方式、启动时间。

  学员活动：进入独立的深度反思与规划时间。翻阅所有笔记、模型图、工具表，结合自身实际，认真填写行动计划表。这个过程是知识内化、个人化、行动化的关键一步。

  设计意图：将集体学习的成果，最终落脚到每个学员的个人工作改进承诺上。通过结构化表格的引导，确保行动计划不是空泛的决心，而是有思考、有步骤、可追踪的具体方案。这是学习闭环形成的关键节点。

  环节3.2：承诺式分享与结业仪式——建立学习共同体与责任契约(1.5学时)

  教师活动：组织“行动计划发布会”。并非全员长篇展示，而是采用“闪电演讲”形式：每位学员用1分钟时间，向全班大声宣布自己的“攻坚策略”名称和核心行动（例如：“我承诺，回去后启动‘党员先锋岗月度故事汇’，让榜样看得见、学得了”）。同时，创建线上班级群（如微信群），要求学员将行动计划电子版上传至群共享，并鼓励未来在群内分享进展、提出困惑、相互支招。

  学员活动：依次起立进行“一分钟承诺”。聆听他人的承诺，感受集体共振的能量与责任。加入线上社群，完成学习成果的线上提交。

  教师活动：在最后总结陈词中，教师应避免重复知识点，而是着重强调：第一，结业是行动的开始，这份行动计划是大家与自己、与组织、与同学立下的“军令状”；第二，党支部战斗堡垒作用的提升，是一个动态的、持续的过程，需要大家保持“永远在路上”的清醒和“敢为人先”的锐气；第三，建立的线上社群是持续学习的“加油站”和“互助站”，教师和助教将在未来一段时间内提供必要的线上答疑与资源支持。最后，举行简短的结业仪式。

  环节3.3：课后延伸支持与效果评估设计

  （本环节为教学实施的必要延伸，虽不在课堂内进行，但需在教学设计中明确）

  教师/项目管理方活动：

  1.建立