《卫生健康统计工作管理办法(试行)》

《卫生健康统计工作管理办法(试行)》为规范卫生健康统计工作，保障统计数据真实、准确、完整、及时，充分发挥统计在卫生健康事业科学决策、精细管理和精准服务中的支撑作用，根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国统计法实施条例》等法律法规，结合卫生健康行业实际，制定本办法。本办法适用于各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构（含基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构等）、行业学会协会及其他依法承担卫生健康统计任务的单位和个人。卫生健康统计工作坚持依法统计、统一规范、真实准确、及时共享的原则，全面覆盖卫生健康服务提供、资源配置、费用支出、健康水平等全领域，贯穿预防、治疗、康复、健康促进全流程。国家卫生健康委员会（以下简称国家卫生健康委）负责全国卫生健康统计工作的统筹管理，履行以下职责：制定全国卫生健康统计工作发展规划、统计调查制度和技术标准；建立健全卫生健康统计指标体系、分类目录、编码规则和数据元标准；组织实施全国性卫生健康统计调查、监测评价和分析研究；建设和管理国家卫生健康统计信息平台及数据库；指导地方卫生健康统计工作，组织统计人员业务培训；推进统计数据共享和应用，依法公布统计资料；监督检查统计法律法规和本办法的执行情况，查处统计违法行为。县级以上地方卫生健康行政部门负责本行政区域内卫生健康统计工作的组织实施，履行以下职责：落实国家卫生健康统计制度和标准，制定本地区实施细则；组织开展本行政区域内卫生健康统计调查、数据采集和质量控制；管理本地区卫生健康统计信息平台，汇总、审核、报送统计数据；开展统计分析和应用，为地方卫生健康决策提供支持；组织统计人员培训，指导辖区内医疗卫生机构统计工作；配合上级部门开展统计监督检查，依法处理统计违法违规行为。医疗卫生机构是卫生健康统计数据的源头责任主体，应当明确承担统计工作的具体部门（以下简称统计部门），配备专（兼）职统计人员，指定统计负责人。统计人员应当具备与其岗位相适应的统计专业知识和业务能力，依法取得统计从业资格或参加统计专业继续教育。医疗卫生机构统计部门履行以下职责：贯彻执行国家和地方卫生健康统计制度，制定本机构统计工作制度；组织实施本机构统计调查，采集、审核、汇总本机构统计数据；按时、准确向卫生健康行政部门报送统计数据；管理本机构统计资料，建立统计台账，确保统计数据可追溯；开展本机构统计分析，为内部管理提供支持；配合统计监督检查，如实提供相关资料。卫生健康统计调查项目分为国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。国家统计调查项目是指反映全国卫生健康事业发展基本情况，为国家宏观决策服务的统计调查项目，由国家卫生健康委制定，报国家统计局审批后实施。部门统计调查项目是指国家卫生健康委为满足行业管理需要，在国家统计调查项目之外开展的统计调查项目，由相关业务司局提出申请，经委统计工作领导小组审核后，报国家统计局备案。地方统计调查项目是指县级以上地方卫生健康行政部门为满足本地区管理需要开展的统计调查项目，由地方卫生健康行政部门制定，报同级统计机构审批，并报上一级卫生健康行政部门备案。统计调查项目应当科学设计，明确调查目的、调查对象、调查内容、调查方法、调查频率和报送方式，避免重复调查。统计调查应当制定统一的调查表式和填报说明，明确指标含义、计算方法、分类标准、统计范围和报送要求。新制定或修订的统计调查项目，应当开展试点测试，评估可行性和数据质量，根据测试结果调整完善后再全面实施。卫生健康统计数据采集应当遵循“一数一源”原则，优先利用电子健康档案、电子病历、全员人口信息等业务系统数据，减少重复填报。基层医疗卫生机构应当严格按照统计调查制度要求，从诊疗、公共卫生服务等原始记录中直接采集数据，确保源头数据真实准确。医疗卫生机构统计人员应当对采集的数据进行逻辑审核和合理性校验，重点核查指标间勾稽关系、异常值和趋势性偏差，形成审核记录；统计部门负责人应当对审核后的数据进行复核，确认无误后由机构负责人签批，方可报送。县级以上卫生健康行政部门应当建立统计数据质量控制体系，对辖区内医疗卫生机构报送的数据进行逐级审核，采用人工核查、系统校验、现场抽查等方式，重点检查数据完整性、一致性和准确性。国家卫生健康委定期组织开展全国卫生健康统计数据质量抽查，抽取一定比例的地区和机构，通过现场核对原始记录、业务系统数据和统计报表等方式，评估数据质量并通报结果。对抽查中发现的质量问题，责成相关单位限期整改；对整改不力或故意瞒报、虚报的，依法依规追究责任。卫生健康统计数据实行分级管理。国家卫生健康委负责管理国家卫生健康统计信息平台和全国卫生健康统计数据库，存储全国及分省、分机构的统计数据；地方卫生健康行政部门负责管理本地区统计数据，按照国家统一标准向国家平台汇交数据。统计数据存储应当符合网络安全等级保护要求，采取加密存储、访问控制、备份恢复等安全措施，保障数据安全。任何单位和个人不得篡改、伪造统计数据，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人信息。卫生健康统计数据共享应当遵循依法、安全、必要的原则。各级卫生健康行政部门应当与发展改革、财政、统计、医保等相关部门建立数据共享机制，通过政务信息共享平台或签订共享协议等方式，依法共享卫生健康统计数据。医疗卫生机构应当按照规定向卫生健康行政部门提供统计数据，不得拒绝、迟报或瞒报。统计数据发布应当经同级卫生健康行政部门审核批准，重要统计数据发布前应当征求相关部门意见。国家卫生健康委负责统一发布全国卫生健康统计公报、年度统计年鉴等官方统计资料；地方卫生健康行政部门负责发布本地区卫生健康统计资料，确保发布数据与上级部门数据衔接一致，避免数出多门。县级以上卫生健康行政部门应当加强对统计工作的监督检查，监督检查内容包括：统计法律法规和本办法的执行情况；统计调查项目的审批或备案情况；统计数据采集、审核、报送的真实性、准确性和及时性；统计机构和人员配置、统计台账和资料管理情况；统计数据安全和保密情况。监督检查可以采取定期检查、专项检查、随机抽查等方式进行，必要时可以联合统计部门开展。对监督检查中发现的下列行为，由县级以上卫生健康行政部门责令改正，予以通报批评；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：拒绝提供统计资料或经催报后仍未按时提供统计资料的；提供不真实或不完整统计资料的；篡改、伪造统计资料的；非法干预统计工作，强迫或授意统计人员篡改、伪造统计资料的；