2026年城市道路养护维修工程实施方案

2026年城市道路养护维修工程实施方案一、总则1.1编制目的为全面提升本市道路设施服务水平，保障城市交通运行安全、顺畅，延长道路使用寿命，规范、高效、有序地组织实施2026年度城市道路养护维修工程，依据国家相关法律法规、技术标准及本市城市道路管理要求，结合本市道路设施现状及发展需求，特制定本实施方案。本方案旨在明确年度养护维修工作的目标、原则、内容、标准、组织、实施及保障措施，确保各项工作有计划、有步骤、有标准地推进，实现道路养护维修工作的科学化、精细化、规范化管理。1.2编制依据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》《城镇道路养护技术规范》（CJJ36）《沥青路面养护技术规范》（JTG5142）《水泥混凝土路面养护技术规范》（JTG/T5440）《市政公用设施养护维修工程消耗量定额》本市《城市道路管理办法》本市《“十四五”城市基础设施建设规划》本市《城市道路设施年度检测与评估报告（2025年度）》市财政关于年度城建资金预算安排的相关文件1.3适用范围本方案适用于本市城市规划区范围内，由市、区两级财政投资或补助的2026年度城市道路（含快速路、主干路、次干路、支路及其附属桥梁、隧道、人行道等）的日常养护、小修保养、中修及专项维修工程。其他产权单位管理的道路可参照执行。1.4工作原则预防为主，防治结合：加强日常巡查与预防性养护，及时发现并处理轻微病害，防止病害扩大，降低全寿命周期养护成本。安全第一，质量为本：将安全生产和工程质量置于首位，严格遵守安全操作规程和技术质量标准，确保设施完好与作业安全。科学决策，精准施策：依托道路设施检测与评估数据，科学分析病害成因，针对性地制定维修方案，实现精准养护。统筹协调，有序推进：综合考虑交通影响、气候条件、地下管线等因素，合理安排施工时序和交通组织，最大限度减少对市民出行的影响。绿色环保，文明施工：推广使用环保材料、再生技术和低噪声施工工艺，落实扬尘控制、废弃物规范处置等环保措施，做到文明施工。智慧赋能，高效管理：应用物联网、大数据、人工智能等技术，提升道路状态感知、病害智能识别、养护决策支持与项目管理的信息化水平。二、现状评估与工作目标2.1道路设施现状评估根据2025年度全市道路设施定期检测与综合评估结果：总体状况：全市纳入管养范围的城市道路总里程约XXXX公里，其中快速路约XX公里，主干路约XX公里，次干路约XX公里，支路约XX公里。道路总体技术状况指数（MQI或PCI）平均值为XX，处于“良”等级，但部分路段和区域存在设施老化、病害集中等问题。主要病害类型：沥青路面：以裂缝（横裂、纵裂、网裂）、车辙、松散、坑槽、沉陷为主，部分路段存在基层损坏。水泥路面：以板块断裂、错台、接缝料损坏、板底脱空为主。人行道：以铺装砖松动、破损、缺失、沉陷，盲道中断、设置不规范为主。附属设施：路缘石破损、移位，检查井周沉陷、异响，排水不畅，部分桥梁隧道存在结构裂缝、伸缩缝损坏、涂装老化等问题。重点区域：商业中心区、交通枢纽周边、重载交通通道、建设年限超过设计使用年限的老旧道路等区域病害相对集中，是2026年度养护维修的重点。2.2年度工作目标设施完好目标：至2026年底，全市城市道路路面状况指数（PCI）平均值提升至XX以上，优良路率（PCI≥70）达到XX%以上。人行道完好率达到XX%以上。桥梁隧道一、二类设施比例保持在XX%以上。维修工程量目标：计划完成沥青路面维修XX万平方米，水泥路面维修XX万平方米，人行道维修XX万平方米。完成XX座桥梁、XX座隧道的定期检测与针对性维修。整治问题检查井XX座。安全运行目标：杜绝因养护维修作业引发的重大安全生产责任事故。因道路设施病害导致的交通安全事故率同比下降X%。民生服务目标：市民通过12345热线等渠道反映的道路破损、坑洼、积水等突出问题办结率达到100%，回访满意率达到XX%以上。科技与绿色目标：推广应用预防性养护技术覆盖XX公里以上，废旧沥青混合料回收利用率达到XX%以上，主要维修工程施工现场扬尘在线监测覆盖率达到100%。三、主要工作内容与技术标准3.1日常养护与小修保养巡查与保洁：每日对主干路、快速路进行不少于1次的机动巡查，对其他道路进行定期巡查。重点巡查路面、桥梁、隧道结构及附属设施。按规定频次进行道路机械化清扫与洒水降尘，及时清理路面抛洒物、积泥、积水。小修项目：对轻微、分散的病害进行快速修补，防止其进一步发展。路面：及时修补零星坑槽、裂缝（灌缝或贴缝处理）、小面积松散等。人行道：及时更换破损、松动的道砖、盲道砖。附属设施：修复破损、移位的路缘石、隔离墩；调整沉陷、异响的检查井盖；疏通雨水口。要求：发现病害后，一般应在24-72小时内处置完毕。3.2中修及专项维修工程针对路面损坏较重、局部路段需进行系统性维修的情况，安排中修及专项工程。沥青路面中修：适用条件：路面出现大面积网裂、龟裂、车辙深度超过规定值（如15mm-25mm），或局部路段存在结构性损坏但整体强度尚可。常用工艺：铣刨重铺（铣刨旧路面层，加铺新沥青混合料）、就地热再生、厂拌热再生、微表处、超薄磨耗层等。技术标准：严格执行《沥青路面养护技术规范》（JTG5142），新铺面层平整度、压实度、厚度、摩擦系数等指标须符合设计及规范要求。水泥路面中修：适用条件：出现严重断裂板、错台、板底脱空等病害。常用工艺：换板（破碎移除旧板，浇筑新混凝土板）、压浆处理（针对板底脱空）、刻槽等。技术标准：严格执行《水泥混凝土路面养护技术规范》（JTG/T5440），新浇筑混凝土的强度、厚度、接缝处理等须达标。人行道专项整治：对铺装大面积破损、沉陷，盲道不连续、设置不规范的路段进行整体翻修。推广使用透水砖、花岗岩等耐久性好、防滑性能佳的铺装材料，优化坡道口设计，保障无障碍通行。桥梁隧道专项维修：依据定期检测报告，对桥面铺装层损坏、伸缩缝失效、支座老化、结构裂缝（非承重）、防撞护栏损坏、隧道衬砌渗漏、装饰板脱落、照明设施故障等进行维修加固或更换。检查井整治工程：对存在沉陷、凸起、异响、井周破损等问题的检查井进行专项整治，采用快硬混凝土、沥青混合料等材料进行修复，推广使用防沉降、防噪音井盖。3.3预防性养护工程在路面结构强度良好、仅出现轻微表面病害时，主动实施预防性养护，以较低成本延缓路面性能衰减。技术选择：根据路况、交通量、气候条件，科学选择雾封层、碎石封层、微表处、超薄罩面等预防性养护技术。实施路段：优先在交通量大、路况评定为“优”、“良”等级的主干路、快速路上实施。实施时机：选择在春末夏初或秋季等适宜施工的季节进行。四、组织实施体系4.1组织架构与职责分工建立“市级统筹、区级负责、部门联动、社会监督”的工作机制。市级领导小组：由市城市管理局牵头，市财政局、市公安局交通管理局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局等部门组成。负责审定年度计划、协调重大事项、督导考核、筹措市级补助资金。区级实施主体：各区政府（管委会）是本辖区道路养护维修工作的责任主体，负责组织本区年度计划的编制与报审、项目具体实施、质量安全监管、资金使用管理、交通组织协调等工作。区城市管理局（或相应职能部门）为具体执行单位。专业技术支持单位：市、区两级市政设施管理机构、市政工程设计研究院、第三方检测机构等，负责提供技术咨询、设计审查、质量检测、评估验收等服务。管线产权单位：供水、排水、燃气、电力、通信等管线单位，负责配合道路维修工程，实施管线同步改造、迁改或保护，并负责其所属检查井的整治工作。4.2项目实施流程计划申报与审批（上年第四季度至本年第一季度）：各区根据设施评估结果和实际需求，编制本区年度养护维修项目建议计划及初步方案，报市级领导小组办公室。市级领导小组组织专家评审，综合平衡后下达年度正式计划。设计与招标（本年第一季度至第二季度）：列入计划的项目，由区级实施主体委托有资质的设计单位进行施工图设计，并按规定组织审查。依据批复的设计和概算，按照政府采购和招投标法律法规，择优选择施工、监理单位。施工组织实施（本年第二季度至第四季度）：施工单位编制详细的施工组织设计、交通组织方案和应急预案，经审批后实施。严格履行合同，加强现场管理，确保质量、安全、进度、环保、文明施工等目标。监理单位实施全过程旁站监理。验收与移交（项目完工后）：工程完工后，由区级实施主体组织设计、施工、监理及接管单位进行竣工验收。验收合格后，办理竣工资料移交和设施管养移交手续。市级领导小组办公室组织对重点项目进行抽查或复验。后评估与归档（项目完工后一年内）：对中修及以上项目进行至少一年的使用效果跟踪观测和后评估。所有项目资料按规定整理归档。五、进度计划安排5.1总体时间安排2026年度城市道路养护维修工程实施周期为2026年1月至2026年12月。阶段时间节点主要工作内容前期准备阶段2026年1月-2026年3月计划最终审定；完成主要项目设计、评审；启动招投标工作。全面实施阶段2026年4月-2026年10月气候条件适宜，全面展开各类养护维修工程施工。重点完成主干路、快速路及重大活动保障路线的维修。收尾攻坚阶段2026年11月-2026年12月完成剩余工程量；组织项目竣工验收；开展年度工作总结与考核。越冬准备阶段2026年12月落实冬季巡查与应急保障措施，储备防滑融雪物资。5.2分季度重点任务第一季度：完成所有计划项目的施工图设计及审批；完成不少于30%项目的施工、监理招标；组织技术交底与安全培训；备足主要材料。第二、三季度：全面展开施工，完成年度总工程量的70%以上。重点推进对交通影响较大的主干路、快速路维修工程，尽量利用夜间、周末等低峰时段施工。第四季度：完成所有项目的实体工程施工；系统性开展竣工验收工作；整理竣工资料并完成结算；启动后评估工作。六、质量、安全与文明施工管理6.1质量管理健全体系：严格执行工程质量终身责任制，建立建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府监督的质量管理体系。材料控制：所有进场原材料、构配件必须具有合格证、质量检验报告，并按规定进行抽样复检，不合格材料坚决清退。过程控制：对关键工序、隐蔽工程实行旁站监理和联合验收。应用智能压实、红外热像仪等信息化手段辅助质量控制。检测验收：委托具备资质的第三方检测机构对工程实体质量进行抽检。验收标准不得低于国家及行业相关规范要求。6.2安全管理落实责任：签订安全生产责任书，明确建设、施工、监理等各方安全职责。施工单位项目经理为现场安全生产第一责任人。现场防护：施工区域必须按规定设置规范、醒目的警示标志、施工围挡、夜间警示灯。交通复杂的路段必须配备专职交通协管员。作业安全：特种作业人员必须持证上岗。加强基坑、高空、用电、动火、有限空间等危险作业的安全管理。定期开展安全隐患排查治理。应急预案：制定防汛、防台风、防坍塌、交通事故等专项应急预案，并组织演练。建立与公安、消防、医疗等部门的应急联动机制。6.3文明施工与环境保护围挡与公示：施工现场采用标准化、景观化围挡，并公示工程信息、施工单位、工期、监督电话等。扬尘控制：落实“六个百分百”要求（施工现场100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）。安装扬尘在线监测设备。噪声控制：选用低噪声设备，合理安排高噪声工序作业时间，严禁夜间（22：00至次日6：00）在噪声敏感区域进行产生环境噪声污染的施工作业，确需连续作业的须办理许可并公告。废弃物处理：建筑垃圾、废旧沥青混合料等分类收集、规范运输，送至指定场所进行资源化利用或无害化处置。生活污水、施工废水不得直接排入雨水管网。七、交通组织与民生保障7.1交通组织原则最小影响：优化施工方案和工艺，尽可能压缩施工占路面积和时间。有序分流：会同公安交管部门科学制定交通疏导和分流方案，并通过媒体提前发布施工和绕行信息。公交优先：保障公交线路通行，必要时设置临时公交站点和专用通道。慢行保障：维护行人、非机动车通行空间的安全与连续，设置临时便道。7.2施工时段安排对于交通流量极大的主干路、快速路，原则上安排在夜间（23：00至次日5：30）或周末进行集中施工，做到“夜间施工、白天通行”。对于次干路、支路，可根据实际情况在日间分段分幅施工，但须设置充足的疏导标志和人员。重大活动、中高考期间等特殊时段，原则上不安排占路施工。7.3公众沟通与投诉处理信息公开：通过政府网站、微信公众号、社区公告栏等渠道，提前公示施工计划、工期、影响范围及绕行方案。意见征询：对涉及周边社区、单位较多的项目，主动召开沟通协调会，听取意见。投诉响应：设立并公布统一的施工扰民投诉热线（可整合至12345热线），建立快速响应机制，对合理诉求及时整改反馈。八、资金保障与使用监管8.1资金来源2026年度城市道路养护维修工程资金主要来源于：市、区两级财政年度预算安排的市政设施养护专项资金。上级财政专项补助资金。其他符合规定的资金来源。8.2资金使用与管理预算编制：严格按照批复的年度计划和设计概算编制项目预算，确保资金需求与计划任务相匹配。专款专用：养护维修资金必须专项用于道路设施的养护、维修及相关管理支出，不得挤占、挪用。支付审核：按照工程进度和合同约定，依据监理确认的工程量，履行严格的审核支付程序。绩效管理：实施预算绩效全过程管理，对资金使用效益进行评价，评价结果作为下一年度资金安排的重要依据。8.3审计与监督各级财政、审计部门对养护维修资金的使用情况进行定期或不定期的审计、检查。自觉接受人大、政协及社会公众的监督。对虚报项目、套取资金、违规使用等行为，依法依规严肃处理。九、创新与科技应用9.1智慧养管平台应用全面应用市级城市道路智慧养管平台，实现从巡查发现、计划生成、项目审批、施工监管到验收归档的全流程线上管理。推广使用具备定位、拍照、自动上报功能的移动巡查终端，提高病害发现和处置效率。9.2