消防安全制度和灭火应急疏散预案

消防安全制度和灭火应急疏散预案一、总则第一条【目的与宗旨】为预防火灾和减少火灾危害，保障人员生命安全，保护单位财产，维护正常工作秩序，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，结合本单位实际，制定本制度和预案。第二条【适用范围】本制度与预案适用于本单位（以下简称“单位”）所有办公区域、生产场所、仓储区域、公共区域及员工宿舍等所有管辖范围内的消防安全管理和应急处置工作。所有在单位工作、学习、访问的人员均须遵守。第三条【工作方针与原则消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行“谁主管、谁负责”和“全员参与、分级管理”的原则。应急疏散与灭火工作坚持“救人第一、科学施救”和“统一指挥、快速反应、协同应对、保障有力”的原则。第四条【定义与术语1.消防安全责任人：指单位法定代表人或主要负责人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.消防安全管理人：指单位分管消防安全的负责人，具体负责组织实施本单位的消防安全管理工作。3.专（兼）职消防管理人员：指具体负责日常消防安全检查、消防设施维护、消防宣传教育等工作的人员。4.义务消防队：由单位员工组成的，承担初期火灾扑救、引导人员疏散等任务的志愿消防组织。5.重点部位：指单位内火灾危险性大、发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的部位，如配电室、档案室、化学品仓库、厨房、数据中心等。二、消防安全责任制第五条【消防安全责任人职责1.贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。2.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。3.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。4.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。5.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。6.根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。7.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第六条【消防安全管理人职责1.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。2.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。3.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。4.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。5.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。6.组织管理专职消防队和义务消防队。7.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。8.单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第七条【部门负责人职责各部门负责人为本部门消防安全第一责任人，履行以下职责：将消防安全工作纳入本部门日常管理，落实各项消防安全制度和措施。组织本部门员工学习消防知识和技能，开展经常性的消防安全教育。负责本部门责任区域内的防火巡查，及时发现并消除火灾隐患。确保本部门区域内的消防设施、器材完好有效，疏散通道、安全出口畅通。发生火灾时，立即组织本部门员工按照预案进行初期火灾扑救和疏散。配合消防安全管理人及上级部门开展消防安全检查、整改和演练工作。**第八条】【员工消防安全职责1.遵守单位各项消防安全规章制度和操作规程。2.熟悉本岗位、本工作区域的火灾危险性和防火措施。3.掌握报警、扑救初起火灾、疏散逃生自救的基本知识和技能。4.爱护消防设施和器材，不得损坏、挪用、遮挡或擅自拆除、停用。5.发现火灾隐患应立即向部门负责人或消防安全管理人员报告。6.发现火情时，应立即报警，并在确保自身安全的前提下，利用就近的消防器材进行扑救。7.积极参加单位组织的消防安全培训、演练和教育活动。三、消防安全管理制度3.1防火巡查与检查制度第九条】【防火巡查1.巡查频次：消防安全重点部位每日应进行防火巡查。其他部位至少每周巡查一次。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次。2.巡查内容**：-用火、用电有无违章情况。-安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好。-消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整、有效。-常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用。-消防安全重点部位的人员在岗情况。-其他消防安全情况。巡查要求：巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。第十条】【防火检查1.检查频次：单位消防安全责任人或管理人至少每季度组织一次全面的防火检查。各部门每月至少组织一次本部门的防火检查。2.检查内容**：除包括防火巡查所有内容外，还应检查：-火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。-消防安全制度、操作规程的制定和落实情况。-消防控制室值班情况和设施运行记录情况。-义务消防队组织建设和训练情况。-员工消防知识掌握情况。-易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况。-其他需要检查的内容。检查要求：检查应形成书面记录，由检查人员和被检查部门负责人签字确认。对检查发现的火灾隐患，应下发《火灾隐患整改通知书》，明确整改责任、措施和时限。3.2火灾隐患整改制度**第十一条】【隐患认定与报告任何单位或个人发现火灾隐患，均有责任向消防安全管理部门或责任人报告。消防安全管理部门对报告的隐患应及时进行核查、认定。**第十二条】【整改责任与要求1.火灾隐患的整改工作由隐患所在部门具体负责实施，部门负责人为整改第一责任人。2.对下列火灾隐患，应当立即整改：-违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的。-违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的。-将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的。-消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的。-常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的。-消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的。-违章关闭消防设施、切断消防电源的。-其他可以立即改正的行为。对不能立即改正的火灾隐患，应制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，落实整改资金，在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施，保障消防安全。**第十三条】【复查与销案消防安全管理部门应当对火灾隐患整改情况进行跟踪复查。整改完毕后，责任部门应向消防安全管理部门申请复查。复查合格的，予以销案；不合格的，责令继续整改，并追究相关责任。3.3消防设施器材维护管理制度**第十四条】【管理责任消防设施、器材的日常管理和维护保养实行“谁使用、谁负责，谁主管、谁监督”的原则。各区域、各部门负责其管辖范围内的消防设施器材的日常保管和外观检查。**第十五条】【维护保养要求1.单位应委托具备资质的消防技术服务机构，对建筑消防设施进行定期维护保养和全面检测，确保完好有效。自动消防设施应每年至少进行一次全面检测。2.灭火器应按照《建筑灭火器配置验收及检查规范》的要求，进行定期检查、维修和报废。建立灭火器档案，记录配置类型、数量、设置位置、检查维修人员、更换药剂时间等有关情况。3.室内外消火栓、水泵接合器、防火门、防火卷帘、应急照明、疏散指示标志、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等设施，应保持完好有效，严禁圈占、埋压、遮挡、损坏或擅自拆除、停用。4.消防控制室应实行24小时值班制度，每班不少于2人。值班人员应持证上岗，熟悉消防控制室设备功能、操作规程和应急处置程序，并填写值班记录和设施运行记录。**第十六条】【档案管理单位应建立完善的消防设施器材档案，包括产品合格证、使用说明书、验收文件、维护保养合同、检测报告、检查维修记录等，由消防安全管理部门统一归档保管。3.4消防安全教育培训制度第十七条】【培训对象与内容1.新员工上岗前培训：必须进行岗前消防安全培训，了解本单位火灾危险性、消防设施位置、灭火器材使用方法及疏散逃生路线，经考核合格后方可上岗。2.全员定期培训**：单位每年至少组织一次全员消防安全培训。培训内容包括：-有关消防法规、消防安全制度和操作规程。-本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。-有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法。-报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。重点岗位人员培训：消防控制室值班人员、电气焊工、易燃易爆危险品操作人员等，必须经过专业培训，持证上岗，并定期复训。消防安全责任人、管理人培训：应接受专门的消防安全培训，了解消防法律法规，掌握组织管理消防安全工作的能力。**第十八条】【宣传教育形式单位应通过设立消防宣传栏、张贴消防挂图、播放消防警示片、组织知识竞赛、利用内部网络平台等多种形式，开展经常性的消防安全宣传教育，提高全体员工的消防安全意识和自防自救能力。3.5用火用电安全管理制度**第十九条】【动火作业管理1.在单位内进行焊接、切割、烘烤、熬炼等明火作业，必须办理动火审批手续，落实现场监护人，配置灭火器材，清除动火区域及周边的可燃物。2.动火作业人员必须持证上岗，严格遵守安全操作规程。作业结束后，必须对现场进行彻底检查，确认无遗留火种后方可离开。3.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续。**第二十条】【用电安全管理1.电气线路敷设、电气设备安装和维修应由具备职业资格的电工操作，严禁私拉乱接电线，超负荷用电。2.配电箱、开关、插座附近不得堆放可燃物。下班或长时间离开工作岗位时，应关闭非必要电源。3.定期对电气线路和设备进行安全检查，及时更换老化、破损的线路和元件。禁止使用不合格的保险装置。4.库房内照明灯具应符合防爆要求，其垂直下方与储存物品水平间距不得小于零点五米。3.6易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度**第二十一条】【管理要求1.单位生产、储存、使用易燃易爆危险物品，必须执行国家有关消防安全规定。2.易燃易爆危险物品应有专用库房储存，分类、分项存放，并设置明显的安全警示标志。库房内严禁住人，严禁使用明火和违规电器。3.进入易燃易爆场所的人员，必须登记，交出火种，关闭非防爆通讯工具，穿着防静电服装。4.运输易燃易爆危险物品的车辆应按规定路线行驶，中途不得随意停靠。装卸过程应轻拿轻放，防止撞击、摩擦产生火花。**第二十二条】【操作规程易燃易爆危险物品的操作人员必须经过专业培训，熟悉物品的理化性质、危险特性和应急处置方法，严格遵守安全操作规程。四、灭火和应急疏散预案4.1组织机构及职责第二十三条】【应急指挥部单位成立火灾事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），总指挥由单位消防安全责任人担任，副总指挥由消防安全管理人担任。成员由各部门负责人、义务消防队队长、安全保卫部门负责人等组成。职责**：负责火灾事故应急的统一指挥和协调；决定启动和终止应急预案；调集应急资源；向上级主管部门和消防部门报告情况；发布应急指令；组织事故调查和善后工作。第二十四条】【现场处置组由义务消防队骨干和事发部门员工组成，组长由义务消防队队长担任。职责**：接到火警后，迅速赶赴现场，利用现场消防设施器材扑救初起火灾；引导、协助人员疏散；抢救重要物资；为专业消防队到场灭火提供引导和协助。第二十五条】【疏散引导组由各部门指定的疏散引导员组成，每个楼层、每个区域至少设两名引导员。职责**：熟悉本区域疏散路线和安全出口；火灾发生时，立即组织本区域人员有序疏散，并检查有无滞留人员；在关键通道口指引方向，防止拥挤踩踏；疏散至安全集结地后清点人数。第二十六条】【安全防护救护组由办公室、后勤及具备急救知识的人员组成。职责**：负责应急车辆、医疗器材、药品的调配；对受伤人员进行现场紧急救护，必要时联系并协助医疗机构进行救治；负责事故现场警戒，维护秩序，防止无关人员进入。第二十七条】【通讯联络组由消防控制室值班人员、办公室文员等组成。职责**：负责应急期间的通讯保障，确保指挥部指令畅通；负责拨打119火警电话，并派专人到主要路口引导消防车；负责与外部救援力量的联络；负责应急信息的记录与传达。4.2火警确认与应急响应**第二十八条】【火警确认1.任何人员发现火情，应立即通过大声呼喊、按下手动火灾报警按钮或拨打内部报警电话等方式报警。2.消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统报警或人工报警后，应立即通知就近人员前往现场确认。确认火情后，立即启动应急预案。第二十九条】【应急响应程序1.一级响应（初起火灾，现场可控）**：-发现者立即呼救，并使用就近灭火器、消火栓进行扑救。-现场人员或部门负责人组织力量扑救，并报告消防控制室。-消防控制室通知义务消防队到场支援。-事发现场部门组织人员做好疏散准备。二级响应（火势扩大，需组织疏散）：现场处置组持续进行灭火，但火势有蔓延趋势。指挥部总指挥或副总指挥下令启动全单位应急疏散预案。消防控制室启动应急广播、声光警报，发布疏散指令。各疏散引导组立即就位，引导人员沿疏散路线撤离。通讯联络组立即拨打119报警，报告准确地址、火势情况、有无人员被困等信息。三级响应（重大火灾，全面应急）：火灾已失控，严重威胁人员生命和建筑安全。指挥部下令全体人员立即撤离，以人员生命安全为最高原则。现场处置组在确保自身安全前提下，继续为专业消防队提供协助。安全防护救护组做好外围警戒和伤员救护准备。所有行动服从到场消防部门的统一指挥。4.3应急疏散组织程序**第三十条】【疏散原则1.统一指挥，分区实施。2.先疏散着火层，再疏散其上相邻层，最后疏散其他楼层。3.优先疏散受火势威胁最严重区域的人员。4.引导人员通过最近的安全出口和疏散楼梯向下疏散，严禁使用电梯。5.老、弱、病、残、孕及不熟悉环境的人员应优先予以协助。**第三十一条】【疏散路线与集结地1.各单位应根据建筑平面图，明确标识出每条疏散路线和最近的安全出口。疏散路线图应张贴在醒目位置。2.设立固定的室外安全集结地（如广场、停车场空旷区域），并确保至少有两个不同方向的疏散集结地。3.疏散引导员应携带荧光指挥棒、哨子、扩音器等工具，在楼梯口、拐角处等关键位置指引方向。**第三十二条】【疏散行动要点1.听到疏散指令后，所有人员应保持镇静，立即停止工作，关闭电源、气源。2.用湿毛巾或衣物捂住口鼻，低姿沿墙壁向安全出口方向撤离。3.穿过浓烟区域时，尽量使身体贴近地面。4.如果所有通道均被烟火封堵，应退回未着火的房间，关闭房门，用湿布塞紧门缝，向窗外发出求救信号，等待救援。5.到达集结地后，以部门为单位列队，由部门负责人或疏散引导员清点人数，并向指挥部报告。4.4初起火灾扑救程序**第三十三条】【灭火原则1.救人第一，先控制、后消灭。2.优先使用固定消防设施，如自动喷水灭火系统。3.集中力量，速战速决。第三十四条】【灭火器材使用1.手提式灭火器：拔掉保险销，一手握住喷管前端，另一手压下压把，对准火焰根部喷射。2.推车式灭火器：由两人操作，一人取下喷枪并展开软管，另一人拔出保险销，开启阀门，对准火源喷射。3.室内消火栓**：打开消火栓箱门，按下启泵按钮，一人接好水枪和水带奔向起火点，另一人接好水带和阀门口，逆时针打开阀门，双手紧握水枪，对准火源喷射。第三十五条】【不同火灾的扑救要点1.电气火灾：首先切断电源，再用干粉或二氧化碳灭火器扑救。严禁在未断电情况下用水扑救。2.可燃液体火灾：使用泡沫、干粉或二氧化碳灭火器。如油锅起火，可用锅盖盖灭或放入蔬菜。3.可燃固体火灾**：可使用水、泡沫、干粉灭火器扑救。4.5后期处置**第三十六条】【火灾现场保护火灾扑灭后，应急指挥部应组织人员保护好火灾现场，未经消防部门同意，任何单位和个人不得擅自进入、清理、破坏现场，以便进行火灾原因调查。**第三十七条】【善后恢复1.安全防护救护组统计人员伤亡和财产损失情况，上报指挥部。2.办公室负责安排受伤人员的医疗、抚恤及家属安抚工作。3.后勤部门负责受损设施的评估、抢修和恢复工作。4.各部门在确保安全的前提下，逐步恢复正常工作秩序。**第三十八条】【总结评估应急指挥部应组织对火灾事故应急处置全过程进行总结评估，分析预案的有效性、响应速度、处置措施、协调联动等方面存在的问题，提出改进措施，修订完善应急预案。五、保障措施**第三十九条】【通信与信息保障确保消防控制室、指挥部、各应急小组之间，以及与外部的119、120等救援力量之间的通信畅通。建立应急联络电话表，包含所有关键人员的手机、座机号码。**第四十条】【应急队伍保障加强义务消防队的建设，定期组织业务学习和技能训练，确保其具备扑救初起火灾和组织疏散的能力。与辖区消防中队建立联动机制。**第四十一条】【物资装备保障按照国家标准和单位实际需要，配足配齐灭火器、消火栓、应急照明、疏散指示标志等消防设施器材。建立应急物资储备库，储备必要的破拆工具、防护装备、急救药品等，并定期检查维护。**第四十