2026年病媒生物预防控制实施方案

2026年病媒生物预防控制实施方案一、总则1.1编制目的为贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《病媒生物预防控制管理规定》等法律法规及国家关于爱国卫生运动的工作部署，有效控制鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度，预防和控制病媒生物性传染病的发生与流行，保障人民群众身体健康，改善城乡人居环境，结合本地区实际，制定本实施方案。1.2编制依据《中华人民共和国传染病防治法》《病媒生物预防控制管理规定》《国家卫生城市标准》（2021版）《国家卫生县城标准》（2021版）《病媒生物密度控制水平》（GB/T27770-2011系列国家标准）《病媒生物综合管理技术规范城镇》（GB/T31714-2015）省、市爱国卫生运动委员会相关年度工作要点及技术方案1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有机关、企事业单位、社会团体、居（村）民委员会、个体工商户及个人。方案实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日。1.4工作原则政府主导，部门协作：坚持政府统一领导，爱国卫生运动委员会（以下简称“爱卫会”）组织协调，各成员单位各司其职、密切配合，形成工作合力。属地管理，单位负责：落实属地管理责任，明确各街道（乡镇）、社区（村）及各单位的主体责任，实行目标管理责任制。预防为主，综合治理：坚持环境治理与化学防治、物理防治相结合，以消除孳生地为重点，实施综合防制策略。科学指导，专业防治：遵循病媒生物生态学规律，科学监测、精准评估，推广使用安全、高效、环保的防制技术和方法。社会动员，全民参与：广泛开展宣传教育，提高公众防病意识和参与度，营造群防群控的社会氛围。1.5总体目标到2026年底，实现以下目标：建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂密度控制水平达到国家C级及以上标准，重点区域、重点行业达到B级标准。病媒生物孳生地得到有效治理，孳生地阳性率控制在5%以下。重点病媒生物性传染病（如登革热、流行性出血热等）发病率较前三年平均值稳中有降，不发生因本地病媒生物引起的传染病暴发流行。居民对病媒生物防制知识的知晓率达到85%以上，对环境卫生状况的满意度持续提升。建立健全长效管理机制，巩固提升国家卫生城市（县城）创建成果。二、组织体系与职责分工2.1组织领导机构成立由分管副市（县、区）长任组长，市（县、区）政府办公室、卫生健康、住房城乡建设、城市管理、教育、市场监管、农业农村、水利、交通运输、文化旅游、商务、财政等部门及各街道（乡镇）主要负责人为成员的2026年病媒生物预防控制工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹规划、组织协调、督导考核等工作。领导小组办公室设在同级爱卫办，负责日常工作。2.2主要成员单位职责单位名称主要职责爱卫办负责领导小组办公室日常工作；拟定年度计划、技术方案；组织协调、技术培训、督导检查、效果评估；汇总上报工作信息。卫生健康部门负责医疗卫生机构、托幼机构等场所的病媒生物防制监管；开展病媒生物监测和风险评估；做好病媒生物性传染病的疫情监测、预警和应急处置。住房城乡建设部门负责督促指导建筑工地、物业小区、保障性住房等区域的病媒生物防制工作；加强建筑工地积水、垃圾等孳生地管理。城市管理部门负责城市主次干道、公园绿地、公共厕所、垃圾收集转运站、垃圾填埋场等市政公共区域的病媒生物防制；加强生活垃圾、建筑垃圾的密闭化收运和无害化处理。市场监管部门负责食品生产、流通、餐饮服务单位及农贸市场、批发市场等场所的病媒生物防制监管；督促落实防蝇、防鼠、防尘设施。教育部门负责各级各类学校、幼儿园的病媒生物防制工作；将病媒生物防制知识纳入健康教育内容。农业农村部门负责指导农村地区开展以环境整治为主的病媒生物防制；加强畜禽养殖场所的卫生管理。水利部门负责管辖范围内的河道、沟渠、湖泊、水库等水域及沿岸区域的病媒生物孳生地治理。交通运输部门负责汽车站、火车站、港口、机场等交通枢纽及长途交通工具的病媒生物防制工作。文化旅游部门负责旅游景区、星级饭店、文化娱乐场所的病媒生物防制监管。财政部门负责保障病媒生物防制工作必要的经费投入。各街道（乡镇）落实属地管理责任，负责组织辖区内社区（村）、单位、居民开展环境整治和病媒生物防制活动；建立日常巡查和问题整改机制。2.3专业技术支撑依托市（县、区）疾病预防控制中心（以下简称“疾控中心”）成立病媒生物防制技术指导组，负责：制定监测方案，开展病媒生物种群、密度、抗药性及病原体携带情况监测。进行孳生地调查与风险评估，发布预警信息。提供技术咨询、业务培训和质量控制。指导专业防制公司（PCO）规范作业，评估防制效果。开展新技术、新方法的研究与推广。2.4社会力量参与鼓励和支持具备资质的专业病媒生物防制服务公司（PCO）参与重点区域、重点单位的市场化防制服务。引导社会组织、志愿者队伍参与宣传、环境清理等活动。各单位、社区可通过购买服务等方式，提升防制工作的专业化和精细化水平。三、主要工作任务与措施3.1环境治理与孳生地清除环境治理是控制病媒生物的根本措施。2026年将结合爱国卫生月、周末大扫除等活动，持续深入开展环境整治。整治城乡环境卫生：全面清理卫生死角，清除暴露垃圾、废弃杂物。完善城乡垃圾收集、运输、处理体系，推行生活垃圾分类，实现日产日清、密闭运输。加强公厕、垃圾中转站、污水处理厂等设施的日常管理和保洁。清除各类积水：蚊虫防制重点：翻盆倒罐，清除闲置容器、废旧轮胎等小型积水；疏通沟渠，保持排水系统畅通；治理建筑工地基坑、地下室积水；加强公园、小区景观水体的管理，养鱼或定期换水。建立重点单位（如工地、废品收购站、汽修厂、公园等）积水容器登记和巡查清理制度。完善防制设施：食品生产经营单位、单位食堂、农贸市场等重点场所必须安装纱门、纱窗、风幕机、防蝇帘、灭蝇灯等防蝇设施，以及箅子间距小于1厘米的下水道地漏、合格的挡鼠板、防鼠网等防鼠设施。居民区倡导安装纱窗、使用蚊帐，推广使用灭蚊灯、电蚊拍等物理防制工具。规范垃圾和粪便管理：生活垃圾实行袋装化、桶装化，垃圾桶（箱）加盖，定期清洗。加强宠物粪便和农村人畜粪便的管理，推进无害化卫生厕所改造与管护。3.2科学监测与风险评估建立健全覆盖全区域、全周期的病媒生物监测网络，为精准防制提供依据。监测网络建设：以疾控中心为核心，在街道（乡镇）、重点行业设立监测点，形成覆盖居民区、公园绿地、农贸市场、餐饮单位、建筑工地、医院、学校等不同生境的监测网络。监测内容与方法：鼠类：采用夹夜法、粉迹法监测密度，调查鼠迹。蚊类：采用诱蚊灯法、人诱停落法、幼虫勺捕法监测成蚊及幼虫密度，调查积水容器阳性率。蝇类：采用笼诱法、粘捕法监测成蝇密度，调查孳生地。蟑螂：采用粘捕法、药激法监测成若虫密度，调查蟑迹。抗药性监测：定期对本地主要病媒生物进行常用杀虫（鼠）剂的抗药性检测。信息分析与预警：疾控中心每月分析监测数据，每季度形成监测报告报送领导小组办公室。当密度超过预警阈值或监测到病原体时，及时发布预警信息，提出应急控制建议。3.3化学与物理防制在环境治理的基础上，根据监测结果，科学、安全、合理地使用化学和物理方法进行补充杀灭。化学防制：科学选药：选用国家批准登记的高效、低毒、低残留、环境友好的卫生杀虫（鼠）剂。轮换使用不同作用机理的药剂，延缓抗药性产生。规范用药：遵循“安全第一”原则，由培训合格的专业人员操作。室内以滞留喷洒、毒饵站、胶饵为主；外环境针对重点孳生场所和栖息地进行空间喷洒、投放缓释剂等。重点时段与区域：在蚊、蝇繁殖高峰季节（4-10月），组织2-3次全市（县、区）统一的集中灭蚊蝇活动。对老旧小区、城中村、城乡结合部、农贸市场、垃圾站点、公园绿地、河道沿岸等区域进行重点投药和消杀。物理防制：广泛使用鼠夹、鼠笼、粘鼠板、粘蟑板、灭蝇灯、蚊蝇拍等物理器械。在食品加工区、病房等敏感场所，优先采用物理防制方法。推广使用防蚊闸、防鼠网等设施防制技术。3.4重点场所与行业防制针对病媒生物易孳生、易扩散的重点场所和行业，实施分类指导、精准管理。餐饮服务单位与食品加工厂：重点落实“三防”（防鼠、防蝇、防尘）设施，规范垃圾和厨余垃圾管理，定期开展内部消杀。农贸市场、批发市场：加强摊位内外的卫生保洁，完善排水系统，规范活禽宰杀区管理，做到垃圾不落地、污水不横流。建筑工地：实行封闭式管理，及时清理生活垃圾和建筑垃圾，管理好工棚、食堂、厕所的卫生，填埋积水坑洼。医疗卫生机构：保持环境清洁，医疗废物严格按规范处置，病房配备防蚊设施，防止院内交叉感染和病媒生物孳生。学校、托幼机构：加强校园环境卫生，清理积水，开展健康教育，培养学生良好卫生习惯。居民小区与单位院落：落实物业或单位主体责任，定期清理公共区域，疏通沟渠，规范设置毒饵站并定期维护。3.5应急控制建立健全病媒生物应急控制机制，有效应对突发事件。应急预案：制定病媒生物性传染病疫情或病媒生物密度异常升高应急控制预案，明确响应级别、处置流程和技术方案。应急队伍与物资：组建由疾控专业人员和PCO技术人员组成的应急控制队伍，储备足量的应急消杀药品和器械。应急响应：接到疫情或密度异常报告后，领导小组办公室立即组织技术指导组赴现场调查评估，根据情况启动相应级别的应急响应，迅速开展疫点（区）的紧急消杀、环境清理和健康教育工作。四、实施步骤与时间安排4.1动员部署阶段（2026年1月）召开领导小组会议，印发本实施方案，分解落实各部门、各单位目标任务。各成员单位、各街道（乡镇）制定本单位、本辖区具体工作计划。开展前期宣传动员，营造工作氛围。4.2环境整治与孳生地清除阶段（2026年2-3月，7-8月）结合春季爱国卫生运动，开展第一次全区（县）域环境卫生大扫除，重点清除越冬蚊蝇孳生地和鼠类栖息场所。在夏季蚊蝇高发期前，开展第二次以清除积水为主的专项环境整治行动。各单位、社区开展自查，建立孳生地台账，落实整改。4.3集中消杀与密度控制阶段（2026年4-6月，9-10月）根据监测结果，在春、夏、秋季组织三次以上全市（县、区）统一的集中化学防制行动。各行业主管部门督导本行业重点单位开展常态化防制。PCO公司按要求对承包区域进行定期消杀服务。4.4监测评估与巩固阶段（2026年全年，11-12月为重点）疾控中心按计划开展日常监测，及时反馈数据。领导小组办公室组织中期督导检查（6-7月）。11-12月，组织开展年度病媒生物密度控制水平评估考核，全面检查各项工作落实情况。总结全年工作成效与不足，谋划下一年度工作。五、保障措施5.1加强组织领导各级各部门要切实提高对病媒生物防制工作重要性的认识，将其纳入重要议事日程和年度工作目标。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保人员、责任、措施、经费“四到位”。5.2保障经费投入各级政府要将病媒生物防制工作经费纳入财政预算，保障监测、培训、宣传、应急物资储备、公共外环境消杀以及以奖代补等所需费用。鼓励多元投入，引导社会资金参与。5.3强化队伍建设加强爱卫办、疾控中心专业技术人员和基层卫生专干的业务培训，提高其组织管理、技术指导和实际操作能力。规范PCO行业管理，加强从业人员职业技能培训和职业道德教育。5.4广泛宣传动员充分利用电视、广播、报纸、网络、微信公众号、宣传栏、电子屏等多种媒介，广泛宣传病媒生物危害、防制知识和健康生活方式。组织开展“除四害”知识进社区、进学校、进企业、进家庭活动，提高群众自我防病意识和参与防制活动的积极性。5.5严格督导考核日常督导：领导小组办公室采取明查与暗访相结合的方式，定期或不定期对各单位工作进展情况进行督导检查，发现问题及时通报并督促整改。专项考核：将病媒生物预防控制工作纳入政府年度绩效考核、卫生创建复审及文明单位评选的重要内容。结果运用：对工作成效显著的单位和个人予以通报表扬；对工作不力、密度超标、导致传染病流行的，依据有关规定进行约谈、通报批评，并追究相关责任。六、附件（工作要求）6.1病媒生物防制技术要点鼠类防制：以环境治理、完善防鼠设施为基础，辅以药物灭鼠。室外设置毒饵站，定期检查补充毒饵；室内可布放粘鼠板、鼠夹。禁用剧毒鼠药。蚊类防制：核心是清除各类积水。对无法清除的积水，可投放灭蚊幼缓释剂。成蚊防制在黄昏和黎明活动高峰时段进行空间喷洒效果更佳。