电力故障应急响应

电力故障应急响应

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位在电力系统运行过程中，因设备故障、自然

祸害、人为操作失误等因素导致电力系统显现异常，可能引发安全事故的应急

响应工作。具体包含但不限于以下情形：

1电力系统设备故障，如变压器、线路、电缆等发生故障；

2自然祸害，如地震、洪水、台风等导致电力设施损坏；

3人为操作失误，如误操作、误调度等导致电力系统异常；

4其他可能引发电力故障的突发事件。

（二）响应分级

1基本原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将

应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下

为分级响应的基本原则：

（1）危害程度原则：依据事故可能造成的后果，将事故分为特别重点、重

点、较大和一般四个等级。

（2）影响范围原则：依据事故影响范围，将事故分为全国性、区域性、局

部性和单位内部四个等级。

（3）掌控本领原则：依据生产经营单位掌控事态的本领，将事故分为完全

掌控、部分掌控、难以掌控和无法掌控四个等级。

2响应分级

（1）一级响应：适用于特别重点、全国性、完全掌控的事故。应急指挥部

立刻启动，全面开展应急救援工作。

（2）二级响应：适用于重点、区域性、部分掌控的事故。应急指挥部启

动，组织相关部门和单位开展应急救援工作。

（3）三级响应：适用于较大、局部性、难以掌控的事故。应急指挥部启

动，组织相关部门和单位开展应急救援工作。

（4）四级响应：适用于一般、单位内部、无法掌控的事故。应急指挥部启

动，组织相关部门和单位开展应急救援工作。

在应急响应过程中，依据事态发展变动，应急指挥部可调整响应等级，确

保应急救援工作顺利进行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本生产经营单位电力故障应急响应组织机构采用分级负责、协同作战的应

急组织形式。应急组织机构分为总指挥部、现场指挥部、专业救援小组和应急

保障小组。

2构成单位（部门）的应急处理职责

（1）总指挥部

总指挥部是电力故障应急响应的最高指挥机构，由生产经营单位重要负责

人担负总指挥，负责应急响应的全面领导和决策。总指挥部的重要职责包含：

指挥协调应急响应工作；

审批应急响应计划；

确定应急响应等汲；

调度应急资源；

向上级部门报告应急响应情况。

（2）现场指挥部

现场指挥部是应急响应的直接执行机构，由现场指挥官领导，负责现场应

急工作的具体指挥。现场指挥部的重要职责包含：

评估现场情况，确定应急响应措施；

指挥现场救援行动；

组织现场物资和人员调配；

协调与其他救援力气的合作；

向总指挥部报告现场情况。

（3）专业救援小组

专业救援小组由电力工程、医疗救助、消防、通信等专业人员构成，负责

特定领域的救援工作。各专业救援小组的职责如下：

电力工程小组：负责电力设备的抢修和恢复供电；

医疗救助小组：负责伤员的救治和救助；

消防小组：负责火灾扑救和现场安全；

通信小组：负责应急通信保障和信息传递。

（4）应急保障小组

应急保障小组由后勤保障、物资供应、交通调度等专业人员构成，负责保

障应急响应的物资和后勤支持。应急保障小组的职责包含：

物资供应：负责应急物资的采购、储存和分发；

后勤保障：负责应急人员的餐饮、留宿和生活保障；

交通调度：负责应急车辆的调度和运输保障；

通信保障：负责应急通信设备的维护和保障。

（二）工作小组构成、职责分工及行动任务

信息联络小组：收集整理应急信息，及时向上级部门和相关部门报告。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话

本生产经营单位设立特地的应急值守电话，用于接收各类事故信息和应急

指令。应急值守电话为24小时不间断服务，电话号码公布于明显位置，确深信

息畅通。

2负责人

应急值守电话由专人负责，该人员应具备良好的沟通本领和应急处理本

领，负责接收、记录、转达和反馈应急信息°

（二）事故信息接收

1信息接收渠道

事故信息可通过以下渠道接收：

现场监控报警系统；

应急值班人员报告；

事故发生单位负责人报告；

通讯联络系统；

网络信息平台。

2内部通报程序

（1）方式

内部通报采用口头、电话、短信、电子邮件等多种方式，确保信息传递快

速、准确。

（2）责任人

各部门负责人为内部通报的第一责任人，应确保本部门人员及时了解事故

信息。

（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程

（1）内容

报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、

已采取的应急措施等。

（2）时限

事故发生后，应立刻向上级主管部门和上级单位报告，原则上在30分钟内

完成首次报告。

（3）责任人

总指挥或现场指挥官为向上级报告事故信息的第一责任人。

2报告内容

报告内容应详实、准确，包含但不限于以下方面：

事故发生的时间、地方、原因；

事故影响范围，包含人员、设备、环境等；

人员伤亡情况，包含伤亡人数、伤情等；

已采取的应急措施及效果；

需要上级支持的资源和物资。

（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法

（1）程序

向外部通报事故信息应遵从以下程序:

确认事故信息真实、准确；

依照规定时限报告上级主管部门；

依据事故影响范围，选择适当的通报渠道；

联系相关单位，通报事故信息。

(2)责任人

总指挥或现场指挥官负责协调外部通报工作，各部门负责人依据职责分工

负责向相关单位通报。

2通报内容

通报内容应包含事故基本信息、已采取的应急措施、可能产生的后果及对

周边环境的影响等。巡报方式可依据具体情况选择书面报告、口头汇报或连过

媒体发布等。

四、信息处理与圻判

(一)响应启动的程序和方式

1响应启动程序

(1)信息收集

应急值班人员或现场监控系统实时收集事故信息，包含事故发生的时间、

地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。

(2)初步研判

应急值班人员对收集到的信息进行初步研判，推断事故的性质、严重程度

和可控性。

(3)决策启动

依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：

若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻召开紧急会议，讨论

并决议启动相应的应急响应C

若事故信息未实现响应启动条件，但可能弓发较大影响，应急领导小组可

决议启动预警响应，做好应急准备。

2响应启动方式

（1）人工启动

应急领导小组依据事故信息研判结果，人工决议启动应急响应，并宣布启

动命令。

（2）自动启动

系统依据预设的触发条件和逻辑，当事故信息实现自动启动阈值时，系统

自动启动应急响应。

（二）响应启动的条件

1事故性质

事故信息应包含事故性质描述，如设备故障、自然祸害、人为操作失误

等。

2严重程度

依据事故可能造成的损失、影响范围和后果严重性，评估事故的严重程

度。

3影响范围

评估事故对生产经营活动、人员安全、环境的影响范围，包含直接和间接

影响。

4可控性

评估生产经营单位对事故的掌控本领，包含救援资源的可用性和应急措施

的执行效果。

（三）事态跟踪与响应调整

1跟踪事态发展

应急响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集相关信息，实时更新事故评

估结果。

2科学分析处理需求

应急领导小组应基于最新的事故信息，科学分析处理需求，包含救援资

源、物资、人员等。

3及时调整响应级别

依据事态发展和处理需求的变动，应急领导小组应及时调整响应级别，确

保响应措施与事故严重程度相匹配。

4避开过度或不足响应

在调整响应级别时，应避开过度响应导致资源挥霍，同时确保响应措施足

以应对事故挑战，避开响应不足。

（四）预警启动

1决策启动

若事故信息未实现响应启动条件，但存在较大风险，应急领导小组可决议

启动预警响应。

2响应准备

预警启动后，应急组织应做好以下准备工作：

完善应急预案；

调集必需的人力、物力资源；

加强监测和预警信息发布；

提高应急人员的警惕性和应急响应本领。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

(1)渠道选择

预警信息发布应通过多种渠道，确保信息的广泛掩盖和及时传递。以下为

可选的发布渠道：

应急广播系统；

企业内部通讯平台；

公共信息发布平台；

社交媒体；

便携式通信设备；

专用应急通信网络。

(2)发布方式

预警信息发布方式包含：

文字通报；

录音广播；

视频演示；

图文并茂的警示海报。

2预警信息内容

预警信息应包含以下内容：

预警等级；

预警原因；

预警范围；

预警时间;

应急响应措施；

预警解除条件。

(二)响应准备

1队伍准备

(1)应急队伍组建

依据预警等级和可能的事故情况，组建相应的应急队伍，如救援队伍、医

疗救助队伍等。

(2)应急队伍培训

对应急队伍进行专业培训，包含应急技能、安全知识、操作规程等。

2物资准备

(1)应急物资储备

储备必需的应急物资，如救援工具、防护装备、医疗用品等。

(2)物资调配

依据预警情况，对应急物资进行合理调配，确保物资供应充分。

3装备准备

(1)应急装备检查

对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

(2)装备分发

依据应急需求，将应急装备分发给相关应急队伍。

4后勤准备

(1)生活保障

确保应急人员的生活需求，包含餐饮、留宿、交通等。

（2）医疗保障

准备必需的医疗设施和救助人员，确保应急人员的健康安全。

5通信准备

（1）应急通信网络

建立或启用应急通信网络，确保信息传递的场通无阻。

（2）通信设备维护

对通信设备进行枪查和维护，确保其正常工作。

（三）预警解除

1解除条件

预警解除的基本条件包含：

事故隐患已除去；

预警范围内的风险已降至可控水平；

相关应急措施已执行完毕。

2解除要求

（1）责任人

预警解除由应急领导小组负责，由总指挥或其授权的副指挥宣布解除预

警C

（2）信息发布

预警解除后，应通过相同渠道发布解除信息，告知相关单位和人员。

3解除后的工作

（1）总结评估

对预警响应过程进行总结评估，总结经验教训，改进应急预案。

（2）恢复常态

恢复正常的生产运营秩序，对应急队伍和物资进行清点和维护。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导

小组依据响应分级标准确定响应级别。

2程序性工作

（1）应急会议召开

应急领导小组应立刻召开紧急会议，分析事故情况，确定响应措施，并宣

布响应级别。

（2）信息上报

依照规定程序，及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息，确保信息

畅通。

（3）资源协调

协调相关资源，包含人力、物资、装备等，确保应急响应的顺利进行。

（4）信息公开

（5）后勤及财力，呆障工作

确保应急响应所需的后勤和财力支持，包含留宿、餐饮、交通、医疔等。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

（1）警戒区域划定

依据事故情况，划定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。

（2）疏散引导

对受影响区域进行疏散引导，确保人员安全。

2人员搜救

（1）搜救队伍组建

组建专业的搜救队伍，进行现场搜救工作。

（2）搜救方法

采用科学的搜救方法，如生命探测、无人机嗖寻等。

3医疗救治

（1）医疗救助站没置

在事故现场设置医疗救助站，供应紧急救治。

（2）伤员分类救治

对伤员进行分类救治，优先救治重伤员。

4现场监测

（1）环境监测

对事故现场的环境进行监测，包含空气质量、水质、辐射等。

（2）设备监测

对事故现场的关键设备进行监测，确保安全。

5技术支持

（1）专业技术团队

组建专业技术团队，供应技术支持和解决方案。

（2）数据分析

对事故数据进行分析，为应急决策供应依据。

6工程抢险

（1）抢险方案订立

订立认真的抢险方案，包含抢险步骤、措施和预期效果。

（2）抢险实施

依照抢险方案，组织抢险队伍进行抢险工作。

7环境保护

（1）污染掌控

对事故现场可能产生的环境污染进行掌控。

（2）生态修复

对受损生态环境进行修复。

8人员防护要求

（1）个人防护

应急人员应穿着适当的个人防护装备，如防化服、防尘口罩等。

（2）群体防护

组织应急人员进行群体防护训练，提高应对本领。

（三）应急帮助

1恳求帮助

（1）程序及要求

当事故现场无法掌控时，应立刻向外部（救援）力气恳求帮助，并遵从以

下程序和要求：

确认帮助需求；

填写帮助恳求报告;

联系相关救援机构；

明确帮助类型和数量。

（2）联动程序及要求

建立联动机制，确保救援机构之间的信息共享和协同作战。

2外部（救援）力气到达后的指挥关系

（1）指挥关系确立

外部（救援）力气到达现场后，应明确指挥关系，由现场指挥官负责协调

指挥。

（2）信息共享

确保外部救援力气与现场指挥官之间信息共享，提高救援效率。

（四）响应停止

1基本条件

响应停止的基本条件包含：

事故隐患已除去；

受影响区域恢复正常；

应急响应任务已完成。

2要求

（1）责任人

响应停止由应急领导小组负责，由总指挥或其授权的副指挥宣布响应停

止。

（2）后续工作

响应停止后，应进行事故调查、损失评估、总结评估等工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1污染物识别与评估

对电力故障事故中产生的各类污染物进行认真识别，包含有害气体、液体

泄漏物、固体废弃物等，并对其进行风险评估，确定污染物的危害等级和处理

优先级。

2污染物收集与运输

（1）收集措施

采用专业的收集设备和技术，对污染物进行收集，确保收集过程中不产生

二次污染。

（2）运输规范

依照国家相关法规和标准，对污染物进行分类包装，使用专用运输工具，

确保安全运输。

3污染物处理与处理

（1）处理方法

依据污染物的性质和危害等级，选择合适的处理方法，如物理处理、化学

处理、生物处理等。

（2）处理设施

利用现有或临时建设的处理设施，对污染物进行有效处理，确保实现环保

排放标准。

（二）生产秩序恢复

1故障设备修复

组织专业技术人员对故障设备进行修复，确架设备恢复到正常工作状态。

2生产流程调整

依据设备修复情况，调整生产流程，确保生产活动能够有序进行C

3质量掌控

加强生产过程中的质量掌控，确保产品质量符合国家标准和客户要求。

（三）人员安排

1受影响人员安排

对因电力故障事故受影响的员工进行安排，包含供应临时工作机会、调整

工作岗位等。

2健康监测

对受事故影响的人员进行健康监测，确保其身心健康。

3心理辅导

为受事故影响的人员供应心理辅导，帮忙他为尽快从心理阴影中走出来。

4赔偿与弥补

依据事故调查结果和相关规定，对受事故影响的人员进行赔偿或弥补。

（四）事故调查与评估

1事故原因分析

组织事故调查组，对事故原因进行深入分析，查明事故责任。

2防备措施建议

依据事故调查结果，提出防备措施建议，防止仿佛事故再次发生。

3评估与改进

对事故处理和应急响应过程进行全面评估，找出不足之处，提出改进措

施，完善应急预案。

（五）信息发布与沟通

1信息发布

2沟通协调

与相关政府部门、利益相关方保持沟通协调，共同应对事故带来的影响。

（六）总结与培训

1总结报告

编制事故处理总结报告，总结经验教训1,为今后仿佛事故的应对供应参

考。

2培训与演练

组织应急人员进行培训，提高其应对突发事件的本领；定期开展应急演

练，检验应急预案的有效性。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1通信保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

明确应急保障相关单位及人员的通信联系方式，包含电话、传真、电子邮

件等，并建立通信录。

（2）保障责任人

指定专人负责通信保障工作的协调和管理，确保信息传递的及时性和准确

性。

2信息保障

（1）信息平台建没

建立应急信息平台，实现信息资源共享和实时更新。

（2）信息备份与恢复

订立信息备份策略，确保关键信息在发生故障时能够快速恢复。

3备用方案

（1）通信线路备皆

备有备用通信线路，如卫星通信、无线电通信等，以应对主通信线路故

障。

（2）信息备份系统

建立信息备份系统，确保关键数据的安全性和可恢复性。

（二）应急队伍保障

1人力资源

（1）专家团队

组建由电力工程、安全管理、医疗救助等领域专家构成的应急专家团队。

（2）专兼职应急救援队伍

明确专兼职应急救援队伍的构成，包含队员名单、专业技能和培训情况。

（3）协议应急救谖队伍

与外部应急救援队伍签订合作协议，明确救缓职责和响应流程。

2培训与演练

（1）定期培训

对应急队伍进行定期培训，提高其专业技能和应急响应本领。

（2）实战演练

组织应急队伍进行实战演练，检验应急预案的有效性和队伍的实战本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

（1）类型与数量

认真列出应急物资和装备的类型、数量，确球满足应急响应的需求。

(2)性能与存放

明确物资和装备的性能参数，以及存放条件，确保其处于良好的工作状

态。

(3)运输及使用条件

订立物资和装备的运输及使用规范，确保其在应急情况下能够快速投入使

用。

2更新及增补

(1)更新时限

订立物资和装备的更新计划，确保其性能符合最新标准。

(2)增补机制

建立物资和装备的增补机制，及时增补消耗或损坏的物资。

3管理与责任人

(1)台账管理

建立认真的物资和装备台账，记录其购置、使用、维护和更新情况。

(2)管理责任人

指定专人负责物资和装备的管理工作，确保其处于良好的使用状态。

4信息化管理

利用信息化手段，对物资和装备进行实时监控和管理，提高应急保障的效

率。

九、其他保障

(一)能源保障

1电力供应

确保应急响应期间，应急指挥中心、救援现场及紧要设施有稳定的电力供

应。必需时，可启用应急发电机或移动电源。

2燃料储备

储备充分的燃料，以满足应急车辆的运行和应急设备的能源需求。

（二）经费保障

1预算规划

在年度预算中预留应急响应专项经费，确保应急工作有充分的资金支持。

2资金调配

建立应急资金快速调配机制，确保应急响应过程中资金使用的敏捷性和高

效性。

（三）交通运输保障

1路线规划

订立应急车辆通行路线，确保救援车辆能够快速、安全地到达事故现场。

2交通管制

依据需要，实施交通管制措施，优先保障应急车辆通行。

（四）治安保障

1安全巡逻

在事故现场及周边区域实施安全巡逻，防止无关人员进入，维护现场秩

序。

2联动执法

与公安机关联动，确保事故现场及周边地区的治平稳定。

（五）技术保障

1数据支持

利用大数据、人工智能等技术手段，对事故现场进行实时监测和分析，为

应急决策供应数据支持。

2信息技术保障

确保应急通信网络、信息平台等信息技术系统的稳定运行。

（六）医疗保障

1医疗资源调配

依据事故规模和人员伤亡情况，调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备

和药品。

2临时医疗设施

在事故现场相近设立临时医疗设施，为伤员供应紧急救治。

（七）后勤保障

1食品供应

确保应急人员有充分的食品供应，包含快餐、水、饮料等。

2留宿布置

为应急人员供应临时留宿，确保其休息和恢复体力。

（八）环境保护保障

1污染掌控

在事故现场采取有效措施，掌控污染物排放，减少对环境的影响。

2生态修复

事故处理结束后，对受损生态环境进行修复，恢复生态平衡。

（九）法律支持

1法律咨询

为应急响应工作供应法律咨询，确保应急行动符合法律法规。

2知识产权保护