镇汛期安全工作制度

PAGE镇汛期安全工作制度一、总则（一）目的为切实做好我镇汛期安全工作，有效预防和应对各类汛期安全事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有涉及汛期安全的单位、企业、社区及个人。（三）工作原则1.以人为本：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度地减少汛期灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项防汛准备工作，做到防患于未然。3.统一领导：在镇党委、政府的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，密切配合，协同做好汛期安全工作。4.分级负责：实行属地管理、分级负责，明确各级各部门的防汛责任，确保防汛工作落到实处。二、组织指挥体系（一）镇防汛抗旱指挥部成立镇防汛抗旱指挥部（以下简称“镇防指”），由镇长担任指挥长，分管领导担任副指挥长，镇直各有关部门负责人为成员。镇防指下设办公室，负责日常工作，办公室设在镇水利站。（二）职责分工1.镇防指职责贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规和上级防汛抗旱指挥部的指示、命令。组织制定全镇防汛工作预案，组织实施防汛抢险救灾工作。组织协调全镇防汛物资、设备、队伍等资源的调配和使用。组织开展全镇防汛检查、隐患排查和整改工作。及时掌握全镇雨情、水情、灾情等信息，向上级防汛抗旱指挥部报告，并发布防汛工作指令。组织开展全镇防汛抢险技术指导和培训工作。2.镇防指成员单位职责水利站：负责全镇水利工程设施的安全检查、维护和管理，组织实施防汛抢险技术指导，提供雨情、水情等信息。应急管理办公室：负责全镇防汛应急救援工作的综合协调，组织协调防汛抢险队伍和物资的调配，指导开展防汛应急演练。自然资源和规划所：负责全镇地质灾害隐患的排查和监测，组织开展地质灾害应急抢险工作。农业农村办公室：负责全镇农业生产的防汛指导，组织协调农业防汛救灾工作。社会事务办公室：负责全镇受灾群众的生活救助和安置工作。财政所：负责全镇防汛资金的筹集、管理和使用。派出所：负责维护全镇防汛抢险现场的治安秩序，协助做好人员疏散和救援工作。供电所：负责全镇电力设施的安全检查和维护，保障防汛抢险期间的电力供应。通信公司：负责全镇通信设施的安全检查和维护，保障防汛抢险期间的通信畅通。其他部门：按照各自职责，做好相关防汛工作。（三）村（社区）防汛工作小组各村（社区）成立防汛工作小组，由村（社区）党支部书记担任组长，村（社区）两委成员为成员。负责本辖区内的防汛工作，组织开展防汛宣传、隐患排查、抢险救灾等工作。三、预防与预警机制（一）监测与预警1.监测体系建立健全全镇雨情、水情、工情、灾情等监测体系，明确监测责任单位和责任人。水利站负责全镇河流、水库、闸坝等水利工程设施的水位、流量等监测；自然资源和规划所负责全镇地质灾害隐患点的监测；气象部门负责全镇气象信息的监测和预报。各村（社区）要设立防汛信息员，负责本辖区内的雨情、水情、灾情等信息的收集和报告。2.预警发布气象部门发布暴雨、洪水、台风等预警信息后，镇防指办公室要及时将预警信息转发给各成员单位和各村（社区）。水利站根据雨情、水情监测情况，及时发布洪水预警信息。自然资源和规划所根据地质灾害隐患监测情况，及时发布地质灾害预警信息。各村（社区）要通过广播、微信、短信等方式，及时将预警信息传达给辖区内的群众。（二）预防措施1.防汛检查每年汛前，镇防指组织开展全镇防汛检查，重点检查水利工程设施、地质灾害隐患点、防汛物资储备、防汛抢险队伍等情况。各部门、各单位要按照职责分工，对本辖区内、本行业的防汛工作进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。各村（社区）要组织对辖区内的房屋、道路、桥梁等基础设施进行检查，确保安全度汛。2.防汛物资储备镇财政所按照防汛工作需要，足额安排防汛资金，用于防汛物资储备、抢险救灾等工作。镇水利站负责全镇防汛物资的储备和管理，按照防汛预案要求，储备足够数量的防汛抢险物资，如沙袋、石料、救生衣、照明设备等。各部门、各单位要根据自身职责，储备必要的防汛物资。各村（社区）要组织群众储备一定数量的防汛应急物资，如编织袋、铁锹等。3.防汛抢险队伍建设镇防指组建防汛抢险应急队伍，由镇直各有关部门、各村（社区）的人员组成，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。各部门、各单位要组建本行业、本单位的防汛抢险队伍，明确人员和职责。鼓励和引导社会力量参与防汛抢险工作，建立志愿者防汛抢险队伍。四、应急处置（一）应急预案1.总体预案镇防指制定全镇防汛应急预案，明确防汛工作的总体目标、组织指挥体系、预防与预警机制、应急处置措施等内容。2.专项预案镇水利站、自然资源和规划所等部门要根据各自职责，制定相应的防汛专项应急预案，如水库防汛应急预案、地质灾害应急预案等。3.村（社区）预案各村（社区）要结合本辖区实际情况，制定防汛应急预案，明确防汛工作的具体措施和责任分工。（二）应急响应1.响应分级根据雨情、水情、灾情等情况，将防汛应急响应分为四级，分别为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）。2.响应启动当达到相应的应急响应级别时，镇防指立即启动相应的应急响应，各成员单位和各村（社区）按照职责分工，迅速开展防汛抢险救灾工作。3.响应措施Ⅳ级响应镇防指办公室加强值班，密切关注雨情、水情、灾情变化，及时传达上级防汛工作指令。各成员单位和各村（社区）加强防汛检查，做好防汛物资、设备、队伍等准备工作。水利站加强水利工程设施的巡查，及时处置一般性险情。Ⅲ级响应镇防指指挥长主持召开防汛工作会议，部署防汛抢险救灾工作。各成员单位和各村（社区）按照职责分工，全面开展防汛抢险救灾工作。水利站组织力量对重点水利工程设施进行抢险加固，及时处置较大险情。自然资源和规划所加强地质灾害隐患点的监测，及时发布预警信息，组织开展地质灾害应急抢险工作。应急管理办公室组织协调防汛抢险队伍和物资的调配，指导开展防汛应急演练。Ⅱ级响应镇党委、政府主要领导亲自指挥防汛抢险救灾工作。镇防指各成员单位和各村（社区）全员上岗，全力以赴开展防汛抢险救灾工作。水利站组织专业技术人员对重点水利工程设施进行抢险加固，及时处置重大险情。自然资源和规划所组织力量对地质灾害隐患点进行抢险救援，确保人民群众生命安全。应急管理办公室协调各方力量，做好受灾群众的生活救助和安置工作。社会事务办公室组织开展受灾群众的医疗救治和卫生防疫工作。财政所及时拨付防汛救灾资金，保障防汛抢险救灾工作顺利开展。派出所维护全镇防汛抢险现场的治安秩序，协助做好人员疏散和救援工作。供电所保障防汛抢险期间的电力供应。通信公司保障防汛抢险期间的通信畅通。Ⅰ级响应镇党委、政府主要领导坐镇指挥，全面组织开展防汛抢险救灾工作。镇防指向全镇发布紧急动员令，动员全镇力量投入防汛抢险救灾工作。镇防指各成员单位和各村（社区）按照职责分工，采取一切必要措施，确保人民群众生命财产安全。水利站组织专家对重点水利工程设施进行抢险加固，及时处置特别重大险情。自然资源和规划所组织力量对地质灾害隐患点进行抢险救援，确保人民群众生命安全。应急管理办公室协调各方力量，做好受灾群众的生活救助和安置工作。社会事务办公室组织开展受灾群众的医疗救治和卫生防疫工作。财政所及时拨付防汛救灾资金，保障防汛抢险救灾工作顺利开展。派出所维护全镇防汛抢险现场的治安秩序，协助做好人员疏散和救援工作。供电所保障防汛抢险期间的电力供应。通信公司保障防汛抢险期间的通信畅通。（三）抢险救灾1.抢险救援防汛抢险队伍按照镇防指的指令，迅速赶赴抢险现场，开展抢险救援工作。抢险救援工作要坚持科学施救、安全施救的原则，确保救援人员的安全。2.人员转移安置当出现洪水、地质灾害等险情时，各村（社区）要及时组织群众转移安置。人员转移安置要按照先老弱病残、后其他人员的顺序进行，确保不漏一户、不漏一人。要妥善安排转移安置群众的生活，提供必要的食品、饮用水、医疗救治等保障。3.灾情统计与上报各村（社区）要及时统计本辖区内的灾情，包括受灾人口、受灾面积、房屋倒塌、农作物受灾等情况，并上报镇防指。镇防指要及时汇总全镇灾情，向上级防汛抗旱指挥部报告。（四）恢复与重建1.水毁工程修复汛期结束后，镇水利站要及时组织对水毁的水利工程设施进行修复，确保水利工程设施正常运行。修复水毁工程要按照原设计标准进行，确保工程质量。2.受灾群众安置镇社会事务办公室要组织对受灾群众进行安置，帮助受灾群众尽快恢复正常生活。要根据受灾群众的实际情况，提供必要的救助和扶持，帮助受灾群众开展生产自救。3.生产恢复镇农业农村办公室要组织指导受灾群众开展农业生产恢复工作，及时补种农作物，加强田间管理，确保农业生产损失降到最低限度。各部门、各单位要根据自身职责，帮助受灾企业恢复生产，提供必要的支持和服务。五、后期处置（一）善后工作1.受灾群众救助镇社会事务办公室要继续做好受灾群众的生活救助工作，确保受灾群众基本生活得到保障。要对受灾群众进行心理疏导，帮助受灾群众尽快走出困境。2.保险理赔镇应急管理办公室要协调保险公司做好受灾群众和企业的保险理赔工作，帮助受灾群众和企业减少损失。3.环境清理镇相关部门要组织开展受灾地区的环境清理工作，消除卫生隐患，防止疫病传播。（二）调查与总结1.灾情调查镇防指组织相关部门对全镇汛期灾情进行调查，核实受灾情况，分析灾害成因。2.总结评估镇防指对全镇汛期防汛工作进行总结评估，总结经验教训，提出改进措施。3.表彰奖励与责任追究对在汛期防汛工作中表现突出的单位和个人，镇党委、政府给予表彰奖励。对因工作不力、失职渎职导致防汛工作出现重大失误的单位和个人，依法依规追究责任。六、保障措施（一）通信与信息保障1.镇防指办公室要建立健全防汛通信联络机制，确保防汛信息及时、准确传递。2.各成员单位和各村（社区）要配备必要的通信设备，确保通信畅通。3.通信公司要保障防汛抢险期间的通信畅通，及时修复受损的通信设施。（二）应急队伍保障1.镇防指组建防汛抢险应急队伍，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。2.各部门、各单位要组建本行业、本单位的防汛抢险队伍，明确人员和职责。3.鼓励和引导社会力量参与防汛抢险工作，建立志愿者防汛抢险队伍。（三）物资与经费保障1.镇财政所按照防汛工作需要，足额安排防汛资金，用于防汛物资储备、抢险救灾等工作。2.镇水利站负责全镇防汛物资的储备和管理，按照防汛预案要求，储备足够数量的防汛抢