镇扫黄打非工作制度

PAGE镇扫黄打非工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实上级关于扫黄打非工作的决策部署，有效净化我镇文化市场环境，维护意识形态安全和文化安全，保障人民群众的精神文化权益，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《出版管理条例》《音像制品管理条例》《印刷业管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规以及相关行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于我镇行政区域内涉及扫黄打非工作的各类活动，包括但不限于文化市场经营单位、出版物发行单位、印刷企业、互联网文化企业、娱乐场所、旅游景区等场所及其从业人员。（四）工作原则1.依法治理原则：严格依照法律法规开展扫黄打非工作，确保各项执法活动合法合规。2.标本兼治原则：既要严厉打击各类涉黄涉非违法犯罪行为，又要注重源头治理，加强日常监管，建立长效机制。3.协作配合原则：镇各相关部门、村（社区）及各相关单位要加强协作配合，形成工作合力，共同推进扫黄打非工作深入开展。4.社会参与原则：鼓励和引导广大群众积极参与扫黄打非工作，形成全社会共同抵制涉黄涉非现象的良好氛围。二、组织领导（一）成立镇扫黄打非工作领导小组组长：镇党委书记副组长：镇政府镇长、镇党委副书记、镇宣传委员成员：镇文化站、派出所、市场监管所、司法所、综治办负责人以及各村（社区）党支部书记（二）领导小组职责1.贯彻落实上级扫黄打非工作的方针政策和决策部署，研究制定我镇扫黄打非工作的计划、措施和方案。2.组织协调全镇扫黄打非工作，指导、督促各成员单位和村（社区）开展工作，及时解决工作中存在的问题。3.定期召开扫黄打非工作会议，分析研究全镇文化市场形势，部署阶段性工作任务，总结推广工作经验。4.协调跨部门、跨区域的扫黄打非工作，加强与上级部门及周边地区的沟通协作，形成工作联动机制。5.对全镇扫黄打非工作进行考核评价，表彰奖励先进单位和个人，对工作不力的单位和个人进行通报批评。（三）领导小组办公室职责领导小组办公室设在镇文化站，负责处理日常工作。具体职责如下：1.负责起草全镇扫黄打非工作的相关文件、报告、总结等材料。2.收集、整理、分析全镇文化市场信息，及时向领导小组报告工作动态和存在的问题。3.组织协调全镇扫黄打非专项行动和集中整治工作，制定行动方案，明确工作任务和要求，并督促检查落实情况。4.负责与上级扫黄打非工作机构及镇各相关部门、村（社区）的联络沟通，做好上传下达工作。5.负责全镇扫黄打非工作资料的整理归档，建立工作台账，做好统计报表工作。6.组织开展全镇扫黄打非工作宣传教育活动，提高群众对扫黄打非工作的认知度和参与度。三、工作机制（一）信息收集与研判机制1.建立健全信息收集网络，充分发挥镇文化站、派出所、市场监管所、村（社区）网格员等作用，广泛收集各类涉黄涉非信息线索。2.定期召开信息研判会议，由领导小组办公室牵头，组织各成员单位对收集到的信息进行分析研判，及时掌握文化市场动态，确定工作重点和方向。3.加强与上级部门及周边地区的信息交流与共享，及时获取相关信息，为我镇扫黄打非工作提供参考依据。（二）联合执法机制1.由镇文化站牵头，会同派出所、市场监管所、司法所等相关部门组成联合执法队伍，定期开展联合执法行动，对文化市场进行全面检查。2.明确各部门在联合执法中的职责分工，加强协作配合，形成执法合力。文化站负责对文化市场经营单位的日常监管，查处违规经营行为；派出所负责打击涉黄涉非违法犯罪活动，维护社会治安秩序；市场监管所负责对出版物发行单位、印刷企业等市场主体的监管，查处无证经营、销售非法出版物等违法行为；司法所负责提供法律支持和保障，指导执法人员依法开展工作。3.建立联合执法工作流程，规范执法程序，确保执法活动合法、公正、高效。在执法过程中，要严格遵守法律法规，做到亮证执法、文明执法，依法收集证据，妥善处理执法中出现的问题。（三）举报奖励机制1.设立镇扫黄打非举报电话和举报邮箱，向社会公布举报方式，鼓励广大群众积极举报涉黄涉非违法犯罪行为。2.制定举报奖励办法，对经查证属实的举报线索，按照规定给予举报人相应的奖励。举报奖励资金由镇财政专项列支，确保专款专用。3.严格保护举报人信息安全，对举报人身份信息严格保密，并依法保障举报人合法权益。对打击报复举报人的行为，依法予以严惩。（四）应急处置机制1.制定镇扫黄打非突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。2.建立应急处置队伍，由镇文化站、派出所、综治办等相关人员组成，定期开展应急演练，提高应急处置能力。3.一旦发生涉黄涉非突发事件，要立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行处置，控制事态发展，及时向上级部门报告，并做好后续处理工作。四、工作职责（一）镇文化站工作职责1.负责全镇文化市场的日常监管工作，对文化市场经营单位进行巡查，及时发现和制止违规经营行为。2.依法查处文化市场领域的涉黄涉非案件，包括非法出版物、淫秽色情音像制品、低俗演出等违法经营活动。3.组织开展文化市场法律法规宣传教育活动，提高经营业主和群众的法律意识和文明素质。4.指导村（社区）文化活动场所开展扫黄打非工作，加强对农村文化市场的管理。（二）派出所工作职责1.严厉打击文化市场领域的涉黄涉非违法犯罪活动，依法查处传播淫秽物品、组织淫秽表演、制作贩卖传播非法出版物等刑事案件。2.加强对文化市场经营场所的治安管理，维护市场秩序，保障经营业主和消费者的人身财产安全。3.配合文化站等相关部门开展联合执法行动，对阻碍执法、暴力抗法等违法行为依法予以打击。（三）市场监管所工作职责1.负责对出版物发行单位、印刷企业等市场主体进行登记注册和日常监管，查处无证经营、超范围经营等违法行为。2.加强对文化市场商品质量的监督检查，依法查处销售假冒伪劣出版物、侵权盗版制品等违法行为。3.配合文化站等相关部门开展扫黄打非专项行动，对涉及文化市场的违法经营行为进行查处。（四）司法所工作职责1.为全镇扫黄打非工作提供法律支持和保障，指导执法人员依法开展工作，确保执法活动合法合规。2.开展扫黄打非法律法规宣传教育活动，提高广大群众的法律意识和法治观念。3.参与涉黄涉非案件的调解和处理工作，协助化解矛盾纠纷。（五）综治办工作职责1.将扫黄打非工作纳入社会治安综合治理体系，统筹协调全镇扫黄打非工作，推动各项工作措施的落实。2.组织开展对文化市场治安问题的排查整治，维护文化市场秩序，确保社会稳定。3.协调各相关部门和村（社区）做好扫黄打非工作的衔接配合，形成工作合力。（六）村（社区）工作职责1.负责本辖区内扫黄打非工作的宣传教育和信息收集，及时向镇扫黄打非工作领导小组报告涉黄涉非线索。2.协助镇相关部门开展文化市场巡查和执法工作，配合做好辖区内文化市场经营单位的监管。3.组织开展形式多样的扫黄打非宣传活动，提高辖区群众对扫黄打非工作的知晓率和参与度，营造良好的社会氛围。五、工作措施（一）加强宣传教育1.制定全镇扫黄打非宣传工作计划，通过多种形式广泛宣传扫黄打非工作的重要意义、法律法规和政策措施。2.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开设扫黄打非专栏，及时报道工作动态和典型案例，提高社会关注度。3.在学校、社区、企业、农村等场所开展形式多样的宣传活动，如举办专题讲座、发放宣传资料、开展知识竞赛等，增强广大群众的法律意识和抵制涉黄涉非现象的自觉性。（二）强化日常监管1.建立健全文化市场日常巡查制度，明确巡查人员、巡查范围、巡查频率和巡查内容，确保巡查工作常态化、制度化。2.加强对文化市场经营单位的登记管理，严格审核市场主体资格，规范经营行为。对新设立的文化市场经营单位，要及时进行实地核查，确保合法合规经营。3.运用信息化手段加强文化市场监管，建立文化市场监管信息平台，实现对文化市场经营单位的动态监管。通过网络巡查、视频监控等方式，及时发现和处理违规经营行为。（三）开展专项整治1.根据文化市场形势和群众反映的热点问题，适时组织开展专项整治行动。专项整治行动要明确整治重点、目标任务和工作要求，确保取得实效。2.加强对重点区域、重点场所、重点时段的监管，如学校周边、娱乐场所集中区域、节假日期间等，加大巡查力度，严厉打击各类涉黄涉非违法犯罪行为。3.对专项整治行动中发现的问题，要及时进行整改，建立长效管理机制，防止问题反弹。（四）加强部门协作1.镇各相关部门要加强沟通协调，建立定期会商、信息共享、联合执法等工作机制，形成工作合力。在扫黄打非工作中，要各司其职，密切配合，共同做好各项工作。2.加强与上级部门及周边地区的协作配合，及时通报工作情况，协同开展跨区域案件查处工作。对涉及面广、案情复杂的重大案件，要联合成立专案组，共同进行调查处理。六、考核与奖惩（一）考核内容1.工作任务完成情况：包括扫黄打非工作计划执行情况、专项行动开展情况、案件查处情况等。2.工作措施落实情况：包括宣传教育、日常监管、部门协作等工作措施的落实情况。3.工作成效：包括文化市场环境净化情况、群众满意度等。（二）考核方式1.实行年度考核制度，由镇扫黄打非工作领导小组办公室制定考核细则，对各成员单位和村（社区）进行考核。2.考核采取自查自评、实地检查、查阅资料、群众评议等方式进行，确保考核结果客观公正。（三）奖惩措施1.对在扫黄打非工作