镇护林防火工作制度

PAGE镇护林防火工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本镇实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本镇行政区域内的护林防火工作。（三）工作原则1.预防为主：强化宣传教育，普及森林防火知识，提高全镇居民的防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患。2.积极扑救：一旦发生森林火灾，应立即启动应急预案，组织力量迅速扑救，做到“打早、打小、打了”。3.综合治理：采取多种措施，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，全面加强护林防火工作。4.属地管理：各村（居）委会负责本辖区内的护林防火工作，实行行政首长负责制。二、组织指挥体系（一）镇护林防火指挥部成立镇护林防火指挥部，由镇长任指挥长，分管领导任副指挥长，镇林业站、派出所、财政所、民政办、卫生院等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在镇林业站，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家有关护林防火工作的方针、政策、法律、法规，制定全镇护林防火工作制度和措施。组织、协调和指导全镇护林防火工作，研究解决护林防火工作中的重大问题。制定全镇森林火灾应急预案，组织实施森林火灾扑救工作。负责全镇护林防火工作的宣传教育、检查监督和考核奖惩。2.指挥长职责负责全镇护林防火工作的全面领导，组织、协调和指挥全镇森林火灾扑救工作。及时了解掌握全镇森林火灾发生、发展情况，决策重大事项，下达扑救命令。协调解决森林火灾扑救工作中的重大问题，保障扑救工作顺利进行。3.副指挥长职责协助指挥长做好全镇护林防火工作，负责组织、协调和指导分管部门的护林防火工作。及时掌握分管区域内森林火灾发生、发展情况，组织实施扑救工作，确保火灾损失降到最低限度。负责组织协调有关部门做好森林火灾扑救的物资保障、医疗救护、治安维护等工作。4.成员单位职责镇林业站：负责全镇护林防火工作的组织、协调和指导，制定护林防火工作计划和措施，开展森林防火宣传教育，组织森林火灾扑救队伍培训和演练，做好森林火灾的统计、报告和档案管理工作。派出所：负责维护森林火灾现场秩序，依法查处森林火灾案件，打击违法犯罪行为，协助做好森林火灾扑救工作。财政所：负责安排全镇护林防火工作所需经费，保障护林防火设施建设、物资储备、扑救队伍培训等工作的顺利开展。民政办：负责做好森林火灾受灾群众的救助工作，及时发放救灾物资，妥善安置受灾群众。卫生院：负责组织医疗救护队伍，做好森林火灾受伤人员的救治工作。其他部门：按照各自职责，做好护林防火相关工作。三、预防措施（一）宣传教育1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传护林防火法律法规和森林防火知识，提高全镇居民的防火意识。2.在全镇各中小学开设森林防火知识课程，普及森林防火知识，增强学生的防火意识。3.在林区村庄、路口、山头等显著位置张贴森林防火标语、宣传牌，悬挂横幅，营造浓厚的森林防火氛围。4.组织开展森林防火宣传周、宣传月等活动，深入林区宣传森林防火知识，提高群众的知晓率和参与率。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经镇政府批准，并采取必要的防火措施。2.在森林防火期内，严禁一切野外用火，包括烧荒、烧秸秆、烧田埂、烧灰积肥、烧炭、野炊、吸烟、烤火、打火把等。3.加强对林区生产经营单位和个人的火源管理，督促其落实防火责任，严格遵守森林防火规定。4.在林区要道和出入口设立森林防火检查站，对过往车辆和人员进行检查，严禁携带火种进入林区。（三）隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查整治工作，对林区的森林资源、防火设施、火源管理等情况进行全面检查，及时发现和消除火灾隐患。2.重点排查林区内的林缘田边、坟头墓地、旅游景点、施工工地等区域的火灾隐患，加强对这些区域的巡查和监管。3.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人，限期整改到位。对重大火灾隐患，要实行挂牌督办，确保整改落实。（四）设施建设1.加强森林防火基础设施建设，完善森林防火通信、交通、扑火设备等设施，提高森林防火应急处置能力。2.在林区建设防火通道、防火隔离带、瞭望塔、蓄水池等防火设施，提高森林火灾的预防和控制能力。3.定期对森林防火设施进行维护和保养，确保设施设备完好有效。（五）队伍建设1.组建镇、村两级森林防火扑救队伍，镇森林防火扑救队伍不少于[X]人，村森林防火扑救队伍不少于[X]人。2.加强森林防火扑救队伍的培训和演练，提高队伍的业务素质和实战能力。培训内容包括森林防火法律法规、森林防火知识、扑火技能、安全常识等。3.建立森林防火扑救队伍的考核奖惩制度，对表现突出的队伍和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行批评教育和问责。四、应急处置（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向镇政府或镇林业站报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。2.镇政府或镇林业站接到森林火灾报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向上级政府和林业主管部门报告。（二）应急响应1.根据森林火灾的性质、危害程度和发展态势，将森林火灾应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。2.Ⅰ级响应：发生特别重大森林火灾，镇护林防火指挥部应立即启动Ⅰ级应急响应，在上级政府的统一领导下，组织全镇力量进行扑救。3.Ⅱ级响应：发生重大森林火灾，镇护林防火指挥部应立即启动Ⅱ级应急响应，在上级政府的指导下，组织全镇力量进行扑救，并及时向上级政府报告。4.Ⅲ级响应：发生较大森林火灾，镇护林防火指挥部应立即启动Ⅲ级应急响应，组织全镇力量进行扑救，并及时向上级政府报告。5.Ⅳ级响应：发生一般森林火灾，镇护林防火指挥部应立即启动Ⅳ级应急响应，组织镇、村两级森林防火扑救队伍进行扑救，并及时向上级政府报告。（三）扑救指挥1.森林火灾发生后，镇护林防火指挥部应立即赶赴火灾现场，成立现场指挥部，负责指挥火灾扑救工作。2.现场指挥部应根据火灾现场情况，制定科学合理的扑救方案，组织协调各方面力量进行扑救。扑救方案应包括扑救路线、扑救方法、安全保障等内容。3.在扑救森林火灾时，应坚持“以人为本、科学扑救”的原则，确保扑火人员的安全。严禁组织老、弱、病、残人员和孕妇、儿童参加扑火。（四）扑救措施1.扑火队伍到达火灾现场后，应迅速展开扑救工作，采取“打早、打小、打了”的原则，控制火势蔓延。2.根据火灾现场情况，可采取直接扑打、开辟隔离带、以火攻火等扑救方法。在扑救过程中，应注意风向、风速等气象条件，确保扑火人员的安全。3.加强对火灾现场的监测和预警，及时掌握火势发展动态，调整扑救方案。4.在扑救森林火灾时，应注意保护森林资源和生态环境，尽量减少对森林植被的破坏。（五）安全保障1.为扑火人员配备必要的安全防护装备，如防火服、头盔、手套、防火鞋等，确保扑火人员的人身安全。2.在火灾现场设置安全警示标志，划定安全区域，严禁无关人员进入火灾现场。3.加强对扑火人员的安全教育，提高扑火人员的安全意识和自我保护能力。在扑救森林火灾时，应严格遵守操作规程，确保扑火人员的安全。（六）医疗救护1.镇卫生院应组织医疗救护队伍，携带必要的医疗救护设备和药品，赶赴火灾现场，做好受伤人员的救治工作。2.在火灾现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治和包扎处理。对伤势较重的人员，应及时送往上级医院进行治疗。（七）后勤保障1.镇财政所应及时安排森林火灾扑救所需经费，保障扑救工作的顺利开展。2.镇民政办应做好受灾群众的确认为救助工作，及时发放救灾物资，妥善安置受灾群众。3.镇林业站应组织调配森林防火物资，如扑火工具、灭火器材、通讯设备等，确保物资供应充足。（八）信息发布1.森林火灾信息发布应遵循及时、准确、客观、全面的原则，由镇护林防火指挥部统一发布。2.信息发布内容包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况、人员伤亡情况等。3.严禁任何单位和个人未经授权擅自发布森林火灾信息，避免不实信息传播造成不良影响。五监督检查（一）检查内容1.各村（居）委会护林防火工作责任制落实情况。2.护林防火宣传教育工作开展情况。3.火源管理措施执行情况。4.森林火灾隐患排查整治情况。5.森林防火设施建设和维护情况。6.森林防火扑救队伍建设和演练情况。（二）检查方式1.定期检查：镇护林防火指挥部定期组织对各村（居）委会护林防火工作进行检查，每年不少于[X]次。2.不定期检查：镇护林防火指挥部不定期对各村（居）委会护林防火工作进行抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查：针对森林防火重点时期、重点区域、重点部位，组织开展专项检查，确保森林防火工作万无一失。（三）结果运用1.对护林防火工作成绩突出的村（居）委会和个人，给予表彰奖励。2.对护林防火工作不力，导致发生森林火灾的村（居）委会和个人，依法依规追究责任。六、奖惩制度（一）奖励1.在护林防火工作中表现突出，有下列情形之一的单位和个人，给予表彰奖励：及时发现和报告森林火灾，为扑救火灾赢得时间，避免重大损失的。在森林火灾扑救中，英勇顽强，表现突出，作出重大贡献的。积极参与护林防火宣传教育，普及森林防火知识，成效显著的。在森林火灾隐患排查整治工作中，认真负责，及时消除重大火灾隐患的。对护林防火工作提出合理化建议，被采纳后取得显著成效的。2.根据贡献大小，奖励分为通报表扬、物质奖励、荣誉称号等。（二）处罚1.违反本制度规定，有下列情形之一的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、警告、罚款等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未经批准，擅自在林区野外用火的。森林防火期内，在林区吸烟、烤火、打火把等野外用火的。故意破坏森林