第四次经普工作制度

PAGE第四次经普工作制度第四次全国经济普查工作制度一、总则（一）目的为全面、准确、及时掌握我国经济社会发展状况，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，为加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持，根据《全国经济普查条例》及相关法律法规，制定本工作制度。（二）普查对象与范围第四次全国经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。（三）普查原则1.依法普查原则严格按照《全国经济普查条例》和相关法律法规的规定，依法组织实施普查，确保普查数据的真实性、准确性、完整性和及时性。普查对象必须依照法律法规和普查制度的规定，如实、按时填报普查表，不得虚报、瞒报；普查人员必须严格执行普查方案，依法开展普查工作，不得伪造、篡改普查资料，不得泄露普查对象商业秘密。2.科学普查原则采用科学的普查方法、技术手段和组织方式，充分利用现代信息技术，提高普查效率和质量。加强普查方案设计、数据采集、处理、汇总、分析等各个环节的科学性，确保普查数据能够准确反映经济社会发展实际情况。根据普查对象的特点和普查工作的需要，合理确定普查内容和指标体系，规范普查工作流程，加强普查人员培训，提高普查人员业务素质和工作能力。3.精准普查原则针对不同类型的普查对象，制定有针对性的普查措施，确保普查数据的精准性。充分利用部门行政记录和大数据资源，对普查数据进行比对、核实和补充，提高普查数据的准确性。加强对普查数据质量的全程控制，建立健全数据质量审核、验收、评估等制度，确保普查数据真实可靠。4.协同普查原则建立健全政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的普查工作机制。各级政府要加强对普查工作的组织领导，各有关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，密切配合、协同推进普查工作。充分发挥街道办事处、乡镇政府和居民委员会、村民委员会的作用，广泛动员社会力量积极参与普查工作，形成工作合力。二、普查机构及职责（一）普查机构设置国务院设立第四次全国经济普查领导小组及其办公室，负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组组长由国务院领导同志担任，成员由国务院相关部门负责人组成。普查领导小组办公室设在国家统计局，具体负责普查工作组织实施的各项日常工作。地方各级人民政府设立相应的普查领导小组及其办公室，负责本地区普查工作的组织和实施。普查领导小组组长由地方政府负责人担任，成员由地方相关部门负责人组成。普查领导小组办公室设在同级统计机构，具体负责普查工作的组织协调和实施。（二）普查机构职责1.国务院普查机构职责组织领导和协调全国第四次经济普查工作，制定普查总体方案和工作规划，明确普查目标、任务、范围、内容、方法、步骤和工作要求。组织开展普查宣传动员工作，广泛宣传普查的重要意义、目的、内容和要求，提高社会各界对普查工作的认知度和支持度，营造良好的普查工作氛围。组织开展普查人员培训工作，制定培训计划，编写培训教材，组织师资培训，确保普查人员熟悉普查方案和工作流程，掌握普查业务知识和技能。组织开展普查数据质量控制工作，建立健全数据质量审核制度和工作机制，加强对普查数据采集、录入、审核、汇总等环节的质量控制，确保普查数据真实可靠。组织开展普查数据处理和分析工作，制定数据处理方案，建设普查数据处理平台，组织数据录入、审核、汇总、上报等工作，开展普查数据深度分析和研究，为国家宏观经济决策提供依据。组织开展普查资料开发应用工作，制定资料开发应用方案，建立普查资料数据库，组织开展普查资料编印、发布和共享等工作，充分发挥普查资料的社会效益。组织开展普查质量检查和验收工作，制定质量检查和验收方案，组织对普查工作各阶段、各环节进行质量检查和验收，确保普查工作质量符合要求。组织开展普查总结表彰工作，对在普查工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，总结普查工作经验，推广先进做法。协调解决普查工作中的重大问题，加强与各地区、各部门的沟通协调配合，及时研究解决普查工作中出现的困难和问题，确保普查工作顺利进行。2.地方普查机构职责按照全国普查总体方案和工作规划，结合本地区实际情况，制定本地区普查实施方案和工作计划，明确普查工作目标、任务、范围、内容、方法、步骤和工作要求。组织领导和协调本地区第四次经济普查工作，负责本地区普查工作的组织实施、宣传动员、人员培训、数据质量控制、数据处理和分析、资料开发应用、质量检查和验收、总结表彰等工作。组织开展本地区普查宣传动员工作，结合本地区实际，制定宣传方案，采取多种形式，广泛宣传普查的重要意义、目的、内容和要求，提高本地区社会各界对普查工作的认知度和支持度，营造良好的普查工作氛围。组织开展本地区普查人员培训工作，根据本地区普查工作需要，制定培训计划，编写培训教材，组织师资培训，确保本地区普查人员熟悉普查方案和工作流程，掌握普查业务知识和技能。组织开展本地区普查数据质量控制工作，建立健全本地区数据质量审核制度和工作机制，加强对本地区普查数据采集、录入、审核、汇总等环节的质量控制，确保本地区普查数据真实可靠。组织开展本地区普查数据处理和分析工作，按照全国普查数据处理方案，结合本地区实际，制定本地区数据处理方案，建设本地区普查数据处理平台，组织本地区数据录入、审核、汇总、上报等工作，开展本地区普查数据深度分析和研究，为本地区经济社会发展提供决策依据。组织开展本地区普查资料开发应用工作，按照全国普查资料开发应用方案，结合本地区实际，制定本地区资料开发应用方案，建立本地区普查资料数据库，组织开展本地区普查资料编印、发布和共享等工作，充分发挥普查资料的社会效益。组织开展本地区普查质量检查和验收工作，按照全国普查质量检查和验收方案，结合本地区实际，制定本地区质量检查和验收方案，组织对本地区普查工作各阶段、各环节进行质量检查和验收，确保本地区普查工作质量符合要求。组织开展本地区普查总结表彰工作，对在本地区普查工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，总结本地区普查工作经验，推广先进做法。协调解决本地区普查工作中的重大问题，加强与本地区各部门、各单位的沟通协调配合，及时研究解决本地区普查工作中出现的困难和问题，确保本地区普查工作顺利进行。三、普查人员（一）人员选调普查人员由普查机构根据工作需要，从政府有关部门、街道办事处、乡镇政府工作人员以及社会招聘人员中选调。选调的普查人员应具备以下条件：1.政治素质高，责任心强，能够认真履行普查工作职责。2.熟悉统计业务知识和相关法律法规，具备一定的调查研究能力和数据处理能力。3.身体健康，能够适应普查工作的强度和要求。（二）人员培训普查机构要对选调的普查人员进行全面、系统的培训，确保普查人员熟悉普查方案和工作流程，掌握普查业务知识和技能。培训内容包括：1.普查法律法规和政策文件，明确普查工作的法律责任和工作要求。2.普查方案和指标解释，使普查人员准确理解普查内容和指标含义。3.普查工作流程和操作规范，包括数据采集、录入、审核、汇总等环节的工作要求和操作方法。4.数据质量控制要求和方法，确保普查数据真实可靠。5.普查软件操作技能，使普查人员能够熟练使用普查数据处理软件。培训方式可采用集中培训、网络培训、现场指导等多种形式，确保培训效果。培训结束后，要对普查人员进行考核，考核合格后方可上岗。（三）人员管理普查机构要建立健全普查人员管理制度，加强对普查人员的管理和监督。普查人员要严格遵守普查工作纪律，认真履行普查工作职责，不得擅自离岗、脱岗，不得虚报、瞒报、伪造、篡改普查数据，不得泄露普查对象商业秘密。普查机构要定期对普查人员的工作情况进行检查和评估，对表现优秀的普查人员给予表彰和奖励，对违反普查工作纪律的普查人员要进行严肃处理。四、普查时间安排（一）普查准备阶段（[具体时间区间1]）1.组建普查机构，明确职责分工，落实人员、经费和办公场地。2.制定普查总体方案和各项工作细则，开展普查宣传动员工作。3.组织普查人员选调、培训，开展普查单位清查工作。4.准备普查所需物资、设备和软件，搭建普查数据处理平台。（二）普查登记阶段（[具体时间区间2]）1.普查人员按照普查方案要求，对普查对象进行逐户、逐单位登记，采集普查数据。2.普查对象如实填报普查表，提供相关证明材料和数据。3.普查人员对登记的数据进行现场审核，发现问题及时纠正。（三）数据处理阶段（[具体时间区间3]）1.普查人员将登记的数据录入普查数据处理软件，进行数据初审、逻辑审核和汇总。2.上级普查机构对下级上报的数据进行审核、验收，发现问题及时反馈并要求整改。3.对审核通过的数据进行汇总、整理，生成普查主要数据。（四）数据发布与资料开发阶段（[具体时间区间4]）1.按照国家有关规定，发布普查主要数据公报，向社会公布普查结果。2.开展普查资料开发应用工作，建立普查资料数据库，编印普查资料汇编，为社会各界提供普查数据服务。3.组织开展普查数据分析研究，撰写普查分析报告，为宏观经济决策提供依据。（五）普查总结阶段（[具体时间区间5]）1.各级普查机构对普查工作进行全面总结，评估普查工作质量和成效。2.总结普查工作经验，表彰先进单位和个人。3.整理普查工作资料，建立普查工作档案，妥善保存普查数据和相关资料。五、普查经费（一）经费来源普查经费由中央和地方各级人民政府共同负担，列入相应年度财政预算，按时足额拨付，确保普查工作顺利开展。（二）经费使用范围普查经费主要用于普查人员的选调、培训、劳动报酬，普查资料的印刷、运输、保管，普查设备的购置、维护，普查数据处理平台的建设、运行，普查宣传动员、质量检查和验收等方面的支出。（三）经费管理普查经费要严格按照国家有关财务制度的规定进行管理，专款专用，不得截留、挪用。各级普查机构要建立健全经费管理制度和财务核算制度，加强对经费使用情况的监督检查，确保经费使用合理、合规、安全。六、普查数据质量控制（一）质量控制目标确保普查数据真实、准确、完整、及时，全面反映我国经济社会发展实际情况。（二）质量控制措施1.制度建设建立健全普查数据质量控制制度，明确各环节质量控制责任和要求，规范普查工作流程。2.人员培训加强普查人员培训，提高普查人员业务素质和工作能力。培训内容要包括普查方案、指标解释、数据采集方法、质量控制要求等，确保普查人员熟悉普查工作要求，掌握质量控制方法。3.数据采集普查人员要严格按照普查方案要求，对普查对象进行逐户、逐单位登记，确保数据采集真实、准确。在数据采集过程中，要认真核对普查对象提供的相关证明材料和数据，发现问题及时核实纠正。4.数据审核建立数据审核制度，对普查数据进行逐表、逐指标审核。审核内容包括逻辑关系审核、数据合理性审核、指标一致性审核等。对审核中发现的问题，要及时反馈给普查人员进行核实修改。5.数据验收上级普查机构要对下级上报的数据进行验收，验收内容包括数据完整性、准确性、逻辑性等。对验收不合格的数据，要责令下级普查机构重新核实修改，直至验收合格。6.质量抽查各级普查机构要组织开展质量抽查工作，对普查数据质量进行实地检查。质量抽查要按照一定比例随机抽取普查对象，检查普查数据的真实性、准确性。对质量抽查中发现的问题，要及时进行整改，确保普查数据质量。7.数据评估建立普查数据质量评估制度，对普查数据质量进行综合评估。评估内容包括数据准确性、完整性、代表性等。通过数据评估，及时发现普查工作中存在的问题，采取有效措施加以改进，提高普查数据质量。七、普查资料管理与公布（一）资料管理普查机构要建立健全普查资料管理制度，加强对普查资料的管理和保护。普查资料包括普查表、普查数据、普查报告、普查影像资料等。普查资料要按照国家有关档案管理规定进行整理、归档，妥善保存。普查机构要严格控制普查资料的使用范围，未经批准，任何单位和个人不得擅自公布、传播普查资料。（二）资料公布普查主要数据由国务院统一对外公布。各级普查机构要按照国务院的统一部署，做好普查资料的发布工作。普查资料公布要严格按照国家有关规定进行，确保公布数据的准确性、权威性。普查资料公布后，要及时向社会提供普查资料咨询服务，满足社会各界对普查资料的需求。八、普查宣传（一）宣传目标通过广泛深入的宣传，提高社会各界对第四次全国经济普查的认知度和支持度，营造良好的普查工作氛围，确保普查工作顺利进行。（二）宣传内容1.普查的重要意义、目的、内容和要求。2.普查工作的组织实施情况和工作进展。3.普查法律法规和政策文件。4.普查工作中的先进典型和经验做法。（三）宣传方式1.制定宣传方案，明确宣传重点、宣传方式和宣传时间安排。2.充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传普查工作。3.制作宣传海报、宣传册、宣传视频等宣传资料，发放到基层单位和普查对象手中。4.组织开展普查宣传进社区、进企业、进学校等活动，面对面宣传普查工作。5.利用新媒体平台，开展线上宣传活动，提高普查工作的社会关注度。九、普查工作纪律（一）遵守法律法规普查人员要严格遵守《中华人民共和国统计法》《全国经济普查条例》等法律法规，依法开展普查工作。不得伪造、篡