社区林长制工作制度

PAGE社区林长制工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强社区森林资源保护与发展，维护生态平衡，提升生态服务功能，促进经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》等，以及地方关于全面推行林长制的实施意见和相关行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本社区行政区域内森林资源的保护、管理、利用及相关责任落实与监督考核等工作。（四）基本原则1.生态优先原则：始终将生态保护放在首位，确保森林资源的生态功能得到充分发挥。2.问题导向原则：聚焦森林资源保护中的突出问题，精准发力，采取有效措施加以解决。3.责任落实原则：明确各级林长职责，层层压实责任，确保各项工作落到实处。4.公众参与原则：鼓励社区居民积极参与森林资源保护，形成全社会共同参与的良好氛围。二、组织体系（一）林长设置1.设立社区林长：由社区主要负责人担任社区林长，负责全面领导本社区森林资源保护与发展工作。2.设立副林长：根据工作需要，设立若干名副林长，协助林长开展相关工作。副林长由社区相关部门负责人或具有丰富林业工作经验的人员担任。（二）林长制办公室1.成立林长制办公室：在社区设立林长制办公室，作为林长制工作的日常办事机构。办公室设在社区林业管理部门，负责处理林长制工作的具体事务。2.职责负责组织协调林长制各项工作，制定工作计划、工作方案和相关制度。承担林长会议的组织筹备、文件起草、资料整理等工作。负责对森林资源保护与发展情况进行监督检查，及时发现和解决问题。负责与上级林长制办公室及相关部门的沟通协调，及时汇报工作进展情况。负责组织开展森林资源保护宣传教育活动，提高公众保护意识。（三）责任区域划分1.根据社区森林资源分布情况，将社区划分为若干个责任区域，每个责任区域明确一名林长或副林长负责。2.责任区域划分应遵循便于管理、相对集中、任务均衡的原则，确保每个区域的森林资源都能得到有效保护与管理。（四）成员单位职责1.林业管理部门负责组织实施森林资源保护与发展规划，制定相关技术标准和规范。负责森林资源的调查、监测、统计和动态管理，建立健全森林资源档案。负责指导和监督森林资源培育、造林绿化、森林抚育等工作，提高森林质量。负责依法查处破坏森林资源的违法行为，维护森林资源安全。负责组织开展森林资源保护宣传教育活动，提高公众保护意识。2.环境保护部门负责指导和监督森林生态环境保护工作，加强对森林生态系统的环境监测。负责协调解决森林资源保护与发展中的环境污染问题，推动绿色发展。负责依法查处涉及森林资源的环境污染违法行为，确保森林生态环境安全。3.公安部门负责维护森林资源保护与发展工作秩序，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。负责配合林业管理部门开展森林资源保护执法行动，保障执法工作顺利进行。负责加强林区社会治安管理，维护林区稳定。4.财政部门负责统筹安排森林资源保护与发展所需资金，保障林长制工作经费。负责加强对森林资源保护资金的管理和监督，提高资金使用效益。5.其他相关部门按照各自职责，做好森林资源保护与发展相关工作。如农业农村部门负责指导林区周边农业生产活动，避免对森林资源造成破坏；交通运输部门负责加强林区道路建设与管理，保障森林资源运输安全等。三、工作职责（一）林长职责1.社区林长职责负责组织领导本社区森林资源保护与发展工作，贯彻落实国家和地方关于森林资源保护的法律法规和政策措施。组织制定本社区森林资源保护与发展规划和年度工作计划，并组织实施。协调解决森林资源保护与发展中的重大问题，督促相关部门依法履行职责。定期组织开展森林资源巡查，及时发现和处理各类破坏森林资源的行为。组织开展森林资源保护宣传教育活动，提高社区居民的生态保护意识。向上级林长报告本社区森林资源保护与发展工作情况。2.副林长职责协助林长开展森林资源保护与发展工作，负责分管区域内的具体工作落实。组织指导分管区域内的森林资源培育、造林绿化、森林抚育等工作，提高森林质量。负责分管区域内森林资源的日常巡查，及时发现和制止各类破坏森林资源的行为，并向林长报告。协助林长协调解决分管区域内森林资源保护与发展中的问题，配合相关部门开展执法行动。组织开展分管区域内森林资源保护宣传教育活动，提高居民保护意识。（二）林长制办公室职责1.负责组织协调林长制各项工作，制定工作计划、工作方案和相关制度。2.承担林长会议的组织筹备、文件起草、资料整理等工作。3.负责对森林资源保护与发展情况进行监督检查，及时发现和解决问题，并向林长报告。4.负责与上级林长制办公室及相关部门的沟通协调，及时汇报工作进展情况。5.负责组织开展森林资源保护宣传教育活动，提高公众保护意识。6.负责收集、整理和报送森林资源保护与发展工作信息，建立健全工作档案。（三）成员单位工作职责1.林业管理部门负责组织实施森林资源保护与发展规划，制定相关技术标准和规范。负责森林资源的调查、监测、统计和动态管理，建立健全森林资源档案。负责指导和监督森林资源培育、造林绿化、森林抚育等工作，提高森林质量。负责依法查处破坏森林资源的违法行为，维护森林资源安全。负责组织开展森林资源保护宣传教育活动，提高公众保护意识。2.环境保护部门负责指导和监督森林生态环境保护工作，加强对森林生态系统的环境监测。负责协调解决森林资源保护与发展中的环境污染问题，推动绿色发展。负责依法查处涉及森林资源的环境污染违法行为，确保森林生态环境安全。3.公安部门负责维护森林资源保护与发展工作秩序，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。负责配合林业管理部门开展森林资源保护执法行动，保障执法工作顺利进行。负责加强林区社会治安管理，维护林区稳定。4.财政部门负责统筹安排森林资源保护与发展所需资金，保障林长制工作经费。负责加强对森林资源保护资金的管理和监督，提高资金使用效益。5.其他相关部门按照各自职责，做好森林资源保护与发展相关工作。如农业农村部门负责指导林区周边农业生产活动，避免对森林资源造成破坏；交通运输部门负责加强林区道路建设与管理，保障森林资源运输安全等。四、工作流程（一）巡查监测1.巡查计划制定：林长制办公室根据森林资源分布情况和工作重点，制定年度巡查计划，明确巡查区域、巡查内容、巡查频次和巡查人员等。2.巡查实施：巡查人员按照巡查计划，定期对责任区域内的森林资源进行巡查，重点检查森林资源保护情况、森林火灾隐患、林业有害生物发生情况等。巡查过程中，要做好巡查记录，及时发现和处理各类问题。3.监测信息收集：林业管理部门负责组织开展森林资源监测工作，定期收集森林资源的面积、蓄积、生长量、森林覆盖率等数据信息，并进行分析评估。同时，要加强对森林火灾、林业有害生物等灾害的监测预警，及时发布相关信息。（二）问题发现与报告1.问题发现：巡查人员在巡查过程中，如发现破坏森林资源的行为、森林火灾隐患、林业有害生物发生情况等问题，要及时进行记录，并拍照或录像留存证据。2.问题报告：巡查人员发现问题后，要及时向林长制办公室报告。报告内容包括问题发生的地点、时间、类型、危害程度等。林长制办公室接到报告后，要及时进行核实，并根据问题的严重程度，向相关林长或副林长报告。（三）问题处理与反馈1.问题交办：林长或副林长接到问题报告后，要及时进行研究分析，根据问题的性质和职责分工，将问题交办给相关成员单位进行处理。2.问题处理：相关成员单位接到交办的问题后，要迅速组织人员进行调查处理，并在规定时间内将处理结果反馈给林长制办公室。处理结果要明确问题是否得到解决、采取的措施及取得的成效等。3.跟踪督办：林长制办公室要对问题处理情况进行跟踪督办，确保问题得到彻底解决。对处理不力或未按时完成处理任务的成员单位，要进行通报批评，并责令限期整改。（四）信息公开与共享1.信息公开：林长制办公室要定期通过社区公告栏、网站、微信公众号等渠道，向社会公开森林资源保护与发展工作情况，包括巡查监测结果、问题处理情况、森林资源现状等信息，接受公众监督。2.信息共享：建立林长制信息共享平台，成员单位之间要及时共享森林资源保护与发展工作中的相关信息，实现信息互通、资源共享，提高工作效率。五、考核评价（一）考核原则1.客观公正原则：考核评价要以客观事实为依据，全面、准确、公正地评价各级林长和成员单位的工作成效。2.科学合理原则：考核指标和评价方法要科学合理，符合森林资源保护与发展工作实际，具有可操作性。3.注重实效原则：考核评价要注重工作实际效果，突出对森林资源保护、生态环境改善、林业产业发展等方面的考核。（二）考核对象考核对象为各级林长、林长制办公室及成员单位。（三）考核内容1.森林资源保护：包括森林资源面积、蓄积、森林覆盖率等指标的变化情况，森林资源违法案件查处情况，森林火灾和林业有害生物防控情况等。2.生态环境改善：包括森林生态系统服务功能提升情况，森林生态环境质量改善情况等。3.林业产业发展：包括林业产业规模、经济效益、社会效益等方面的发展情况。4.工作制度执行：包括林长制工作制度的建立健全情况，工作任务落实情况，巡查监测情况，问题处理情况等。（四）考核方式1.日常考核：林长制办公室负责对成员单位的日常工作进行考核，定期检查工作任务完成情况、巡查监测记录、问题处理台账等，并进行量化评分。2.年度考核：每年年底，由林长制办公室组织对各级林长和成员单位进行年度考核。年度考核采取自查自评、实地核查、综合评价等方式进行。各级林长和成员单位要按照考核要求，认真开展自查自评，并提交年度工作总结和自评报告。林长制办公室组织实地核查组，对考核对象进行实地核查，核实相关数据和情况。最后，根据日常考核和实地核查结果，进行综合评价，确定考核等次。（五）考核结果运用1.通报表扬：对考核结果优秀的各级林长和成员单位，进行通报表扬，并给予一定的奖励。2.督促整改：对考核结果不合格的各级林长和成员单位，进行通报批评，并责令限期整改。整改期间，要加强对整改情况的跟踪检查，确保整改工作取得实效。3.问责追究：对因工作不力，导致森林资源遭受严重破坏或发生重大森林火灾、林业有害生物灾害等事件的各级林长和成员单位，要依法依规追究责任。六、保障措施（一）加强组织领导各级林长要切实履行职责，加强对森林资源保护与发展工作的组织领导。定期召开林长会议，研究解决工作中的重大问题。林长制办公室要充分发挥协调作用，加强与成员单位的沟通协调，形成工作合力。（二）强化队伍建设加强林业管理部门队伍建设，充实专业技术人员，提高队伍整体素质和业务能力。加强对巡查人员、执法人员等的培训，提高其业务水平和执法能力。同时，要建立健全激励机制，鼓励广大干部职工积极投身森林资源保护与发展工作。（三）加大资金投入财政部门要加大对森林资源保护与发展工作的资金投入，保障林长制工作经费、森林资源培育经费、森林生态补偿资金等。同时，要积极探索多元化的资金投入渠道，吸引社会资本参与森林资源保护与发展。（四）严格监督执法加强林业执法队伍建设，充实执法力量，提高执法水平。严格执行森林资源保护法律法规，加大对破坏森林资