村屯秸秆禁烧工作制度

PAGE村屯秸秆禁烧工作制度一、总则（一）目的为切实加强村屯秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，保护生态环境，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有村屯范围内的秸秆禁烧工作管理。（三）基本原则1.属地管理原则：各村屯为本辖区秸秆禁烧工作的责任主体，负责组织实施本辖区内的秸秆禁烧工作。2.全面禁烧原则：在村屯全域范围内，全年禁止露天焚烧秸秆。3.疏堵结合原则：在严格禁止焚烧的同时，积极引导农民采取科学合理的方式处理秸秆，实现秸秆综合利用。4.责任追究原则：对违反秸秆禁烧规定的单位和个人，依法依规追究责任。二、组织领导（一）成立秸秆禁烧工作领导小组1.组成人员成立以乡镇政府主要领导为组长，分管领导为副组长，农业、环保、公安、林业等相关部门负责人及各村屯负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组。2.职责分工组长职责：全面负责本地区秸秆禁烧工作的组织领导和统筹协调，研究解决工作中的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责组织实施秸秆禁烧工作方案，督促检查各项工作措施的落实情况。成员职责：按照各自职责分工，负责做好秸秆禁烧的宣传教育、巡查监管、执法查处、综合利用等工作。（二）设立秸秆禁烧工作办公室秸秆禁烧工作领导小组下设办公室，办公室设在乡镇农业综合服务中心，负责秸秆禁烧工作的日常组织协调和具体工作落实。办公室主任由农业综合服务中心主任兼任，工作人员从相关部门抽调组成。三、宣传教育（一）宣传内容1.法律法规宣传：广泛宣传《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国消防法》等有关秸秆禁烧的法律法规，提高群众的法律意识。2.禁烧政策宣传：宣传秸秆禁烧的政策要求和工作部署，让群众了解禁烧工作的重要性和必要性。3.危害后果宣传：通过案例分析、图片展示等方式，向群众宣传焚烧秸秆对大气环境、土壤质量、交通安全等方面造成的危害，增强群众的环保意识。4.综合利用宣传：宣传秸秆综合利用的技术、方法和好处，引导群众积极参与秸秆综合利用，变废为宝。（二）宣传方式1.媒体宣传：充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传秸秆禁烧工作。在电视台滚动播出秸秆禁烧宣传标语和公益广告，在报纸上开设秸秆禁烧专栏，及时报道工作动态和典型案例。2.宣传车宣传：组织宣传车深入村屯巡回宣传，播放秸秆禁烧宣传音频，发放宣传资料，确保宣传覆盖到每一个村屯。3.标语横幅宣传：在村屯主要路口、公共场所、田间地头悬挂秸秆禁烧宣传标语横幅，张贴宣传海报，营造浓厚的禁烧氛围。4.入户宣传：组织镇村干部、网格员深入农户家中，面对面宣传秸秆禁烧政策，发放宣传资料，签订秸秆禁烧承诺书，做到家喻户晓，人人皆知。四、巡查监管（一）巡查队伍组建1.镇村干部巡查队伍：由乡镇干部和各村屯干部组成，负责对本辖区内的秸秆禁烧情况进行日常巡查。2.网格员巡查队伍：以各村屯为单位，划分网格，每个网格配备一名网格员，负责对本网格内的秸秆禁烧情况进行巡查。3.专业巡查队伍：由农业、环保、公安等部门组成联合巡查组，负责对重点区域、重点时段的秸秆禁烧情况进行巡查。（二）巡查方式1.定期巡查：镇村干部巡查队伍和网格员巡查队伍每天至少进行一次巡查，及时发现和制止秸秆焚烧行为。2.重点时段巡查：在秋收、春耕等重点时段，增加巡查频次，实行24小时不间断巡查，确保不发生秸秆焚烧现象。3.无人机巡查：利用无人机对村屯进行高空巡查，扩大巡查范围，提高巡查效率，及时发现隐蔽的秸秆焚烧行为。（三）巡查记录与报告1.巡查记录：巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。2.报告制度：巡查人员发现秸秆焚烧行为后，要立即制止，并及时向秸秆禁烧工作办公室报告。秸秆禁烧工作办公室接到报告后，要迅速组织力量进行查处，并将处理情况及时上报乡镇政府和上级主管部门。五、执法查处（一）执法主体由农业、环保、公安等部门组成联合执法组，负责对秸秆焚烧行为进行依法查处。（二）执法程序1.现场勘查：执法人员接到秸秆焚烧举报后，要立即赶赴现场进行勘查，收集相关证据，确定焚烧行为的主体、时间、地点、面积等情况。2.调查询问：对焚烧行为的当事人进行调查询问，了解其焚烧秸秆的原因、动机等情况，并制作询问笔录。3.立案处罚：根据现场勘查和调查询问情况，对符合立案条件的，依法立案查处。按照相关法律法规的规定，对焚烧秸秆的当事人给予警告、罚款等处罚。4.强制执行：对拒不执行处罚决定的当事人，依法申请人民法院强制执行。（三）部门协作1.农业部门：负责对秸秆综合利用情况进行指导和监督，推广秸秆综合利用技术，引导农民科学合理处理秸秆。2.环保部门：负责对秸秆焚烧造成的大气污染情况进行监测和评估，依法查处秸秆焚烧违法行为。3.公安部门：负责对阻碍执法人员依法执行公务、故意焚烧秸秆引发火灾等违法行为进行查处，维护执法秩序。六、应急处置（一）应急组织机构成立秸秆禁烧应急处置领导小组，由乡镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责应急处置工作的组织协调和具体实施。（二）应急预案制定制定秸秆禁烧应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容，确保在发生秸秆焚烧突发事件时能够迅速响应，有效处置。（三）应急处置措施1.火灾扑救：一旦发生秸秆焚烧引发的火灾，立即组织消防力量进行扑救，确保火灾得到及时控制，避免造成人员伤亡和财产损失。2.环境监测：对火灾现场及周边大气环境质量进行监测，及时掌握大气污染情况，采取相应的措施进行处理。3.舆情应对：加强舆情监测，及时发布准确信息，回应社会关切，避免不实信息传播造成不良影响。七、综合利用（一）秸秆综合利用目标通过政策引导、技术支持等措施，逐步提高秸秆综合利用率，实现秸秆的资源化、无害化处理，减少秸秆焚烧对环境的污染。（二）综合利用方式1.肥料化利用：鼓励农民采用秸秆还田的方式，将秸秆粉碎后直接翻耕入土，增加土壤有机质含量，培肥地力。2.饲料化利用：支持发展秸秆青贮、氨化、微贮等饲料化加工技术，将秸秆转化为优质饲料，用于发展畜牧业。3.能源化利用：推广秸秆生物质发电、沼气工程等能源化利用技术，将秸秆转化为清洁能源，提高能源利用效率。4.基料化利用：鼓励利用秸秆生产食用菌栽培基料、花卉育苗基质等，实现秸秆的高效利用。（三）扶持政策1.资金扶持：设立秸秆综合利用专项资金，对开展秸秆综合利用的企业、合作社、农户等给予适当的资金补助。2.技术支持：加强与科研院校的合作，引进和推广先进的秸秆综合利用技术，为秸秆综合利用提供技术保障。3.项目支持：积极争取上级秸秆综合利用项目，加大对秸秆综合利用企业和项目的扶持力度，推动秸秆综合利用产业发展。八、考核奖惩（一）考核内容1.组织领导：考核各村屯秸秆禁烧工作领导小组的组织建设、工作部署、责任落实等情况。2.宣传教育：考核秸秆禁烧宣传工作的开展情况，包括宣传方式、宣传效果等。3.巡查监管：考核巡查队伍的组建、巡查频次、巡查记录等情况，以及对秸秆焚烧行为的发现和制止情况。4.执法查处：考核执法部门对秸秆焚烧违法行为的查处情况，包括立案数量、处罚情况等。5.综合利用：考核秸秆综合利用率的提高情况，以及综合利用项目的实施情况。（二）考核方式1.日常考核：由秸秆禁烧工作办公室对各村屯秸秆禁烧工作进行日常检查和考核，及时发现问题，督促整改落实。2.季度考核：每季度对各村屯秸秆禁烧工作进行一次全面考核，考核结果进行通报。3.年度考核：每年年底对各村屯秸秆禁烧工作进行年度考核，根据考核结果评选出先进村屯和先进个人，并进行表彰奖励。（三）奖惩措施1.奖励对秸秆禁烧工作成绩突出的村屯，给予一定的资金奖励，并在全镇范围内进行通报表扬。对在秸秆禁烧工作中表现优秀的个人，给予表彰奖励，并