社区扫黑除工作制度

PAGE社区扫黑除工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护社区和谐稳定，保障居民群众的生命财产安全，特制定本工作制度。通过建立健全长效机制，持续深入开展扫黑除恶工作，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，营造安全、稳定、和谐的社区环境。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》等相关法律法规及行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本社区范围内的扫黑除恶工作，包括但不限于社区居民、物业企业、各类社会组织以及在社区开展活动的单位和个人。（四）工作原则1.依法严惩原则：严格依照法律法规，对黑恶势力违法犯罪行为予以坚决打击，确保不枉不纵。2.综合治理原则：充分发挥社区各方面力量，整合资源，形成工作合力，从源头上预防和遏制黑恶势力滋生蔓延。3.标本兼治原则：既要着力解决当前突出问题，又要建立长效机制，加强基层组织建设，铲除黑恶势力滋生土壤。4.依靠群众原则：发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争，畅通举报渠道，鼓励群众检举揭发黑恶势力违法犯罪行为。二、组织领导（一）成立社区扫黑除恶工作领导小组1.组成人员组长：社区党委书记副组长：社区主任、社区副书记成员：社区各部门负责人、各网格员、辖区民警等2.职责分工组长职责：全面负责社区扫黑除恶工作的领导和决策；协调解决工作中的重大问题；督促检查工作落实情况。副组长职责：协助组长开展工作；具体负责组织实施扫黑除恶各项工作任务；定期向组长汇报工作进展情况。成员职责：按照分工，认真履行各自职责，积极参与扫黑除恶工作；收集、整理、上报相关信息；配合做好线索排查、案件办理等工作。（二）工作机构领导小组下设办公室，办公室设在社区综治中心（或指定具体部门），负责扫黑除恶日常工作。办公室主任由社区副书记兼任，成员包括各部门相关工作人员。办公室职责如下：1.负责制定工作计划、方案和措施，并组织实施。2.收集、汇总、分析涉黑涉恶线索，及时上报领导小组。3.协调组织开展宣传发动、线索排查、专项整治等工作。4.负责与上级扫黑除恶工作机构及相关部门的沟通协调。5.完成领导小组交办的其他工作任务。三、线索排查（一）排查范围重点排查以下领域的黑恶势力线索：1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。12.其他黑恶势力违法犯罪线索。（二）排查方式1.定期排查：社区各部门、各网格员按照职责分工，定期对辖区内的重点区域、重点行业、重点人群进行排查，每月至少开展一次集中排查行动，并将排查情况及时上报社区扫黑除恶工作领导小组办公室。2.专项排查：针对特定领域、特定问题，适时组织开展专项排查。如在社区换届选举期间，重点排查是否存在操纵选举、拉票贿选等黑恶势力线索；在工程项目建设领域，重点排查是否存在强揽工程、恶意竞标等情况。3.群众举报排查：畅通举报渠道，设立举报电话、邮箱、信箱等，广泛宣传发动群众，鼓励居民群众积极举报涉黑涉恶线索。对群众举报的线索，及时进行登记、核实、处理，并按照规定给予举报人奖励。4.大数据分析排查：利用社区信息化管理平台，收集、整合各类数据信息，通过大数据分析比对，发现涉黑涉恶线索。同时，加强与公安、民政、信访等部门的数据共享，拓宽线索排查渠道。（三）线索管理1.建立健全线索登记制度，对排查出的线索逐一进行登记，详细记录线索来源、发现时间、涉及人员、反映问题等信息。2.实行线索分类管理，根据线索的性质、危害程度等进行分类，明确专人负责跟踪办理。对重大线索，及时上报社区扫黑除恶工作领导小组，并按照上级要求进行处置。3.严格线索保密制度，对在排查过程中涉及的举报人信息、线索内容等严格保密，防止举报人受到打击报复，确保线索排查工作顺利进行。4.建立线索排查台账，定期对线索排查情况进行梳理总结，分析研判线索发展趋势，为制定工作措施提供依据。四、案件办理（一）协作配合机制1.加强与公安机关的协作配合，建立健全信息共享、线索移送、联合办案等工作机制。社区在排查中发现涉黑涉恶线索后，及时移送公安机关，并配合做好调查取证等工作。公安机关对社区移送的线索要及时受理、认真核查，并及时反馈核查结果。2.积极配合检察机关、审判机关做好案件审查起诉、审判工作。在案件办理过程中，及时提供相关证据材料，协助做好庭审保障等工作，确保案件依法公正处理。3.与纪检监察机关建立联动机制，对在扫黑除恶工作中发现的党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题线索，及时移送纪检监察机关查处。纪检监察机关要加大对涉黑涉恶腐败问题的查处力度，严肃追究相关人员的责任。（二）案件办理流程1.线索初查：对收集到的涉黑涉恶线索，社区扫黑除恶工作领导小组办公室及时组织人员进行初步核查，核实线索的真实性、准确性和关联性。初查过程中，要严格遵守法律法规和工作纪律，不得擅自采取限制人身自由、查封、扣押、冻结等措施。2.立案侦查：经初查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，及时移送公安机关立案侦查。公安机关立案后，要按照法定程序开展侦查工作，全面收集证据，查明犯罪事实，依法对犯罪嫌疑人采取强制措施。3.审查起诉：公安机关侦查终结后，将案件移送检察机关审查起诉。检察机关要对案件进行全面审查核实，依法作出是否提起公诉的决定。对于事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人的行为构成犯罪的，依法提起公诉；对于不符合起诉条件的，依法作出不起诉决定。4.审判：检察机关提起公诉后，由审判机关依法进行审理。审判机关要严格按照法律规定，对案件进行公正审判，确保有罪的人受到法律制裁，无罪的人不受刑事追究。在审判过程中，要充分保障被告人的诉讼权利，确保审判程序合法、公正。（三）案件反馈与通报1.建立案件办理反馈机制，公安机关、检察机关、审判机关在案件办理过程中，要及时向社区扫黑除恶工作领导小组办公室反馈案件进展情况。重大案件要随时通报，确保社区及时掌握案件动态。2.定期对已办结的涉黑涉恶案件进行梳理总结，分析案件特点、存在问题及原因，形成案件分析报告。通过召开会议、发布通报等形式，向社区居民通报案件办理情况，回应群众关切，增强群众对扫黑除恶工作的信心。五、宣传发动（一）宣传目标通过广泛深入的宣传发动，提高社区居民对扫黑除恶专项斗争的知晓率、参与率和支持率，营造浓厚的舆论氛围，使广大居民群众充分认识黑恶势力的危害性，积极主动参与到扫黑除恶工作中来，形成全社会共同打击黑恶势力的强大合力。（二）宣传内容1.扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务、工作措施等。2.黑恶势力的定义、特征、表现形式及典型案例。3.举报黑恶势力线索的方式、渠道及奖励办法。4.社区在扫黑除恶工作中的进展情况、取得的成效等。（三）宣传方式1.传统媒体宣传：充分利用社区宣传栏、黑板报、宣传横幅、宣传海报等传统宣传阵地，广泛宣传扫黑除恶知识。定期更新宣传栏内容，张贴宣传海报，悬挂宣传横幅，营造浓厚的宣传氛围。2.新媒体宣传：借助社区微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布扫黑除恶工作动态、政策法规解读、典型案例剖析等信息，扩大宣传覆盖面。制作扫黑除恶短视频、动漫等新媒体作品，以生动形象的形式向居民群众宣传扫黑除恶知识，提高宣传效果。3.主题活动宣传：组织开展扫黑除恶主题宣传活动，如文艺演出、知识讲座、法律咨询等。通过丰富多彩的活动形式，吸引居民群众积极参与，增强宣传的吸引力和感染力。4.入户宣传：组织社区工作人员、网格员、志愿者等深入居民家中，发放宣传资料，面对面宣传扫黑除恶知识，解答居民疑问，提高居民对扫黑除恶工作的认识和了解。（四）宣传工作保障1.加强组织领导，成立社区扫黑除恶宣传工作领导小组，明确专人负责宣传工作，确保宣传工作有序开展。2.加大经费投入，保障宣传资料制作、宣传活动开展、新媒体平台运营等所需费用，为宣传工作提供有力支持。3.定期对宣传工作进行评估总结，根据评估结果及时调整宣传策略和方式方法，不断提高宣传工作的针对性和实效性。六、督导考核（一）督导机制1.建立社区扫黑除恶工作督导制度，成立专门的督导组，定期对社区各部门、各网格员的扫黑除恶工作进行督导检查。督导组由社区扫黑除恶工作领导小组办公室成员及相关部门工作人员组成。2.督导内容包括线索排查、案件办理、宣传发动、工作落实等方面。通过听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式，全面了解工作进展情况，发现存在的问题，及时提出整改意见和建议。3.对督导中发现的问题，建立问题台账，明确整改责任人和整改期限，跟踪督促整改落实。对整改不力的部门和个人，进行严肃问责。（二）考核制度1.制定社区扫黑除恶工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式及奖惩措施。考核内容主要包括工作任务完成情况、工作成效、群众满意度等方面。2.考核方式采取日常考核与年度考核相结合的方式进行。日常考核由社区扫黑除恶工作领导小组办公室负责，定期对各部门、各网格员的工作情况进行检查评估；年度考核在每年年底进行，由社区扫黑除恶工作领导小组组织实施，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、民主测评等方式，对各部门年度扫黑除恶工作进行全面考核。3.根据考核结果，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励；对工作不力、未完成目标任务的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失误造成严重后果的，依法依规追究相关人员的责任。七、长效机制建设（一）加强基层组织建设1.选优配强社区党组织带头人，把政治素质高、工作能力强、群众威信高的优秀党员选拔到社区党组织领导岗位上来。加强对社区干部的教育培训，提高其政治素质、业务能力和依法办事水平。2.加强社区党组织规范化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，增强党组织的凝聚力和战斗力。加强对党员的教育管理监督，充分发挥党员在扫黑除恶工作中的先锋模范作用。3.深入推进社区民主自治，完善社区居民自治制度，拓宽居民参与社区治理的渠道，保障居民的知情权、参与权、表达权和监督权。加强社区协商民主建设，通过居民议事会、听证会等形式，广泛听取居民意见，共同解决社区问题。（二）完善行业监管机制1.各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对本行业领域的监管，建立健全行业准入、日常监管、市场退出等机制，堵塞管理漏洞，防止黑恶势力滋生蔓延。2.加强对重点行业、重点领域的专项整治，针对容易滋生黑恶势力的行业领域，如建筑工程、交通运输、商贸集市等，定期开展专项整治行动，严厉打击各类违法违规行为，规范市场秩序。3.建立行业监管信息共享机制，加强与相关部门的沟通协调，实现信息互通、资源共享。对在监管过程中发现的涉黑涉恶线索，及时移送公安机关，并配合做好调查处理工作。（三）建立健全群众参与机制1.进一步畅通群众举报渠道，完善举报奖励制度，提高群众举报的积极性