省扫黄打非工作制度

PAGE省扫黄打非工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黄打非工作的决策部署，切实加强我省扫黄打非工作，有效净化社会文化环境，维护意识形态安全和文化安全，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《出版管理条例》《音像制品管理条例》《印刷业管理条例》《互联网信息服务管理办法》等法律法规以及国家关于扫黄打非工作的相关政策、行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于我省行政区域内各级扫黄打非工作机构及其成员单位，涵盖文化、新闻出版、广播电视、互联网信息服务等相关行业领域。（四）工作原则1.依法治理原则：严格依照法律法规开展扫黄打非工作，确保各项执法行为合法合规。2.标本兼治原则：既要严厉打击各类涉黄涉非违法犯罪活动，又要注重从源头上加强管理，堵塞漏洞，建立长效机制。3.协作配合原则：加强各级扫黄打非工作机构之间以及与相关部门的协作配合，形成工作合力。4.社会共治原则：充分调动社会各界力量，鼓励群众举报，形成全社会共同参与扫黄打非工作的良好氛围。二、工作机构及职责（一）省扫黄打非工作领导小组1.组成人员：由省委宣传部、省文化和旅游厅、省公安厅、省市场监督管理局、省广播电视局、省互联网信息办公室等相关部门负责人组成，省委宣传部部长担任组长。2.主要职责：贯彻落实党中央、国务院关于扫黄打非工作的决策部署，研究制定我省扫黄打非工作的政策措施和工作计划。组织协调全省扫黄打非工作，指导各地各部门开展专项行动，解决工作中的重大问题。对全省扫黄打非工作进行考核评价，表彰先进，督促后进。完成上级交办的其他扫黄打非工作任务。（二）省扫黄打非工作领导小组办公室1.组成人员：设在省委宣传部，由宣传部相关处室负责人及工作人员组成。2.主要职责：承担省扫黄打非工作领导小组的日常工作，负责组织协调、指导督促各地各部门开展扫黄打非工作。制定全省扫黄打非工作年度计划和阶段性工作方案，组织实施专项行动。收集、分析、研判扫黄打非工作信息，及时向领导小组报告工作进展情况和存在的问题。组织开展扫黄打非工作宣传教育活动，提高公众对扫黄打非工作的认知度和参与度。负责与上级扫黄打非工作机构及其他地区的工作联系与沟通。完成领导小组交办的其他工作任务。（三）成员单位职责1.省委宣传部：负责指导协调扫黄打非工作中的意识形态工作，加强对文化领域宣传思想阵地的管理，组织开展扫黄打非宣传教育活动。2.省文化和旅游厅：负责对文化市场进行监管，查处文化市场中的涉黄涉非违法行为，加强对旅游市场的管理，防止涉黄涉非活动在旅游行业滋生蔓延。3.省公安厅：负责打击扫黄打非工作中的各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序，加强对互联网违法犯罪的侦查打击力度。4.省市场监督管理局：负责对市场经营活动进行监管，查处销售非法出版物、侵权盗版等违法行为，加强对广告市场的管理，防止涉黄涉非广告传播。5.省广播电视局：负责对广播电视节目制作、播出等环节进行监管，查处广播电视领域的涉黄涉非违法行为，加强对网络视听节目服务的管理。6.省互联网信息办公室：负责对互联网信息内容进行监管，查处网上传播淫秽色情、低俗信息等违法行为，加强对网站、新媒体平台的管理，督促落实主体责任。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立健全各级扫黄打非工作机构与相关部门之间的信息共享平台，实现涉黄涉非案件线索、工作动态、监测数据等信息的实时共享。2.定期召开信息通报会，各成员单位及时通报本部门在扫黄打非工作中发现的问题和线索，共同研究分析形势，制定应对措施。（二）联合执法机制1.针对重大涉黄涉非案件和重点领域，由省扫黄打非工作领导小组办公室牵头，组织相关成员单位开展联合执法行动。2.明确各成员单位在联合执法中的职责分工，加强协调配合，形成执法合力。联合执法行动要严格按照法律法规和执法程序进行，确保执法效果。（三）案件查办机制1.建立健全涉黄涉非案件查办工作流程，规范案件受理、立案、调查、取证、处罚等各个环节。2.加强对案件查办工作的指导和监督，对重大疑难案件实行挂牌督办。各地各部门要及时向上级扫黄打非工作机构报告案件查办进展情况，确保案件依法依规处理。3.将涉黄涉非案件纳入社会信用体系建设，对违法违规企业和个人实施信用惩戒。（四）应急处置机制1.制定扫黄打非工作应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施。2.加强对突发事件的监测预警，一旦发生涉黄涉非突发事件，要迅速启动应急预案，及时采取有效措施进行处置，最大限度降低事件影响。3.及时向上级主管部门和相关部门报告突发事件情况，做好信息发布和舆论引导工作。四、工作措施（一）加强市场监管1.加大对文化市场、出版物市场、广播电视市场、互联网文化市场等重点领域的日常巡查力度，及时发现和查处各类涉黄涉非违法行为。2.加强对印刷复制企业、出版物发行单位、互联网上网服务营业场所、娱乐场所等经营单位的监管，督促其严格落实主体责任，规范经营行为。3.建立健全市场监管长效机制，加强部门协同监管，加强对新兴业态的研究和监管，及时堵塞监管漏洞。（二）强化线索排查1.拓宽线索收集渠道，通过群众举报、网络监测、部门移送等方式，广泛收集涉黄涉非线索。2.加强对线索的分析研判，对有价值的线索及时进行核查，深挖细查，一查到底。3.建立线索排查台账，对线索的来源、核查情况、处理结果等进行详细记录，做到有据可查。（三）开展专项行动1.根据不同时期扫黄打非工作的重点和特点，适时组织开展各类专项行动，如“净网”“护苗”“秋风”等专项行动。2.明确专项行动的目标任务、工作重点、实施步骤和保障措施，确保专项行动取得实效。3.加强对专项行动的组织领导和统筹协调，各成员单位要密切配合，形成工作合力，确保专项行动顺利推进。（四）加强宣传教育1.制定扫黄打非宣传教育工作计划，通过多种形式广泛宣传扫黄打非工作的重要意义、法律法规和政策措施。2.开展“扫黄打非”进基层活动，加强对广大群众的宣传教育，提高群众对扫黄打非工作的认知度和参与度，营造良好的社会氛围。3.加强对青少年的思想道德教育和文化知识教育，引导青少年自觉抵制不良文化的侵蚀，健康成长。五、工作流程（一）线索受理1.设立专门的举报电话、邮箱和信箱，畅通群众举报渠道。2.对群众举报、网络监测、部门移送等线索进行统一受理登记，详细记录线索内容、举报人信息等。3.对受理的线索进行初步审核，判断线索的真实性和价值性，对于有价值的线索及时进行交办。（二）线索交办1.根据线索涉及的地区、领域和性质，将线索交办给相关地区的扫黄打非工作机构或成员单位进行核查。2.明确线索核查的责任单位、责任人、核查期限和要求，向承办单位下达交办通知书。3.跟踪了解线索交办后的核查进展情况，及时协调解决核查过程中遇到的问题。（三）线索核查1.承办单位接到交办线索后，要迅速组织力量进行核查，按照规定的程序和要求开展调查取证工作。2.核查过程中要注重收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。对涉嫌违法犯罪的行为，要及时固定证据，依法进行处理。3.核查结束后，承办单位要及时撰写核查报告，将核查情况、处理结果等上报交办单位。（四）案件处理1.对于核查属实的涉黄涉非案件，按照法律法规的规定进行立案查处。2.严格按照案件查办工作流程，依法进行调查、取证、处罚等工作，确保案件处理公正、公平、公开。3.加强对案件处理结果的跟踪问效，督促相关单位落实处罚决定，整改存在的问题。（五）信息反馈1.承办单位要及时将线索核查情况、案件处理结果等反馈给交办单位。2.交办单位要将处理结果及时反馈给举报人，并做好解释说明工作。3.对重大案件的处理结果要及时向社会公开，回应社会关切。六、工作保障（一）人员保障1.各级扫黄打非工作机构要配备必要的工作人员，确保工作正常开展。2.加强对工作人员的培训教育，提高其业务能力和综合素质，打造一支政治素质高、业务能力强、纪律作风硬的扫黄打非工作队伍。（二）经费保障1.各级政府要将扫黄打非工作经费纳入财政预算，确保工作所需经费足额到位。2.加强对经费的管理和使用，严格执行财务制度，确保经费专款专用，提高经费使用效益。（三）技术保障1.加强扫黄打非工作信息化建设，建立健全信息管理系统，提高工作效率和信息化水平。2.利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，加强对文化市场、互联网等领域的监测和分析，提高线索发现和案件查办能力。七、监督与考核（一）监督检查1.建立健全扫黄打非工作监督检查机制，定期对各地各部门扫黄打非工作进行监督检查。2.监督检查内容包括工作机构建设、工作制度落实、专项行动开展、案件查办情况等方面。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，督促相关单位限期整改。（二）