村级农危改工作制度

PAGE村级农危改工作制度一、总则（一）目的为切实加强村级农村危房改造（以下简称“农危改”）工作的管理，确保农危改工作顺利推进，保障农村困难群众住房安全，改善农村居住条件，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的农危改工作，包括危房鉴定、改造对象确定、项目实施、资金管理、质量监督、竣工验收等环节。（三）基本原则1.政府主导、群众主体充分发挥政府在农危改工作中的主导作用，整合资源，加大投入。同时，尊重群众意愿，调动群众积极性，引导群众主动参与农危改工作。2.公平公正、公开透明严格按照规定的程序和标准，公平公正地确定改造对象，确保政策执行不偏不倚。实行阳光操作，将农危改工作的全过程向群众公开，接受群众监督。3.因地制宜、经济适用结合本村实际情况，根据不同的地理环境、气候条件和群众需求，合理确定改造方式和建设标准，做到因地制宜、经济适用。4.质量安全、规范管理把质量安全放在首位，严格执行建设工程质量安全标准，加强施工过程监管，确保改造后的住房质量安全。同时，规范各项工作流程，加强档案管理，提高工作效率和管理水平。二、危房鉴定（一）鉴定主体由本村村委会组织，邀请具有相应资质的专业机构或人员对本村农村危房进行鉴定。（二）鉴定标准依据住房城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》等相关标准，对农村危房进行鉴定。鉴定结果分为A级（非危险房）、B级（基本完好房）、C级（局部危险房）、D级（整栋危险房）四个等级。（三）鉴定程序1.农户申请农户向村委会提出危房鉴定申请，填写《农村危房鉴定申请表》，并提供房屋产权证明、户口簿等相关材料。2.村委初审村委会对农户申请进行初审，核实农户基本信息和房屋情况，符合条件的上报乡镇人民政府。3.鉴定实施乡镇人民政府组织专业机构或人员对上报的危房进行实地鉴定，填写《农村危房鉴定报告》，明确危房等级。4.结果公示鉴定结果在本村范围内进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，由村委会将鉴定结果告知农户。三、改造对象确定（一）对象范围本村农村危房改造对象主要包括居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。（二）申请条件1.拥有当地农村户籍，且在本村居住。2.属于上述对象范围，且住房经鉴定为C级或D级危房。3.自愿提出危房改造申请，并承诺按照规定的标准和要求进行改造。（三）申请材料1.《农村危房改造申请表》。2.农户身份证、户口簿复印件。3.危房鉴定报告。4.属于农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭的相关证明材料。（四）审核审批程序1.农户申请农户向村委会提交申请材料。2.村委评议村委会对申请农户进行评议，召开村民会议或村民代表会议，根据申请农户家庭经济状况、住房危险程度等情况进行评议，确定是否符合改造条件，并将评议结果在本村范围内公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核乡镇人民政府对村委会上报的改造对象进行审核，审核内容包括农户身份信息、危房鉴定情况、家庭经济状况等。审核通过后，在乡镇政务公开栏进行公示，公示期不少于7天。4.县级审批县级住房城乡建设部门会同财政、民政、残联等相关部门对乡镇上报的改造对象进行审批。审批通过后，由县级住房城乡建设部门下达农村危房改造任务。四、项目实施（一）改造方式根据危房鉴定等级和农户实际情况，采取新建、修缮加固等改造方式。1.新建对于D级危房，原则上应拆除重建；对于C级危房，经农户同意，也可采取新建方式进行改造。新建住房应符合村庄规划和宅基地管理规定，建筑面积原则上不低于人均13平方米，不高于人均18平方米。2.修缮加固对于C级危房，可采取修缮加固的方式进行改造，确保住房结构安全和基本使用功能。修缮加固应按照相关技术标准进行施工，确保改造质量。（二）建设标准1.建筑设计新建住房应根据当地实际情况和农户需求，进行合理的建筑设计。设计方案应符合抗震、防火、节能等要求，满足基本居住功能。2.建筑质量严格执行建筑工程质量安全标准，选用合格的建筑材料和构配件，确保施工质量。施工单位应具备相应的资质和安全生产条件，施工人员应经过培训，持证上岗。3.节能要求鼓励采用节能技术和产品，提高住房的节能效果。新建住房应符合国家和地方有关节能标准，推广使用太阳能热水器、节能灯具等。（三）施工管理1.施工队伍选择农户可自行选择有资质的施工队伍进行改造，也可由村委会组织成立施工互助组进行施工。施工队伍应与农户签订施工合同，明确双方权利义务。2.施工监督村委会应安排专人对施工过程进行监督，确保施工质量和安全。监督人员应定期到施工现场检查，发现问题及时督促整改。3.工程变更如因特殊原因需要变更设计或施工内容，应经农户同意，并报乡镇人民政府备案。变更后的设计和施工应符合相关标准和要求。五、资金管理（一）资金来源村级农危改资金主要来源于中央和地方财政补助资金、社会捐赠资金等。（二）资金使用原则1.专款专用农危改资金必须专项用于农村危房改造项目，不得挪作他用。2.公开透明资金使用情况应及时公开，接受群众监督。3.据实结算按照实际发生的费用进行结算，确保资金使用合理合规。（三）资金补助标准根据上级有关规定，结合本村实际情况，确定不同改造方式的资金补助标准。1.新建对新建住房的农户，按照规定的建筑面积和补助标准给予资金补助。2.修缮加固对修缮加固住房的农户，给予适当的资金补助。（四）资金拨付与管理1.资金拨付县级财政部门根据年度农危改任务和资金补助标准，将资金拨付到乡镇财政所。乡镇财政所按照工程进度和验收情况，将资金拨付给农户或施工单位。2.资金管理乡镇财政所应设立农危改资金专户，实行专账核算，确保资金安全。同时，要建立健全资金管理制度，加强对资金使用情况的监督检查。六、质量监督（一）监督主体本村村委会负责对农危改工程质量进行日常监督检查，乡镇人民政府负责对农危改工程质量进行指导和监督，县级住房城乡建设部门负责对农危改工程质量进行抽查和监督。（二）监督内容1.建筑材料质量检查建筑材料的质量证明文件，确保使用的建筑材料符合国家标准和设计要求。2.施工质量检查施工过程是否符合施工规范和质量标准，重点检查基础、主体结构、屋面防水等关键部位的施工质量。3.安全措施检查施工现场的安全防护措施是否到位，施工人员是否遵守安全操作规程。（三）质量问题处理对检查中发现的质量问题，应及时下达整改通知书，责令施工单位限期整改。整改完成后，进行复查，确保工程质量符合要求。对因质量问题造成严重后果的，依法追究相关责任单位和人员的责任。七、竣工验收（一）验收主体由乡镇人民政府组织，村委会、施工单位、农户等相关人员参加，对农危改工程进行竣工验收。（二）验收标准按照国家和地方有关农村危房改造的标准和要求进行验收，重点检查改造后的住房是否符合质量安全标准、是否满足基本居住功能等。（三）验收程序1.农户申请改造工程竣工后，农户向村委会提出竣工验收申请。2.村委初验村委会对改造工程进行初步验收，检查工程质量和实际完成情况，符合要求的上报乡镇人民政府。3.乡镇验收乡镇人民政府组织相关人员对上报的改造工程进行全面验收，填写《农村危房改造竣工验收表》，出具验收意见。4.县级抽检县级住房城乡建设部门对乡镇验收情况进行抽检，抽检比例不低于20%。对抽检不合格的，责令乡镇人民政府限期整改，整改合格后重新进行验收。（四）验收备案验收合格的农危改工程，由乡镇人民政府将验收结果报县级住房城乡建设部门备案。同时，将相关资料整理归档，妥善保存。八、档案管理（一）档案内容村级农危改档案应包括农户申请材料、危房鉴定报告、审核审批文件、施工合同、资金拨付凭证、竣工验收资料等。（二）档案整理村委会应安