村矛盾调处工作制度

PAGE村矛盾调处工作制度一、总则（一）目的为了及时、有效地调处农村各类矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定，保障村民的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内各类矛盾纠纷的调处工作。（三）基本原则1.依法调处原则：严格依照国家法律法规和政策规定，公正、公平地处理矛盾纠纷，确保调处结果合法合规。2.预防为主原则：加强矛盾纠纷的排查和预警，及时发现潜在问题，采取有效措施加以预防，减少矛盾纠纷的发生。3.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的要求，明确各部门和人员在矛盾调处工作中的职责，确保矛盾纠纷得到及时妥善处理。4.调解优先原则：充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，尽量通过调解方式解决问题，做到定分止争、案结事了。5.以人为本原则：把维护人民群众的根本利益作为矛盾调处工作的出发点和落脚点，关注群众诉求，切实解决群众实际困难。二、矛盾纠纷排查（一）排查主体成立由村党支部书记担任组长，村委会主任、治保主任、调解主任等为成员的矛盾纠纷排查工作领导小组，负责组织开展全村矛盾纠纷排查工作。（二）排查方式1.定期排查：每月组织一次全面的矛盾纠纷排查，对全村范围内的各类矛盾纠纷进行梳理和分析。2.专项排查：针对特定时期、特定领域或重点问题，适时开展专项矛盾纠纷排查，确保矛盾纠纷排查不留死角。3.重点排查：对重点区域、重点人群、重点问题进行重点排查，及时掌握矛盾纠纷动态。（三）排查内容1.邻里纠纷：包括土地、宅基地、房屋、用水、用电、排水等方面的纠纷。2.婚姻家庭纠纷：如夫妻关系、婆媳关系、赡养抚养、继承等方面的矛盾。3.村务管理纠纷：涉及村民对村务决策、财务公开、集体资产处置等方面的意见分歧。4.经济纠纷：如民间借贷、合同纠纷、拖欠农民工工资等问题。5.其他纠纷：如环境污染、治安问题、宗教纠纷等。（四）排查记录对每次排查出的矛盾纠纷，要详细记录纠纷当事人、纠纷事由、纠纷现状、可能引发的后果等信息，并建立矛盾纠纷排查台账，实行一案一档管理。三、矛盾纠纷预警（一）预警主体矛盾纠纷排查工作领导小组负责对排查出的矛盾纠纷进行分析研判，及时发出预警信息。（二）预警标准根据矛盾纠纷的性质、规模、发展趋势等因素，设定不同的预警级别，如一般预警、较重预警、严重预警。1.一般预警：矛盾纠纷处于初始阶段，涉及人数较少，矛盾冲突不激烈，通过常规调解手段有望解决。2.较重预警：矛盾纠纷有进一步激化的趋势，涉及人数较多，矛盾冲突较为明显，可能引发群体事件或其他不稳定因素。3.严重预警：矛盾纠纷已经激化，出现了过激行为或暴力冲突，对社会秩序造成严重影响，可能引发重大群体性事件或其他恶性事件。（三）预警发布1.对于一般预警，由村调解主任负责向相关责任人发出预警通知，要求及时介入调解，防止矛盾纠纷升级。2.对于较重预警，由村党支部书记或村委会主任主持召开专题会议，研究制定应对措施，并向全体村干部和相关部门发出预警通知，要求密切关注事态发展，做好应急准备。3.对于严重预警，立即启动应急预案，由村矛盾纠纷调处工作领导小组统一指挥，组织相关部门和人员迅速赶赴现场，采取有效措施控制局面，防止事态进一步恶化，并及时向上级党委、政府报告情况。（四）预警跟踪对发出预警的矛盾纠纷，要明确专人负责跟踪，及时掌握矛盾纠纷的调处进展情况和化解效果，根据实际情况调整预警级别和应对措施。四、矛盾纠纷调处流程（一）受理1.设立专门的矛盾纠纷受理窗口，由调解主任负责接待群众来访，受理矛盾纠纷。2.对群众通过电话、信件等方式反映的矛盾纠纷，要及时进行登记，并告知当事人将在规定时间内给予答复。3.在受理矛盾纠纷时，要认真听取当事人的陈述，详细记录纠纷的基本情况，包括当事人姓名、性别、年龄、职业、联系方式、纠纷事由、诉求等。（二）调查1.根据矛盾纠纷的具体情况，确定调查人员，组成调查组。调查人员一般不少于两人，且应与纠纷当事人无利害关系。2.调查组通过走访当事人、证人，查阅相关资料，实地勘查等方式，全面了解矛盾纠纷的事实真相，收集相关证据。3.在调查过程中，要注意保护当事人的隐私和合法权益，不得泄露当事人的个人信息和商业秘密。（三）调解1.根据矛盾纠纷的性质和当事人的意愿，选择合适的调解方式，如单独调解、联合调解、公开调解等。2.调解人员要向当事人宣传法律法规和政策规定，耐心疏导当事人的情绪，引导当事人通过合法合理的途径解决问题。3.在调解过程中，要充分听取当事人的意见和诉求，尊重当事人的意愿，根据事实和法律，提出合理的调解方案。4.经调解达成协议的，要制作调解协议书，由双方当事人签字确认，并加盖村委会公章。调解协议书要明确双方当事人权利义务、履行方式、履行期限等内容。5.经调解未达成协议的，要及时告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷，并做好解释工作。（四）回访1.对经调解达成协议的矛盾纠纷，在协议履行期满后，要及时进行回访,了解协议履行情况，听取当事人意见。2.对回访中发现的问题，要及时进行处理，确保协议得到有效履行。3.通过回访，总结经验教训，不断改进矛盾调处工作方法，提高矛盾调处工作水平。五、调处工作责任分工（一）村党支部1.发挥领导核心作用，加强对矛盾调处工作的领导，定期研究分析矛盾纠纷形势，制定工作措施。2.组织党员干部参与矛盾纠纷排查调处工作，发挥党员先锋模范作用，带头做好群众工作。3.协调各方力量，整合资源，为矛盾调处工作提供支持和保障。（二）村委会1.负责组织实施矛盾纠纷排查调处工作，落实各项工作制度和措施。2.做好矛盾纠纷当事人的思想工作，引导当事人依法依规解决问题。3.协助调解人员开展调解工作，提供必要的信息和资料。（三）治保主任1.负责维护本村社会治安秩序，加强治安巡逻防控，及时发现和处理各类治安问题。2.协助调解人员做好矛盾纠纷的调查取证工作，提供相关治安信息。3.对可能引发治安问题的矛盾纠纷，要提前介入，采取有效措施加以防范。（四）调解主任1.负责矛盾纠纷的受理、登记、调查、调解等工作。2.组织开展调解业务培训，提高调解人员的业务水平。3.定期向上级汇报矛盾调处工作情况，提出工作建议。（五）其他村干部1.按照分工，积极参与矛盾纠纷排查调处工作，做好所包片、所包户的矛盾纠纷化解工作。2.及时向村党支部、村委会报告所包片、所包户的矛盾纠纷情况，协助做好调处工作。六、调处工作保障措施（一）队伍建设1.加强调解队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的人员担任调解人员，并定期组织培训，提高调解人员的法律知识、政策水平和调解技能。2.建立调解人员考核机制，对工作表现突出的调解人员给予表彰奖励，对不称职的调解人员进行调整。（二）经费保障1.设立矛盾调处工作专项经费，纳入村集体财务预算，专款专用。2.专项经费主要用于调解人员培训、调查取证、制作调解协议书、回访等工作支出。（三）设施设备1.设立专门的矛盾纠纷调解室，配备必要的办公桌椅、电脑、打印机等办公设备，为矛盾调处工作提供良好的工作环境。2.建立矛盾纠纷信息管理系统，实现矛盾纠纷排查、预警、调处等工作的信息化管理。七、监督与考核（一）监督主体成立由村党支部书记、村委会主任、村民代表等组成的矛盾调处工作监督小组，负责对矛盾调处工作进行监督检查。（二）监督内容1.矛盾纠纷排查工作是否及时、全面、准确。2.预警信息发布是否及时、准确，应对措施是否得当。3.矛盾纠纷调处流程是否规范，调解协议是否合法有效。4.调处工作责任是否落实，工作人员是否认真履行职责。（三）考核方式1.制定矛盾调处工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和奖惩措施。2.考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行，平时考核主要对矛盾调处工作的日常开展情况进行检查，年度考核主要对全年矛盾调处工作进行综合评