村民代大会工作制度

PAGE村民代大会工作制度一、总则（一）目的为了规范村民代表大会的运作，保障村民的民主权利，促进农村基层民主政治建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，结合本村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民代表大会的组织、召开、决策等各项工作。（三）基本原则1.民主集中制原则村民代表大会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使权力，少数服从多数。2.公开公正原则会议内容、程序、结果等应公开透明，确保公正公平，接受村民监督。3.依法依规原则严格遵守国家法律法规和政策要求，依法开展各项工作。二、村民代表大会的组成（一）代表的产生1.村民代表由村民按每[X]户推选一人，或者由各村民小组推选若干人产生。2.村民代表应当具有广泛的代表性，包括不同性别、年龄、职业、民族等，且应遵纪守法、公道正派、有一定议事能力。3.村民代表的推选工作由村民选举委员会主持，在村民委员会换届选举期间同步进行。推选结果应张榜公布，接受村民监督。（二）代表的任期村民代表任期与村民委员会任期相同，可连选连任。（三）代表的资格终止1.村民代表丧失行为能力的；2.被依法剥夺政治权利的；3.连续两次无故不参加村民代表大会的；4.因其他原因不宜继续担任村民代表的。代表资格终止的，由原推选单位或村民小组另行推选。三、村民代表大会的职责（一）讨论决定本村重大事项1.本村经济和社会发展规划、年度计划；2.村集体财务预决算、大额资金使用、集体资产处置等；3.村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；4.土地承包经营方案及村集体经济项目的立项、承包方案；5.宅基地的使用方案；6.征地补偿费的使用、分配方案；7.以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；8.村民会议授权的其他事项。（二）监督村民委员会工作1.听取和审议村民委员会的工作报告，对村民委员会成员的工作进行民主评议；2.监督村民委员会执行村民会议决议、决定的情况；3.监督村集体财务收支情况，审查村务公开情况。（三）维护村民合法权益反映村民的意见和要求，督促村民委员会解决涉及村民切身利益的问题，维护村民的合法权益。四、村民代表大会的会议制度（一）会议召开的条件1.有三分之二以上的村民代表出席，会议方可召开。2.涉及村民利益的重大事项，应当由村民代表大会讨论决定，未经村民代表大会讨论决定的事项不得实施。（二）会议的召集1.村民代表大会由村民委员会召集。2.有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表大会。（三）会议的准备1.会议召开前，村民委员会应将会议议题、时间、地点等提前通知村民代表，并提供相关资料，以便代表充分了解情况，做好发言准备。2.会议议题应围绕本村重大事项、村民关心的热点难点问题以及村民委员会需要向村民代表大会汇报的工作等确定。（四）会议的议程1.主持人宣布会议开始，报告出席会议的村民代表人数，确认会议是否符合召开条件。2.村民委员会负责人作工作报告或说明议题相关情况。3.参会代表对议题进行讨论、发表意见和建议。4.对议题进行表决，表决方式可采用无记名投票、举手、鼓掌等方式，具体方式由会议主持人根据议题性质和实际情况确定。5.宣布表决结果，形成会议决议。（五）会议记录1.每次村民代表大会应当安排专人负责记录，记录内容包括会议时间、地点、主持人、出席人数、缺席人数、会议议题、代表发言要点、表决情况、会议决议等。2.会议记录应妥善保管，存档备查。五、村民代表大会的决策程序（一）议题提出1.村民委员会在广泛征求村民意见的基础上，结合本村实际情况，提出需要提交村民代表大会讨论决定的议题。2.五分之一以上的村民代表联名，可以提出议题。议题应明确、具体，一事一议。（二）议题审查1.村民委员会对提出的议题进行初步审查，符合法律法规和政策要求、属于村民代表大会职责范围的议题，方可提交会议讨论。2.对不符合要求的议题，应及时向提议人说明情况，并做好解释工作。（三）会议讨论1.会议主持人应引导参会代表围绕议题充分发表意见，鼓励不同观点的交流和碰撞。2.代表发言应实事求是，客观公正，不得进行人身攻击或恶意诋毁。（四）表决通过1.会议决议须经到会村民代表的过半数通过方为有效。2.表决结果当场宣布，对通过的决议，应形成书面文件，由村民委员会负责组织实施。（五）决策执行与监督1.村民委员会应按照会议决议组织实施相关工作，并定期向村民代表大会报告执行情况。2.村民代表大会对决策执行情况进行监督检查，对执行不力或违反决议的行为，应及时督促纠正。六、村民代表大会与村民会议的关系（一）村民会议的地位村民会议是本村的最高权力机构，村民代表大会受村民会议的委托，行使部分职权。（二）村民代表大会向村民会议负责1.村民代表大会应定期向村民会议报告工作，接受村民会议的监督。2.涉及村民利益的重大事项，村民代表大会应及时提请村民会议讨论决定。（三）村民会议对村民代表大会的指导1.村民会议可以对村民代表大会的工作进行指导，提出意见和建议。2.村民会议有权撤销或变更村民代表大会不适当的决议。七、村民代表大会与村民委员会的关系（一）村民委员会向村民代表大会负责1.村民委员会应定期向村民代表大会报告工作，接受村民代表大会的监督。2.村民委员会执行村民代表大会的决议、决定，对执行情况负责。（二）村民代表大会对村民委员会的监督1.村民代表大会有权听取和审议村民委员会的工作报告，对村民委员会成员进行民主评议。2.村民代表大会可以对村民委员会的工作提出批评、建议和意见，督促村民委员会改进工作。（三）村民委员会对村民代表大会的协助1.村民委员会应协助村民代表大会做好会议筹备、组织等工作。2.村民委员会应及时向村民代表大会提供相关资料和信息，保障代表的知情权。八、村务公开与村民代表大会（一）村务公开的内容1.村经济社会发展规划、年度计划及执行情况；2.村集体财务收支情况；3.村集体资产、资源的管理和处置情况；4.村公益事业建设情况；5.村民委员会成员的工作分工、报酬及考核情况；6.涉及村民利益的重大事项决策、执行情况；7.其他需要公开的村务。（二）村务公开的方式1.在本村显著位置设立固定的村务公开栏，定期公开村务信息。2.利用广播、微信公众号、村民微信群等形式公开村务信息，方便村民及时了解。3.召开村民会议或村民代表大会时，对村务公开情况进行通报。（三）村民代表大会对村务公开的监督1.村民代表大会定期审查村务公开情况，对公开内容的真实性、完整性、及时性进行监督。2.村民代表可以就村务公开中的问题向村民委员会提出询问，村民委员会应及时给予答复。3.对村民代表提出的合理意见和