村委会自治工作制度

PAGE村委会自治工作制度一、总则（一）制度目的本制度旨在规范村委会的自治工作，保障村民的合法权益，促进农村社区的和谐发展，确保村委会各项工作依法、有序、高效进行。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法律法规、政策规定制定，确保村委会的自治活动符合国家法律要求。（三）适用范围本制度适用于本村村民委员会及其全体成员、本村村民以及在本村开展相关活动的各类组织和个人。（四）基本原则1.民主自治原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障村民依法直接行使民主权利。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，依法开展各项自治工作，确保村委会的行为合法合规。3.公开公正原则：村务公开透明，办事公正公平，接受村民监督，保障村民知情权、参与权和监督权。4.服务村民原则：以村民需求为导向，全心全意为村民服务，维护村民利益，促进村民安居乐业。二、组织架构与职责分工（一）村民会议1.组成与职权村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议对涉及村民利益的重大事项享有决策权，包括但不限于本村享受误工补贴的人员及补贴标准、从村集体经济所得收益的使用、本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案、土地承包经营方案、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案、村民的承包经营方案、宅基地的使用方案等。2.召集与召开村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。（二）村民代表会议1.组成与职权村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，包括但不限于村民会议授权的其他事项、本村的年度财务预算、决算方案、村集体资产的处置方案等。2.召集与召开村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数通过。（三）村民委员会1.组成与任期村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。2.职责分工主任职责：全面负责村委会的工作，主持村委会会议，组织实施村民会议和村民代表会议的决议、决定，负责与上级政府及相关部门的沟通协调等。副主任职责：协助主任开展工作，负责分管领域的具体事务，如协助处理村内纠纷、负责某项专项工作等。委员职责：按照分工负责各自领域的工作，如民政、财务、治安、调解、环境卫生等，落实各项工作任务，及时向村委会汇报工作进展情况。三、选举与罢免（一）选举1.选举原则村民委员会选举应当遵循普遍、平等、直接、差额、无记名投票的原则。2.选举程序选民登记：在选举前，对本村年满十八周岁的村民进行登记，列入选民名单。候选人提名：村民委员会成员候选人由登记参加选举的村民直接提名产生。投票选举：选举时，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。3.选举监督成立选举监督委员会，对选举全过程进行监督，确保选举公正、公平、公开。（二）罢免1.罢免情形本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。2.罢免程序提出罢免要求：联名村民或村民代表向村民委员会提出罢免要求。村民委员会调查：村民委员会应当及时召开村民会议，进行调查核实。投票表决：村民会议对罢免要求进行投票表决，须经有选举权的村民过半数通过。四、民主决策（一）决策事项范围涉及村民利益的重大事项，如上述村民会议和村民代表会议享有决策权的事项，均需按照民主决策程序进行。（二）决策程序1.提议：由村民委员会、十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提出决策事项建议。2.调研论证：对提议事项进行调查研究，广泛征求意见，必要时组织专家论证。3.方案拟定：根据调研论证结果，拟定决策方案。4.公告公示：将决策方案在村内显著位置公告公示，征求村民意见，公示期不少于七天。5.会议讨论：提交村民会议或村民代表会议进行讨论，按照规定的参会人数和通过比例进行表决。6.决策实施：决策通过后，由村民委员会组织实施，并及时向村民公开实施情况。五、民主管理（一）村规民约制定与执行1.制定程序村规民约由村民会议制定，制定过程中广泛征求村民意见，报乡、民族乡、镇的人民政府备案。2.内容要求村规民约不得与国家法律法规相抵触，应当符合社会主义核心价值观，涵盖社会治安、公共卫生、邻里关系、婚姻家庭等方面内容。3.执行监督村民委员会负责组织实施村规民约，对违反村规民约的行为进行批评教育，并督促改正。（二）财务管理1.财务制度建立健全财务管理制度，实行财务公开。财务收支情况每月公布一次，重大财务事项及时公布。2.财务审批严格财务审批程序，各项支出须经村民委员会主任审批，数额较大的支出须经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.财务监督成立民主理财小组，对本村财务活动进行监督，定期审查财务账目，有权否决不合理开支。（三）资产资源管理1.资产登记对村集体资产进行全面清查登记，建立资产台账，明确资产的种类、数量、价值、使用状况等信息。2.资源管理对村集体土地、山林、水面等资源进行统一管理，依法依规进行承包、租赁等经营活动，确保资源保值增值。3.处置程序村集体资产资源的处置应当经村民会议或村民代表会议讨论通过，并按照规定进行公开招投标或拍卖等程序。六、民主监督（一）村务公开1.公开内容村务公开的内容包括财务收支、计划生育、宅基地审批、救灾救济款物发放、农村低保评定等涉及村民切身利益的事项。2.公开方式设立村务公开栏，定期公开村务信息；同时，通过广播、微信公众号等形式进行公开，方便村民及时了解。3.公开时间常规性村务定期公开，临时性村务及时公开，涉及村民利益的重大事项在决策前、决策中、决策后全程公开。（二）村民监督委员会1.组成与任期村民监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，一般由三至五人组成，设主任一名。村民监督委员会成员任期与村民委员会任期相同。2.职责权限对村务决策、执行、公开情况进行全程监督；检查、审核财务账目及相关经济活动；受理村民对村务管理的意见和建议等。3.监督方式列席村民委员会会议；查阅财务账目和相关资料；对村务公开情况进行检查核实等。（三）审计监督1.审计主体由乡、民族乡、镇的人民政府农村经营管理部门或者县级人民政府农业农村部门负责对本村财务进行审计监督。2.审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务、专项资金使用等情况