政府防溺水工作制度

PAGE政府防溺水工作制度一、总则（一）目的为切实加强政府防溺水工作，有效预防和减少溺水事故的发生，保障人民群众生命安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府部门及相关职能机构在防溺水工作中的组织实施、监督管理等活动。（三）工作原则1.预防为主原则：通过加强宣传教育、完善设施建设、强化巡查监管等措施，从源头上预防溺水事故的发生。2.属地管理原则：按照行政区划，明确各级政府的防溺水工作责任，实行属地负责、分级管理。3.部门协作原则：各相关部门密切配合，形成工作合力，共同做好防溺水工作。4.全民参与原则：广泛动员社会各界和广大群众积极参与防溺水工作，营造全社会共同关注、共同防范的良好氛围。二、组织领导（一）成立防溺水工作领导小组各级政府成立由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，教育、公安、水利、应急管理、文旅等相关部门负责人为成员的防溺水工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实国家和上级政府关于防溺水工作的方针政策和决策部署。研究制定本地区防溺水工作政策措施，协调解决工作中的重大问题。组织开展防溺水工作检查、督查和考核，推动各项工作任务落实。2.领导小组办公室职责负责起草防溺水工作相关文件、方案、制度等。收集、汇总、分析防溺水工作信息，及时向领导小组报告工作进展情况。组织协调各成员单位开展防溺水宣传教育、隐患排查整治、应急救援等工作。完成领导小组交办的其他工作任务。3.成员单位职责教育部门：负责指导学校开展防溺水安全教育，将防溺水知识纳入学校安全教育课程体系，组织开展形式多样的宣传教育活动，提高学生的防溺水意识和自护能力。督促学校加强与家长的沟通联系，提醒家长履行好监护责任。公安部门：负责维护水域周边治安秩序，依法打击涉及溺水事故的违法犯罪行为。加强对重点水域的巡逻防控，及时发现、制止危险行为。协助相关部门做好溺水事故的调查处理工作。水利部门：负责加强对水利工程设施的管理，在水库、河道等水域设置明显的警示标志。加强对水利工程周边水域的巡查，及时发现并消除安全隐患。配合相关部门做好溺水事故的救援工作。应急管理部门：负责统筹协调防溺水工作，指导督促各部门落实防溺水工作职责。组织制定防溺水应急预案，开展应急演练，提高应急处置能力。会同有关部门做好溺水事故的调查处理和统计分析工作。文旅部门：负责加强对旅游景区、景点水域的管理，设置安全警示标志，配备必要的安全防护设施。督促旅游企业落实安全主体责任，对游客进行防溺水安全教育。配合相关部门做好旅游景区、景点水域溺水事故的应急救援工作。其他部门：按照各自职责，做好相关领域的防溺水工作，共同维护人民群众生命安全。三、宣传教育（一）宣传内容1.普及防溺水安全知识，包括游泳安全要点、溺水的危害及预防方法等。2.宣传溺水事故案例，提高公众对溺水事故的警惕性。3.强调监护人的责任，引导家长切实履行好对未成年人的监护职责。（二）宣传方式1.媒体宣传：充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传防溺水知识和工作动态。开设防溺水宣传专栏，制作专题节目，发布公益广告。2.学校宣传：将防溺水教育纳入学校教育教学计划，通过课堂教学、主题班会、专题讲座、知识竞赛、演讲比赛等形式，对学生进行系统的防溺水安全教育。利用校园广播、宣传栏、黑板报等阵地，营造浓厚的防溺水宣传氛围。3.社区宣传：组织社区工作人员、志愿者深入社区，通过发放宣传资料、举办知识讲座、开展主题活动等方式，向居民宣传防溺水知识。在社区内设置宣传栏、张贴宣传海报，提高居民的知晓率和参与度。4.农村宣传：结合农村实际，通过大喇叭广播、发放宣传手册、悬挂横幅标语等形式，向广大农民群众宣传防溺水知识。组织开展送安全知识下乡活动，提高农村居民的防溺水意识。5.重点场所宣传：在水库、河道、湖泊、池塘等危险水域周边设置醒目的警示标志，标明禁止游泳、水深危险等内容。在游泳馆、水上乐园等场所，张贴防溺水宣传标语，对从业人员和游客进行安全教育。（三）宣传频次1.在每年的溺水事故高发期（如夏季），集中开展防溺水宣传活动，每周至少进行一次宣传报道。2.利用节假日、周末等重点时段，加大宣传力度，确保宣传工作全覆盖。3.定期更新宣传内容，保持宣传的时效性和吸引力。四、隐患排查（一）排查范围对本地区内的所有水域进行全面排查，重点包括：1.水库、河流、湖泊、池塘等自然水域。2.公园、景区、游乐场等人工水域。3.学校周边、居民小区附近的水域。（二）排查内容1.水域周边是否设置明显的警示标志，警示标志是否完好、清晰。2.是否配备必要的安全防护设施，如救生衣、救生圈、竹竿等。3.水域周边是否存在安全隐患，如防护栏损坏、岸边坍塌等。4.是否有非法采砂、围垦等影响水域安全的行为。（三）排查方式1.组织专门的排查队伍，对水域进行逐一排查，填写排查登记表。2.发动群众参与排查，鼓励群众举报身边的水域安全隐患。3.利用无人机、卫星遥感等技术手段，对水域进行全方位监测，及时发现安全隐患。（四）排查频次1.定期排查：每年至少组织两次全面排查，分别在春季和秋季进行。2.不定期排查：在暴雨、洪水等极端天气后，及时开展排查，确保水域安全。3.重点时段排查：在节假日、周末等人员密集时段，加强对重点水域的排查。（五）隐患整改1.对排查出的安全隐患，建立台账，明确整改责任单位、整改措施和整改期限。2.能够立即整改的，要立即整改到位；一时难以整改的，要采取临时防护措施，确保安全，并尽快制定整改方案，限期整改。3.整改完成后，要进行复查，确保隐患彻底消除。对因工作不力导致隐患整改不到位引发溺水事故的，要依法依规追究相关责任人的责任。五、巡查监管（一）巡查队伍组建1.建立由政府相关部门工作人员、志愿者、社区网格员等组成的巡查队伍，负责对重点水域进行日常巡查。2.根据水域分布情况，合理划分巡查区域，明确巡查人员的职责和巡查路线。（二）巡查内容1.检查警示标志是否完好，是否有人员违反规定在危险水域游泳、戏水等。2.查看安全防护设施是否正常使用，是否有损坏或丢失。3.了解周边群众的防溺水意识和行为，及时进行劝阻和教育。4.发现溺水事故或其他紧急情况，及时报告并采取救援措施。（三）巡查频次1.在溺水事故高发期，每天至少进行一次巡查。2.其他时段，每周至少进行三次巡查。3.对重点水域，要增加巡查频次，确保24小时有人监管。（四）监管措施1.加强对巡查人员的培训和管理，提高巡查人员的业务水平和责任意识。2.建立巡查记录制度，巡查人员要如实记录巡查情况，发现问题及时报告处理。3.利用视频监控、智能预警等技术手段，对重点水域进行实时监控，提高监管效率。4.加强与周边群众的沟通联系，鼓励群众积极参与监督，形成群防群治的工作格局。六、应急救援（一）应急预案制定1.各级政府要结合本地实际，制定完善防溺水应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、救援程序、保障措施等内容。2.应急预案要定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.组建以公安、消防、医疗急救等专业力量为主体的应急救援队伍，配备必要的救援设备和器材，如救生艇、消防车、救护车、担架等。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高救援人员的业务能力和应急处置水平。（三）应急救援物资储备1.在重点水域周边合理设置应急救援物资储备点，储备足够的救生衣、救生圈、竹竿、绳索等救援物资。2.定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。（四）应急处置流程1.发现有人溺水后，现场人员要立即呼救，并拨打120急救电话和110报警电话。2.应急救援队伍接到报警后，要迅速赶赴现场，按照应急预案开展救援工作。3.在救援过程中，要科学施救，确保救援人员自身安全。同时，要及时将溺水者送往附近医院进行救治。4.事故发生后，要及时开展调查处理工作，查明事故原因，分清责任，总结经验教训。七、信息报告与统计（一）信息报告1.建立防溺水工作信息报告制度，各级政府及相关部门要及时、准确地报告防溺水工作情况。2.溺水事故发生后，事故发生地政府要在第一时间向上级政府报告，报告内容包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故原因等。3.各相关部门要按照职责分工，及时将本部门的防溺水工作信息报告给同级政府防溺水工作领导小组办公室。（二）统计工作1.各级政府要建立防溺水工作统计台账，对溺水事故发生情况、隐患排查整改情况、宣传教育情况等进行详细记录。2.定期对防溺水工作数据进行统计分析，总结工作经验，查找存在的问题，为制定决策提供依据。3.按照上级要求，及时上报防溺水工作统计报表，确保数据的真实性和准确性。八、考核与奖惩（一）考核机制1.建立防溺水工作考核制度，将防溺水工作纳入政府年度安全生产目标考核内容。2.制定详细的考核标准，对各级政府及相关部门的防溺水工作组织领导、宣传教育、隐患排查、巡查监管、应急救援等工作进行量化考核。（二）奖励措施1.对在防溺水工作中