政府法制员工作制度

PAGE政府法制员工作制度一、总则（一）目的为加强政府法制工作，规范政府法制员行为，提高依法行政水平，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府法制机构中从事法制工作的政府法制员。（三）基本原则1.依法履行职责原则政府法制员应严格依照法律法规和规章的规定，履行职责，确保政府各项行政行为合法合规。2.公正公平原则在工作中坚持公正公平，不受行政机关内部其他部门或个人意见的不当干扰，客观公正地审查行政行为。3.高效便民原则注重提高工作效率，及时、准确地为行政机关提供法律意见和建议，方便群众办事，促进依法行政。二、任职资格与职责（一）任职资格1.具有良好的政治素质和职业道德，拥护中华人民共和国宪法，遵守法律法规。2.具备相应的法律专业知识，一般应具有法学本科以上学历，或取得法律职业资格证书。3.熟悉政府工作流程和相关业务，具有一定的行政管理经验。4.具备较强的文字表达能力、沟通协调能力和逻辑思维能力。（二）主要职责1.合法性审查对政府拟作出的行政决策、规范性文件、重大行政行为等进行合法性审查，出具审查意见。审查行政机关起草的规范性文件草案，确保文件内容符合法律法规规定，结构合理，语言规范。对行政机关作出的行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为进行合法性审查，防止违法行政行为发生。2.法律事务处理参与处理行政复议、行政应诉案件，负责起草行政复议答复书、行政答辩状等法律文书，协助行政机关负责人出庭应诉。为行政机关提供法律咨询服务，解答法律问题，提出法律建议，指导行政机关工作人员依法办事。参与政府合同的审查工作，对合同条款的合法性、完整性进行审查，防范法律风险。3.法治宣传教育组织开展法治宣传教育活动，提高行政机关工作人员的法律意识和依法行政能力。参与制定法治宣传教育工作计划和方案，组织编写宣传资料，开展法律培训、讲座等活动。4.法治建设推进协助推进法治政府建设各项工作，参与制定法治政府建设规划和年度工作计划。对法治政府建设工作进行督促检查，及时发现问题并提出改进建议，推动法治政府建设目标的实现。5.其他职责完成领导交办的其他与政府法制工作相关的任务。参与政府法制理论研究和实践探索，总结经验，提出创新工作思路和方法。三、工作流程（一）合法性审查流程1.受理行政机关将拟审查的行政决策、规范性文件、重大行政行为等材料提交至政府法制机构，政府法制机构进行登记，确定审查事项和审查期限。2.审查政府法制员对提交的材料进行全面审查，包括文件起草背景、目的、依据、主要内容、实施效果等方面。查阅相关法律法规、规章及政策文件，对审查事项进行合法性分析，必要时进行实地调研、召开座谈会或征求意见等。对审查中发现的问题，及时与行政机关沟通，要求其作出说明或补充材料。3.出具审查意见政府法制员根据审查情况，撰写合法性审查意见，明确指出审查事项的合法性结论、存在的问题及修改建议。审查意见经政府法制机构负责人审核后，反馈给行政机关。4.反馈与处理行政机关对审查意见有异议的，可以在规定期限内提出书面反馈意见，与政府法制机构进行沟通协商。政府法制机构根据行政机关的反馈意见，进行进一步审查和研究，必要时组织召开协调会，达成一致意见。行政机关根据审查意见对相关材料进行修改完善后，再次提交政府法制机构进行复核，直至通过合法性审查。（二）行政复议、行政应诉工作流程1.行政复议受理收到行政复议申请后，政府法制机构对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并向申请人发送受理通知书；不符合受理条件的，作出不予受理决定，并书面告知申请人理由。审理政府法制员对行政复议案件进行全面审理，查阅相关证据材料，听取申请人、被申请人的意见，必要时进行调查取证。决定根据审理情况撰写行政复议决定书，经政府法制机构负责人审核、行政机关负责人批准后，送达申请人和被申请人。2.行政应诉收到应诉通知政府法制机构收到人民法院送达的行政应诉通知书后，及时通知相关行政机关，并确定应诉人员。准备答辩材料政府法制员协助行政机关收集、整理证据材料，起草行政答辩状，准备相关法律法规依据和规范性文件。出庭应诉政府法制员或行政机关工作人员按照人民法院的要求出庭应诉，并如实陈述行政行为的合法性和合理性，回答法庭提问。后续工作行政机关收到人民法院的裁判文书后，及时将裁判结果反馈给政府法制机构。政府法制机构对行政应诉案件进行总结分析，提出改进工作的建议。四、工作纪律与监督考核（一）工作纪律1.遵守法律法规和工作制度，保守工作秘密，不得泄露在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。2.廉洁奉公，不得利用职务之便谋取私利，不得接受行政相对人或其他相关单位的贿赂、宴请或其他不正当利益。3.严格遵守工作程序和工作规范，按时完成工作任务，不得拖延推诿。4.尊重他人意见，团结协作，不得在工作中闹意气、搞分裂，影响工作正常开展。（二）监督考核1.内部监督政府法制机构定期对政府法制员的工作进行检查，检查内容包括工作任务完成情况、审查意见质量、法律事务处理结果等。对发现的问题及时督促整改，确保工作质量。2.外部监督接受行政机关、行政相对人及社会公众的监督，对有关投诉、举报及时进行调查处理，并将处理结果反馈给相关方。3.考核评价建立政府法制员考核评价制度，考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。考核结果作为政府法制员职务晋升、奖励惩处的重要依据。考核方式考核采取平时考核与年度考核相结合的方式。平时考核主要记录政府法制员日常工作表现和任务完成情况；年度考核在平时考核的基础上，结合民主测评、个人述职等方式进行全面评价。考核结果运用考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。对考核优秀的政府法制员给予表彰和奖励；对基本称职的进行诫勉谈话，督促改进；对不称职的，视情节轻重进行批评教育、调整岗位或予以辞退。五、培训与交流（一）培训1.制定培训计划根据政府法制工作的实际需求和政府法制员的业务水平状况，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容法律法规培训定期组织政府法制员学习新出台的法律法规、规章及政策文件，解读重点条款和适用要点，确保政府法制员及时掌握法律动态，准确运用法律规定。业务技能培训开展合法性审查技巧、行政复议与行政应诉实务、法律文书写作、沟通协调能力等方面的培训，提高政府法制员的业务能力和综合素质。职业道德培训加强政府法制员职业道德教育，培养敬业精神、公正意识和廉洁自律意识，树立良好的职业形象。3.培训方式内部培训定期组织政府法制员开展业务培训讲座，邀请专家学者、资深法律实务工作者进行授课。外部培训选派政府法制员参加上级部门组织的业务培训、学术研讨会等活动，拓宽视野，学习先进经验和做法。在线学习利用网络学习平台，提供丰富的法律法规学习资料和案例分析，方便政府法制员随时进行自主学习。（二）交流1.加强与其他地区政府法制机构的交流定期组织政府法制员到其他地区进行学习考察，了解不同地区在政府法制工作方面的创新举措和成功经验，相互借鉴，共同提高。2.开展内