护路办护路工作制度

PAGE护路办护路工作制度一、总则（一）目的为加强铁路护路工作，保障铁路运输安全畅通，维护沿线社会治安稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区铁路护路联防工作的组织、协调、指导和实施，涉及铁路沿线各相关部门、单位及广大群众。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障铁路运输安全作为首要任务，确保铁路设施设备完好，行车安全无事故。2.预防为主原则：强化对铁路沿线治安隐患的排查和预警，及时发现并消除各类安全隐患，预防涉路案件和事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府主导、部门协作、社会参与的作用，形成铁路护路工作合力，共同维护铁路沿线治安秩序。4.依法管理原则：严格依照国家法律法规和相关政策开展护路工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、组织架构与职责分工（一）护路办组成成立铁路护路联防工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为本地区铁路护路工作的领导机构。领导小组下设办公室（以下简称“护路办”），负责日常工作的组织协调和具体实施。护路办成员由铁路部门、地方相关职能部门及沿线乡镇（街道）等单位的人员组成。（二）领导小组职责1.贯彻落实国家关于铁路护路工作的方针政策和法律法规，研究制定本地区铁路护路工作的规划、目标和措施。2.组织协调铁路沿线各部门、单位开展护路工作，解决工作中存在的重大问题。3.定期召开会议，分析铁路护路工作形势，部署阶段性工作任务，督促检查工作落实情况。4.对在铁路护路工作中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、造成严重后果的单位和个人进行责任追究。（三）护路办职责1.负责贯彻执行领导小组的决策部署，制定年度工作计划和阶段性工作方案，并组织实施。2.组织开展铁路沿线治安隐患排查整治工作，建立健全隐患排查治理台账，跟踪督促整改落实。3.协调铁路部门与地方相关部门之间的工作关系，加强信息沟通与协作配合，形成工作合力。4.组织开展铁路护路宣传教育活动，提高沿线群众的爱路护路意识和法制观念。5.负责铁路护路工作的信息收集、整理、分析和报送，及时掌握工作动态，为领导决策提供依据。6.指导、检查和考核沿线各部门、单位的铁路护路工作，总结推广先进经验，推动工作深入开展。7.负责铁路护路队伍的建设和管理，组织开展业务培训和应急演练，提高队伍素质和应急处置能力。8.完成领导小组交办的其他工作任务。（四）成员单位职责1.铁路部门负责铁路运输安全的监督管理，加强对铁路设施设备的维护保养，确保铁路运输安全畅通。建立健全铁路沿线治安防范体系，加强与地方公安机关的协作配合，共同打击涉路违法犯罪活动。配合地方政府做好铁路沿线的安全宣传教育工作，提高沿线群众的安全意识和自我保护能力。2.公安机关依法履行铁路沿线治安管理职责，严厉打击盗窃、破坏铁路设施设备、拆盗铁路器材、非法拦截列车等涉路违法犯罪活动，维护铁路沿线治安秩序。加强对铁路沿线重点区域、重点部位的巡逻防控，及时发现和处置各类治安问题。指导、督促铁路内部单位加强安全防范工作，落实安全保卫措施。3.交通运输部门加强对铁路沿线公路、水路运输的安全监管，确保运输安全。配合做好铁路沿线交通设施与铁路设施的安全衔接，保障铁路沿线交通秩序良好。在铁路沿线设置必要的交通安全警示标志，引导车辆、行人安全通行。4.教育部门将铁路护路宣传教育纳入学校安全教育体系，定期组织开展形式多样的爱路护路宣传教育活动，提高学生的爱路护路意识。督促学校加强对学生的日常管理，教育学生遵守铁路安全规定，不得在铁路沿线玩耍、逗留。5.民政部门对铁路沿线生活困难的群众给予必要的救助和关爱，协助做好相关工作。配合有关部门做好铁路护路宣传教育工作，引导群众积极参与护路工作。6.国土资源部门加强对铁路沿线土地资源的管理，依法查处非法占用铁路用地等违法行为。配合做好铁路沿线地质灾害的排查和防治工作，保障铁路设施设备安全。7.林业部门加强对铁路沿线森林资源的保护，防止因乱砍滥伐、森林火灾等影响铁路安全。配合做好铁路沿线绿化工作，改善铁路沿线生态环境。8.沿线乡镇（街道）负责本辖区内铁路护路工作的组织实施，建立健全护路工作机制，落实护路工作责任。组织开展铁路沿线治安隐患排查整治工作，及时发现和解决存在的问题。加强对辖区内群众的宣传教育，引导群众自觉遵守铁路安全规定，积极参与护路工作。协助公安机关做好铁路沿线的治安管理工作，配合开展涉路案件的侦破和处置工作。三、工作措施（一）治安防范1.建立健全铁路沿线治安巡逻防控网络，加强对重点时段、重点区域、重点部位的巡逻守护。护路队员要按照规定的巡逻路线和时间进行巡逻，做到定时巡逻与不定时巡逻相结合，徒步巡逻与车辆巡逻相结合，确保铁路沿线治安状况始终处于可控状态。2.加强对铁路沿线废旧金属收购站点的管理，严格落实收购登记制度，防止铁路器材被盗卖。对违规收购铁路器材的站点，要依法予以取缔，并追究相关责任人的责任。3.强化对铁路沿线施工工地的安全监管，督促施工单位落实安全防范措施，防止施工过程中发生危及铁路安全的事故。施工单位要与铁路部门签订安全协议，明确双方的安全责任，在铁路部门的监督指导下进行施工。4.加强对铁路沿线牲畜养殖户的管理，宣传引导养殖户采取有效措施防止牲畜上道，避免因牲畜穿越铁路引发铁路交通事故。对因牲畜上道造成铁路交通事故的，要依法追究养殖户的责任。（二）隐患排查与整治1.建立定期排查和不定期抽查相结合的隐患排查工作机制。护路办要组织成员单位每季度开展一次全面的铁路沿线治安隐患排查，对排查出的隐患要逐一登记造册，明确整改责任单位、整改措施和整改期限。同时，要根据工作实际，不定期对重点区域、重点部位进行抽查，及时发现和消除新出现的隐患。2.对排查出的治安隐患，要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确整改责任主体，限期进行整改。整改责任单位要制定详细的整改方案，采取有效措施，确保隐患得到彻底整改。护路办要对隐患整改情况进行跟踪督促检查，对整改不力的单位要进行通报批评，并责令其继续整改。3.加强对铁路沿线重点地段、重点部位的安全防护设施建设。根据铁路沿线实际情况，合理设置防护栅栏、警示标志等安全防护设施，确保铁路设施设备安全。同时，要定期对安全防护设施进行检查维护，及时修复损坏的设施，确保其正常使用。（三）宣传教育1.制定铁路护路宣传教育工作计划，明确宣传教育的目标、内容、形式和时间安排。通过多种渠道、多种形式广泛开展铁路护路宣传教育活动，提高沿线群众的爱路护路意识和法制观念。2.充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传铁路护路工作的重要意义、法律法规和安全常识。制作并播放铁路护路宣传专题片、公益广告，在铁路沿线村庄、学校、企业等场所张贴宣传标语、宣传画，营造浓厚的宣传氛围。3.深入开展铁路护路宣传教育进学校、进村庄、进社区、进企业、进家庭活动。组织护路队员、法制宣传员深入沿线学校，通过举办专题讲座、开展主题班会等形式，向学生传授铁路安全知识；深入沿线村庄、社区，向群众发放宣传资料，讲解铁路安全常识；深入沿线企业，与企业负责人签订爱路护路责任书，督促企业加强对职工的安全教育；深入沿线家庭，向居民宣传铁路护路知识，引导居民自觉遵守铁路安全规定。4.建立铁路护路宣传教育长效机制，定期开展宣传教育效果评估，及时调整宣传教育内容和形式，确保宣传教育工作取得实效。（四）应急处置1.制定完善铁路护路应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等内容。定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。2.建立健全应急处置信息报告制度。一旦发生涉路突发事件，护路队员要立即向护路办报告，护路办要在第一时间向领导小组报告，并及时通报相关部门。报告内容要准确、详细，包括事件发生的时间、地点、经过、危害程度等情况。3.接到涉路突发事件报告后，领导小组要立即启动应急预案，组织相关部门和单位迅速赶赴现场进行处置。在处置过程中，要坚持以人为本、科学施救的原则，采取有效措施，尽快控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。同时，要做好现场秩序维护和交通疏导工作，确保救援工作顺利进行。4.加强与铁路部门、公安机关、医疗卫生机构等相关部门的协调配合，形成应急处置合力。在事件处置完毕后，要及时组织开展调查评估工作，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。四、工作流程（一）日常巡查流程1.护路队员按照规定的巡逻路线和时间进行巡逻，携带必要的巡逻装备和通讯工具。2.在巡逻过程中，要认真检查铁路沿线设施设备是否完好，有无安全隐患；查看铁路沿线治安状况，有无异常情况；注意观察沿线群众的行为举止，及时发现和处理可能影响铁路安全的问题。3.对巡逻中发现的问题要及时进行记录，能够当场处理的要当场处理；不能当场处理的，要及时报告护路办，并做好现场保护工作。4.护路办接到巡逻队员的报告后，要及时核实情况，根据问题的性质和严重程度，协调相关部门进行处理。（二）隐患排查流程1.护路办制定隐患排查计划，明确排查的范围、内容、方法和时间安排。2.组织成员单位按照排查计划，对铁路沿线进行全面细致的排查。排查过程中，要采取实地查看、查阅资料、走访群众等方式，确保排查工作不留死角。3.对排查出的隐患进行详细记录，填写隐患排查登记表，包括隐患的名称、位置、现状、危害程度、整改建议等内容。4.对排查出的隐患进行分类整理，分析原因，确定整改责任单位和整改措施，并明确整改期限。5.护路办将隐患排查情况进行汇总，形成隐患排查报告，上报领导小组，并通报相关部门。（三）宣传教育流程1.护路办根据宣传教育工作计划，制定具体的宣传教育方案，明确宣传教育的主题、内容、形式、时间和地点等。2.组织开展宣传教育活动。根据宣传教育方案，准备宣传资料、宣传设备等，安排工作人员进行宣传讲解。宣传教育活动可以采取集中宣传、分散宣传、上门宣传等多种形式进行。3.在宣传教育活动过程中，要注意收集群众的反馈意见，了解群众对宣传教育内容的掌握情况和需求，及时调整宣传教育方式和内容。4.对宣传教育活动进行总结评估，分析宣传教育效果，总结经验教训，为今后的宣传教育工作提供参考。（四）应急处置流程1.发生涉路突发事件后，护路队员要立即向护路办报告，报告内容要准确、详细。2.护路办接到报告后，要立即向领导小组报告，并及时通报相关部门。同时，启动应急处置预案，组织相关人员赶赴现场。3.在现场处置过程中，要按照应急预案的要求，成立现场指挥组、救援抢险组、秩序维护组、医疗救护组、后勤保障组等工作小组，明确各小组的职责分工，开展应急处置工作。4.现场指挥组要根据事件的发展态势，及时调整处置策略，协调各工作小组之间的工作，确保应急处置工作顺利进行。5.救援抢险组要迅速采取有效措施，抢救受伤人员，抢修受损铁路设施设备，尽快恢复铁路运输秩序。6.秩序维护组要做好现场秩序维护工作，设置警戒区域，疏导交通，防止无关人员进入现场，确保救援工作安全有序进行。7.医疗救护组要及时对受伤人员进行救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。8.后勤保障组要做好应急处置过程中的物资、设备、通讯等保障工作，确保应急处置工作的顺利开展。9.在应急处置工作结束后，要及时组织开展调查评估工作，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。五、考核与奖惩（一）考核内容1.铁路护路工作组织领导情况。包括领导小组是否定期召开会议研究部署工作，护路办是否认真履行职责，成员单位是否落实工作责任等。2.治安防范工作情况。包括巡逻防控网络是否健全，重点区域、重点部位的防范措施是否落实，涉路违法犯罪活动的打击处理情况等。3.隐患排查与整治工作情况。包括隐患排查是否及时、全面，隐患整改是否到位，安全防护设施建设是否符合要求等。4.宣传教育工作情况。包括宣传教育计划是否落实，宣传教育形式是否多样，宣传教育效果是否明显等。5.应急处置工作情况。包括应急预案是否完善，应急演练是否经常开展，应急处置是否及时、有效等。（二）考核方式1.定期考核。护路办每年对成员单位的铁路护路工作进行一次全面考核，考核时间为每年的[考核时间]。2.不定期抽查。护路办根据工作需要，不定期对成员单位的铁路护路工作进行抽查，及时发现和解决工作中存在的问题。3.日常检查。护路队员在日常巡逻工作中，要对沿线各部门、单位的护路工作情况进行检查，发现问题及时督促整改。（三）考核结果运用1.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核结果为优秀的单位，给予表彰奖励；对考核结果为不合格的单位，进行通报批评，并责令限期整改。2.将铁路护路工作考核结果纳入社会治安综合治理考核体系，作为对成员单位领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。3.对在铁路护路工作中成绩突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励；对工作不力、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。（四）奖惩措施1.奖励对在铁路护路工作中成绩显著的单位和个人，给予通报表扬，并颁发荣誉证书和奖金。对积极提供涉路违法犯罪线索，协助公安机关破获涉路案件的单位和个人，给予适当奖励。在铁路护路工作中表现突出的个人，