双拥优抚工作制度

PAGE双拥优抚工作制度一、总则（一）目的为了加强双拥优抚工作，巩固和发展军政军民团结，维护优抚对象的合法权益，促进国防建设和社会稳定，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的双拥优抚工作，包括对现役军人、退役军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等优抚对象的优待、抚恤、安置以及拥军优属等各项工作。（三）基本原则1.以人为本原则始终把优抚对象的利益放在首位，关心关爱他们的生活、医疗、就业等方面，切实解决他们的实际困难，保障其合法权益。2.依法依规原则严格按照国家和地方有关双拥优抚工作的法律法规、政策标准开展工作，确保各项工作有法可依、有章可循。3.军民团结原则加强军政军民团结，广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，增进军民鱼水情，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。4.公开公正原则双拥优抚工作的各项政策、标准、程序等要公开透明，接受社会监督，确保工作公平公正，切实维护优抚对象的知情权、参与权和监督权。二、双拥工作（一）拥军优属活动1.定期走访慰问各级政府及相关部门要定期组织对驻地部队进行走访慰问，了解部队需求，为部队办实事、解难题。在春节、八一建军节等重大节日期间，要开展形式多样的慰问活动，送去慰问品和慰问金，表达对子弟兵的深情厚谊。2.支持部队建设积极支持部队基础设施建设、军事训练、人才培养等工作。在政策允许范围内，为部队提供必要的物资、技术、人力等方面的支持，帮助部队提升战斗力。3.开展双拥共建组织地方单位与部队开展双拥共建活动，通过文化交流、志愿服务、军民共建文明社区等形式，促进军民融合发展，增进军民之间的沟通与了解，共同营造良好的军政军民关系。（二）军人权益保障1.维护军人婚姻权益严格执行《中华人民共和国民法典》中关于军婚保护的规定，对破坏军婚的行为依法予以惩处，切实维护军人的婚姻家庭稳定。2.保障军人子女教育权益军人子女在入学、转学等方面享受优先照顾政策。按照相关规定，妥善安排军人子女就读当地优质学校，确保军人子女接受良好的教育。3.落实军人就业创业优惠政策鼓励和支持退役军人就业创业，对自主创业的退役军人给予税收优惠、创业担保贷款、创业补贴等政策支持。同时，在公务员招录、事业单位招聘等方面，为退役军人提供一定比例的定向招录岗位，拓宽退役军人就业渠道。三、优抚工作（一）优抚对象认定1.认定标准依据国家和地方有关政策规定，明确各类优抚对象的认定条件和标准。如现役军人、退役军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等，需提供相应的证明材料，经审核后予以认定。2.认定程序本人或家属提出申请，提交相关证明材料；乡镇（街道）退役军人服务站受理申请后，进行初审；县级退役军人事务部门进行审核；审核通过后进行公示，无异议的予以认定，并颁发相应的优抚证件。（二）优待抚恤1.优待政策生活优待：对优抚对象发放定期定量生活补助，根据不同类别和标准给予相应的生活保障。同时，在住房、医疗、交通等方面给予优待。如为符合条件的优抚对象提供住房保障，在就医时享受优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院等服务，乘坐公共交通工具享受票价减免等优惠政策。医疗优待：建立优抚对象医疗保障体系，实行城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障。对优抚对象在定点医疗机构就医发生的医疗费用，按照规定给予报销和救助，确保优抚对象看得起病、看得好病。教育优待：参照军人子女教育优待政策，对烈士子女、因公牺牲军人子女、病故军人子女等在入学、升学等方面给予优先照顾，保障他们接受良好的教育。2.抚恤政策一次性抚恤金：对烈士、因公牺牲军人、病故军人，按照国家规定的标准发放一次性抚恤金，以表达对他们的敬意和缅怀。定期抚恤金：对符合条件的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，发放定期抚恤金，保障其基本生活。定期抚恤金标准根据国家经济社会发展水平和财政状况适时调整。（三）优抚对象动态管理1.信息采集与更新建立健全优抚对象信息管理系统，定期采集优抚对象的基本信息、生活状况、享受待遇等情况，并及时更新。通过信息采集与更新，全面掌握优抚对象的动态变化，为精准服务提供依据。2.资格审查定期对优抚对象的资格进行审查核实，对不符合条件或已去世的优抚对象及时停发相关待遇，并收回优抚证件。对因情况变化需要调整待遇的优抚对象，按照规定程序进行重新审核和调整。四、安置工作（一）退役军人接收安置1.接收程序退役军人事务部门负责接收退役军人档案和相关材料，对退役军人的身份、服役年限、奖惩情况等进行审核。审核通过后，按照规定办理报到手续，为退役军人提供一站式服务。2.安置方式自主就业安置：鼓励退役军人自主就业，对自主就业的退役军人发放一次性退役金，并给予职业技能培训、就业创业指导等服务，帮助他们尽快适应社会，实现就业创业。安排工作安置：对符合安排工作条件的退役军人，由政府安排到机关、团体、企业事业单位工作。安置工作坚持公开、公平、公正的原则，按照规定的程序和标准进行。退休安置：对达到退休条件的转业军官、军士，按照国家有关规定办理退休手续，保障其退休后的生活待遇。（二）退役士兵教育培训1.教育培训政策组织退役士兵参加职业技能培训和学历教育，提高他们的就业创业能力。退役士兵可免费参加职业技能培训，培训合格后颁发相应的职业资格证书。对退役士兵报考高等学校和中等职业学校的，给予加分等优惠政策。2.教育培训实施根据退役士兵的需求和市场需求，合理设置培训专业和课程。依托各类职业院校、培训机构等开展教育培训工作，确保培训质量和效果。同时，加强对退役士兵教育培训的管理和监督，保障教育培训工作规范有序开展。五、资金管理（一）资金来源双拥优抚工作资金主要来源于财政拨款，包括中央财政和地方财政安排的专项资金。同时，鼓励社会捐赠，拓宽资金渠道，共同支持双拥优抚工作。（二）资金使用1.使用原则双拥优抚工作资金要专款专用，严格按照规定的用途使用，不得截留、挪用、挤占。资金使用要遵循公平、公正、公开的原则，确保资金使用效益最大化。2.使用范围主要用于优抚对象的优待抚恤、生活补助、医疗救助、退役士兵安置、教育培训等方面的支出。同时，用于拥军优属活动、走访慰问部队等方面的费用支出。（三）资金监管1.建立健全财务管理制度制定完善的双拥优抚工作资金财务管理制度，规范资金的收支管理、会计核算、财务监督等工作流程。加强对资金使用情况的内部审计和监督，确保资金安全。2.加强信息公开定期向社会公开双拥优抚工作资金的收支情况，接受社会监督。通过政府网站、政务公开栏等形式，及时公布资金使用政策、标准、程序、结果等信息，提高资金使用的透明度。六、服务保障（一）服务机构建设1.退役军人服务中心（站）建设按照国家和地方有关要求，建立健全退役军人服务中心（站），实现市、县、乡、村四级全覆盖。加强服务中心（站）的人员配备、设施建设，为退役军人提供一站式、全方位的服务。2.优抚医院、光荣院建设加强优抚医院、光荣院建设，改善服务设施和条件，提高服务质量。优抚医院要为优抚对象提供优质的医疗服务，光荣院要为孤老优抚对象提供舒适的生活环境和周到的照料服务。（二）服务内容1.政策咨询服务设立双拥优抚政策咨询热线、咨询窗口等，为优抚对象和社会公众提供政策咨询服务。及时解答他们在双拥优抚工作方面的疑问，宣传国家和地方的相关政策法规。2.困难帮扶服务对生活困难的优抚对象，提供临时救助、慈善救助等帮扶服务。帮助他们解决生活中的实际困难，如住房困难、医疗困难、子女上学困难等。3.就业创业服务为退役军人提供就业信息、职业介绍、创业指导、项目推荐等服务。组织开展退役军人招聘会、创业培训等活动，搭建就业创业平台，促进退役军人就业创业。（三）服务质量监督1.建立服务质量考核机制制定退役军人服务中心（站）、优抚医院、光荣院等服务机构的服务质量考核标准，定期对服务机构的服务质量进行考核评估。考核结果与服务机构的绩效挂钩，激励服务机构提高服务水平。2.畅通投诉举报渠道设立投诉举报电话、邮箱等，畅通优抚对象和社会公众的投诉举报渠道。对反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人，切实维护优抚对象的合法权益。七、宣传教育（一）宣传内容1.双拥优抚政策法规宣传广泛宣传国家和地方有关双拥优抚工作的政策法规，提高社会公众对双拥优抚工作的认识和了解，增强拥军优属、拥政爱民的意识。2.双拥优抚工作先进典型宣传宣传双拥优抚工作中的先进单位、先进个人和典型事迹，发挥榜样的示范引领作用，营造全社会关心关爱优抚对象的良好氛围。（二）宣传方式1.传统媒体宣传充分利用报纸、电视、广播等传统媒体，开设双拥优抚工作专栏、专题节目，宣传双拥优抚工作动态、政策法规、先进典型等内容。2.新媒体宣传利用微信