区河长制工作制度

PAGE区河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强我区河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，保障水安全，结合我区实际，制定本工作制度。（二）制定依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，以及国家和地方关于全面推行河长制的相关政策要求。（三）适用范围本制度适用于我区行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，实行一河一策、精准施策，解决好河湖存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河湖良好秩序。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和问责制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.区级河长：设立区级总河长，由区委书记担任；设立区级副总河长，由区长担任。区级河长负责组织领导全区河流管理保护工作，协调解决全局性重大问题。2.镇级河长：各镇（街道）设立镇级总河长，由镇（街道）党委书记担任；设立镇级副总河长，由镇（街道）镇长（主任）担任。镇级河长负责组织领导本镇（街道）河流管理保护工作，协调解决辖区内河流管理保护的重要问题。3.村级河长：各村（社区）设立村级河长，由村（社区）党组织书记担任。村级河长负责组织领导本村（社区）河流管理保护工作，落实具体任务和措施。（二）河长职责1.区级河长职责负责领导全区河长制工作，研究解决河流管理保护中的重大问题。组织协调跨镇（街道）河流管理保护工作，督促下级河长履行职责。对区级相关部门和镇（街道）河长制工作进行监督、考核。2.镇级河长职责负责组织实施本镇（街道）河长制工作，制定具体工作方案，明确工作目标和任务。组织开展辖区内河流巡查，及时发现、制止和处理各类涉河违法行为。协调解决辖区内河流管理保护中的重点难点问题，督促相关部门和村（社区）履行职责。对村级河长工作进行指导、监督和考核。3.村级河长职责负责组织本村（社区）河流日常巡查，及时发现并上报涉河问题。配合镇（街道）开展河流保洁、清障等工作，引导村民参与河流保护。协助上级河长开展河流管理保护相关工作。（三）河长制办公室1.机构设置：区设立河长制办公室，挂靠在区水务局，负责河长制日常工作。各镇（街道）相应设立河长制办公室，明确专人负责。2.主要职责贯彻落实国家和地方关于河长制的决策部署，拟订河长制相关制度、工作计划和考核办法。负责组织协调、调度督导全区河长制工作，组织实施考核评价等工作。协调解决河流管理保护中的具体问题，督促相关部门和镇（街道）履行职责。负责河长制信息平台建设和运行管理，及时发布工作动态和信息。组织开展河流管理保护宣传教育活动，提高公众环保意识。（四）部门职责1.区水务局：负责水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，指导水利工程建设与管理，加强河道采砂监管。2.区环保局（现为生态环境局）：负责水污染防治的统一监督指导，加强水环境质量监测和执法监管，依法查处环境违法行为。3.区住建局：负责城镇污水处理设施建设与管理，加强城镇排水管网建设与维护，防治城镇生活污水对河流的污染。4.区农业农村局：负责农业面源污染防治，推广生态农业，加强畜禽养殖污染治理，规范水产养殖行为。5.区城管局：负责城镇垃圾处理，加强对河流周边垃圾堆放点的清理和管理，防止垃圾污染河流。6.区交通运输局：负责航道整治、港口码头污染防治，加强船舶污染防治监管，保障水上交通安全。7.区林业局：负责河流两岸绿化造林，加强森林资源保护，防止水土流失对河流的影响。8.其他相关部门：按照各自职责，协同做好河流管理保护相关工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：各级河长及相关责任部门、村（社区）工作人员。2.巡查频次：区级河长每月至少巡查1次，镇级河长每周至少巡查1次，村级河长每天至少巡查1次。对重点河流、问题较多的河段应增加巡查频次。3.巡查内容：包括河流的水质状况、水域岸线管理、涉水工程建设、污染源排放、垃圾清理等情况，及时发现并记录存在的问题。（二）问题交办制度1.交办主体：各级河长在巡查中发现的问题，由河长办进行梳理汇总后，按照属地管理和部门职责，向相关责任单位交办。2.交办要求：明确问题内容、整改要求、整改期限等，责任单位应在规定期限内将整改情况反馈河长办。3.跟踪督办：河长办对交办问题的整改情况进行跟踪督办，对整改不力的单位进行通报批评。（三）联合执法制度1.执法主体：由区水务局、生态环境局、住建局、城管局、交通运输局等相关部门组成联合执法队伍。2.执法内容：针对涉河违法行为，如非法采砂、乱排污水、侵占河道等，开展联合执法行动依法予以查处。3.执法协调：建立联合执法协调机制，明确各部门职责分工，加强信息共享和沟通协作，提高执法效率。（四）信息共享制度1.共享主体：河长制办公室与各相关部门之间建立信息共享平台。2.共享内容：包括河流监测数据、巡查情况、问题整改情况、执法信息等。3.共享方式：通过信息平台实时共享，确保各部门及时掌握河流管理保护工作动态。（五）考核评价制度1.考核主体：区河长制办公室负责组织对各镇（街道）河长制工作进行考核评价。2.考核内容：包括组织体系建设、工作制度执行、河流管理保护成效等方面。3.考核方式：采取日常检查、定期巡查、年度考核相结合的方式，考核结果纳入各镇（街道）年度综合考核内容。4.奖惩措施：对河长制工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、未能完成目标任务的单位进行问责。四、工作流程（一）问题发现各级河长及相关工作人员通过巡查、群众举报、媒体曝光等途径发现河流管理保护中存在的问题。（二）问题上报发现问题后，应及时将问题的详细情况上报至本级河长办，河长办进行登记和分类。（三）问题交办河长办根据问题的性质和责任主体，向相关责任单位下达问题交办单，并明确整改要求和期限。（四）整改落实责任单位接到交办单后，制定整改方案，组织力量进行整改，并按时将整改情况反馈河长办。（五）验收销号河长办对整改情况进行现场核实，整改完成并达到要求的，予以验收销号；未完成整改或整改不到位的，责令继续整改。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，定期研究解决工作中的重大问题，确保河长制工作顺利推进。（二）强化资金保障区财政要加大对河流管理保护工作的资金投入，保障巡查、监测、执法、治理等工作经费，确保河长制工作正常开展。（三）严格监督问责建立健全河长制工作监督问责机制，对工作不力、敷衍塞责的单位