沈阳某政府部门应急救援物资储备管理办法

[沈阳某政府部门]应急救援物资储备管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置沈阳市突发公共事件，提升政府应急保障能力，健全应急救援物资储备管理机制，最大限度减少突发事件造成的损失，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市政府成立应急救援物资储备管理领导小组（以下简称领导小组），统一领导全市应急救援物资储备管理工作，建立健全快速反应机制，确保物资需求指令、储备调拨、运输发放等环节高效衔接，实现应急物资的快速响应、精准调配和及时补充。

2.分级负责，属地管理。坚持市级统筹、分级负责、属地管理的原则。市级部门负责制定全市应急救援物资储备管理的政策、规划和标准，指导协调区县（市）人民政府开展应急救援物资储备工作。区县（市）人民政府负责本行政区域内应急救援物资储备的具体管理工作，落实储备任务，确保物资满足辖区内应急需求。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、关口前移的理念，加强风险隐患排查和形势研判，建立健全物资需求预测预警机制，实现早发现、早部署、早准备。强化应急物资的日常管理，保持储备规模适度、结构合理、质量可靠，确保在突发事件发生时能够迅速启动储备，有效控制事态发展，最大限度减少损失。

4.系统联动，群防群控。建立政府储备与社会储备相结合、物资调拨与市场供给相补充的多元储备机制。加强市级储备与区县（市）储备、部门储备与单位储备、实物储备与生产能力储备的统筹协调，形成上下贯通、左右协同、信息共享、反应敏捷的应急救援物资保障体系，发挥社会力量在物资储备和应急救援中的作用。

5.区分性质，依法处置。在应急救援物资的储备、调拨、分配和使用过程中，必须严格遵循国家法律法规和政策规定，坚持公开、公平、公正的原则。根据突发事件的性质、级别和区域特点，科学合理调配和使用应急物资，确保物资用于最需要的地方，保障受灾群众和应急抢险人员的基本生活需求，维护社会秩序稳定，确保应急处置工作依法、有序进行。

第三条适用范围

本管理办法适用于沈阳市行政区域内各级政府部门应对各类突发公共事件的应急救援物资储备管理工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]伤亡、财产损失、社会秩序混乱或公共安全事件，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因人民内部矛盾引发的群体性事件，如非法集会、游行、示威、骚乱、围攻政府部门或重要场所等事件；恐怖袭击事件，如爆炸、劫持人质等；严重危害社会治安的恶性刑事案件，如重大盗窃、抢劫、凶杀案等。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：在辖区内发生的，造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安案件，如严重暴力犯罪事件；针对[居民]的各类涉恐涉暴事件；以及其他可能严重影响社会治安和公共安全的重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：工矿商贸等企业发生的爆炸、火灾、中毒和职业危害事件，重大交通运输事故，大型工程建设和设备事故，以及重大自然灾害引发的次生、衍生事故，如山体滑坡压埋人员、建筑物倒塌等。

4.公共卫生类突发事件。包括：重大传染病疫情，如传染病暴发、流行或不明原因疾病；重大食物和职业中毒事件；以及其他可能对公众健康造成严重危害的公共卫生事件，如重大环境污染事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、干旱、高温、寒潮、台风、雷暴、大风、冰雹、雪灾等气象灾害；地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流等；以及森林草原火灾等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：重要信息系统遭受攻击、破坏或数据泄露，导致关键服务中断或信息泄露的事件；大规模网络诈骗、网络赌博等违法犯罪活动；以及其他可能严重影响网络与信息安全的事件。

7.考试安全类突发事件。在沈阳市组织的各类重要考试中，在命题、印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的严重违规、作弊事件，或其他可能影响考试公平公正的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：民族宗教极端事件，涉外突发事件，以及上述类别未涵盖的其他可能严重影响公共安全、社会秩序和稳定的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

沈阳市人民政府成立应急救援物资储备管理领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市政府主要领导

副组长：市政府分管领导

成员：市委办公室、市政府办公室、市公安局、市应急管理局、市卫生健康委员会、市工业和信息化局、市交通运输局、市自然资源局、市水利局、市气象局、市文化和旅游局、市教育局、市生态环境局、市商务局、市通信管理局、市金融局、市国资委、市信访局、市外事办、市消防救援支队等相关部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市应急救援物资储备管理工作；审定应急救援物资储备管理的政策、规划和标准；研究决定应急救援物资的调拨、分配和使用重大事项；批准启动和终止应急救援物资储备应急预案；领导、指挥和协调重大突发事件应急救援物资保障工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市政府办公室（或市应急管理局），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和报送应急救援物资储备管理相关信息；组织起草应急救援物资储备管理的政策、规划和标准；协调落实领导小组决定事项；组织开展应急救援物资需求评估和储备库建设；指导、协调和监督各区县（市）人民政府和相关部门开展应急救援物资储备管理工作；组织开展应急救援物资储备管理的宣传、教育和培训；总结应急救援物资储备管理经验，提出改进措施；督导、检查应急救援物资储备管理各项工作的落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市公安局主要负责同志担任，副组长由市政府办公室分管副主任、市公安局分管副局长担任。工作组成员由市公安局、市信访局、市司法局、市工信局、市通信管理局、市金融局、市国资委等相关部门和事发地政府主要负责人组成。工作组办公室设在市公安局。

主要职责：负责核实事件情况，分析事件性质和影响；组织协调维护社会治安秩序，疏导群众情绪，防止事态扩大；依法采取必要的应急处置措施，控制事态发展；协调相关部门做好信息发布和舆论引导工作；协调保障应急救援物资的运输和供应。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市公安局主要负责同志担任，副组长由市政府办公室分管副主任、市公安局分管副局长担任。工作组成员由市公安局、市检察院、市法院、市司法局、市通信管理局等相关部门和事发地政府主要负责人组成。工作组办公室设在市公安局。

主要职责：负责组织侦查破案，收集证据，抓捕犯罪嫌疑人；实施现场警戒和交通管制，保护现场，抢救伤员；维护现场秩序，安抚受害者家属；协调相关部门做好信息发布和舆论引导工作；协调保障应急救援物资的运输和供应。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市应急管理局主要负责同志担任，副组长由市政府办公室分管副主任、市应急管理局分管副局长担任。工作组成员由市应急管理局、市消防救援支队、市工业和信息化局、市交通运输局、市自然资源局、市水利局、市生态环境局等相关部门和事发地政府主要负责人组成。工作组办公室设在市应急管理局。

主要职责：负责组织抢险救援，搜救被困人员，扑灭火灾，控制危险源；组织疏散转移群众，安置受灾群众；组织开展事故调查，查明事故原因；协调相关部门做好信息发布和舆论引导工作；协调保障应急救援物资的运输和供应。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市卫生健康委员会主要负责同志担任，副组长由市政府办公室分管副主任、市卫生健康委员会分管副主任担任。工作组成员由市卫生健康委员会、市应急管理局、市公安局、市市场监管局、市交通运输局、市商务局、市通信管理局等相关部门和事发地政府主要负责人组成。工作组办公室设在市卫生健康委员会。

主要职责：负责组织救治病人，隔离观察，防止疫情扩散；开展流行病学调查，查明疫情原因；组织医疗物资的生产、储备和调配；加强公共场所卫生防疫，做好环境消毒工作；协调相关部门做好信息发布和舆论引导工作；协调保障应急救援物资的运输和供应。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市应急管理局主要负责同志担任，副组长由市政府办公室分管副主任、市应急管理局分管副局长担任。工作组成员由市应急管理局、市水利局、市自然资源局、市气象局、市林业局、市交通运输局、市住房和城乡建设局等相关部门和事发地政府主要负责人组成。工作组办公室设在市应急管理局。

主要职责：负责组织抢险救灾，转移安置受灾群众，修复受损基础设施；监测灾害发展趋势，发布预警信息；组织灾情评估，制定救灾方案；协调相关部门做好信息发布和舆论引导工作；协调保障应急救援物资的运输和供应。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市通信管理局主要负责同志担任，副组长由市政府办公室分管副主任、市通信管理局分管副局长担任。工作组成员由市通信管理局、市公安局、市工业和信息化局、市网信办等相关部门和事发地政府主要负责人组成。工作组办公室设在市通信管理局。

主要职责：负责组织处置网络攻击、病毒入侵等事件，恢复受损网络和信息系统；保护关键信息基础设施安全，防止次生灾害发生；协调通信资源，保障应急通信畅通；开展网络与信息安全事件调查，查明事件原因；协调相关部门做好信息发布和舆论引导工作；协调保障应急救援物资的运输和供应。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由市教育局主要负责同志担任，副组长由市政府办公室分管副主任、市教育局分管副局长担任。工作组成员由市教育考试院、市公安局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局等相关部门和事发地政府主要负责人组成。工作组办公室设在市教育考试院。

主要职责：负责组织调查核实事件情况，启动应急预案，采取有效措施控制事态发展；保障考试秩序稳定，维护考生和涉考人员生命财产安全；协调相关部门做好信息发布和舆论引导工作；协调保障应急救援物资的运输和供应。

8.信息工作组。组长由市政府办公室主要负责同志担任，副组长由市政府办公室分管副主任担任。工作组成员由市委办公室、市政府办公室、市网信办、市融媒体中心等相关部门和事发地政府主要负责人组成。工作组办公室设在市政府办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析突发事件相关信息，及时向领导小组和上级部门报告；协调做好信息发布和舆论引导工作，发布权威信息，回应社会关切；组织开展舆情监测和研判，及时处置负面舆情；协调相关部门做好信息保障工作，确保信息畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置辖区内突发事件，确保应急信息及时、准确、高效传递，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

领导小组各成员单位及下辖区县（市）人民政府在突发事件预防预警信息报送工作中，必须遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须第一时间进行，确保预警信息提前传递，突发事件信息快速抵达。

（2）首报意识。任何单位或个人一旦发现可能引发突发事件的苗头性、倾向性信息或实际发生突发事件，均应作为第一报告人，第一时间向指定部门报告。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息内容的准确可靠。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、情况清晰，满足应急处置需求。

（5）续报要求。对于持续发展的突发事件，报告人应按照要求进行续报，及时更新事件进展、处置情况和下一步工作安排。

2.信息报送流程

遵循“部门报告>市政府办公室核实汇总>领导小组研判决策>向上级报告”的流程进行信息报送。

（1）部门报告：辖区内各部门、各单位及区县（市）人民政府发现突发事件或预警信息后，应立即向市政府办公室报告初步情况。

（2）市政府办公室核实汇总：市政府办公室接到报告后，应迅速核实信息真实性，必要时进行现场核查，并将汇总信息报送领导小组。

（3）领导小组研判决策：领导小组根据掌握的信息进行分析研判，决定信息上报级别和处置措施，并督促相关部门进行信息续报。

（4）向上级报告：根据事件性质和级别，领导小组决定是否以及如何向上级主管部门报告信息，并确保信息及时、准确传递。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，启动紧急书面信息报送流程：

（1）现场报告：事件发现人或知情人应立即通过电话向市政府办公室报告事件基本信息。

（2）书面报告准备：市政府办公室接到电话报告后，应立即通知相关部门准备书面报告，并指导其按照应急信息核心要素清单完善报告内容。

（3）加急报送：市政府办公室在收到书面报告后，应立即以最快方式（如加密传真、电子邮件、专人递送等）将报告报送领导小组，并根据领导小组指示向上级报告。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（详细到街道、社区、建筑物等）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（6）评估：对事件性质、发展趋势和可能影响的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展和下一步计划。

（9）报告单位：信息报送单位名称及联系人、联系方式。

（10）报告时间：信息报送的具体时间（年、月、日、时、分）。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如特大地震、重大洪涝、干旱、台风、滑坡、泥石流等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如重大工矿商贸事故、重大交通运输事故、重大公共设施和设备事故、重大环境污染和生态破坏事故等。

（3）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、重大食物和职业中毒事件等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要涉外事件等。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息或动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如大规模群体性事件、恐怖袭击事件等。

第九条预防预警行动

领导小组各专项应急处置工作组及成员单位应在领导小组统一部署下，持续开展以下常态化预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及成员单位应建立健全应急管理制度，明确职责分工，完善工作流程，加强日常巡查和风险评估，及时发现并消除潜在风险隐患，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据实际情况变化和突发事件发展趋势，定期对各类应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。同时，要加强预案的衔接协调，形成统一协调、上下贯通、左右联动、覆盖全面的应急预案体系。

3.加强应急队伍建设。加强应急救援队伍的专业化建设，配齐配强应急救援人员，提升队伍的应急处置能力和水平。定期开展应急队伍整组和技能培训，提高队伍的实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同突发事件类型的应急培训和模拟演练，提高[居民]的防灾减灾意识和自救互救能力，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的快速反应和协同作战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急物资需求评估结果，科学确定储备品种和规模，做好应急物资的储备、管理和维护工作，确保物资的质量和数量，保障需要时能充足、及时供应。定期对储备物资进行检查和补充，确保物资的可用性。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或产生重大影响的社会危害事件。例如：发生在辖区内的特别重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，导致上述标准规定的严重后果。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或产生较大影响的社会危害事件。例如：发生在辖区内的重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，导致上述标准规定的中等严重后果。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或产生一定影响的社会危害事件。例如：发生在辖区内的较大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，导致上述标准的较重后果。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或产生较小影响的社会危害事件。例如：发生在辖区内的其他一般自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，导致上述标准的轻微后果。

2.各级事件应急响应程序

领导小组各成员单位及下辖区县（市）人民政府在突发事件发生后，应按照事件等级启动相应级别的应急响应程序，并根据事态发展及时调整响应级别。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，应立即启动I级应急响应程序：

①20分钟内：事件发现单位或知情人通过电话向市政府办公室报告简要情况。

②20分钟内：市政府办公室立即向领导小组主要领导报告，并通知相关部门和区县（市）人民政府启动应急预案。

③1小时内：市政府办公室以书面形式向市委、省政府报告事件情况，并提出应对建议。

④核心动作：领导小组立即召开紧急会议，成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场，开展应急处置工作。现场指挥部统一指挥、协调各方力量，实施现场救援、人员疏散、信息发布、舆论引导等行动，并随时向上级报告事态发展和处置情况。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，应立即启动II级应急响应程序：

①20分钟内：事件发现单位或知情人通过电话向市政府办公室报告简要情况。

②20分钟内：市政府办公室立即向领导小组主要领导报告，并通知相关部门和区县（市）人民政府启动应急预案。

③1小时内：市政府办公室以书面形式向市委、省政府报告事件情况，并提出应对建议。

④核心动作：领导小组召开紧急会议，成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场，开展应急处置工作。现场指挥部统一指挥、协调各方力量，实施现场救援、人员疏散、信息发布、舆论引导等行动，并随时向上级报告事态发展和处置情况。

（3）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，应立即启动III级应急响应程序：

①20分钟内：事件发现单位或知情人通过电话向市政府办公室报告简要情况。

②20分钟内：市政府办公室立即向领导小组主要领导报告，并通知相关部门和区县（市）人民政府启动应急预案。

③1小时内：市政府办公室以书面形式向市委、省政府报告事件情况，并提出应对建议。

④核心动作：领导小组召开会议，成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场，开展应急处置工作。现场指挥部统一指挥、协调各方力量，实施现场救援、人员疏散、信息发布、舆论引导等行动，并随时向上级报告事态发展和处置情况。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，应立即启动IV级应急响应程序：

①20分钟内：事件发现单位或知情人通过电话向市政府办公室报告简要情况。

②20分钟内：市政府办公室立即向领导小组报告，并通知相关部门和区县（市）人民政府启动应急预案。

③1小时内：市政府办公室以书面形式向市委、省政府报告事件情况，并提出应对建议。

④核心动作：领导小组根据事件情况，成立现场指挥部（或指定牵头部门负责），组织力量赶赴现场，开展应急处置工作。现场指挥部（或牵头部门）负责现场协调、信息收集与上报、资源调配等，并适时发布信息，维护现场秩序。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的最高领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制突发事件的发展和蔓延，防止次生灾害发生，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展：密切关注事态发展动态，及时收集、分析现场信息，准确评估事件影响，为决策提供依据。

（3）及时报告：按照信息报送规范，及时、准确、客观地向上级报告事件情况、处置进展和面临的困难，争取支持和指导。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖全市、反应迅速、安全可靠的应急通讯与信息保障体系。完善突发事件信息收集、分析研判、传递、报送、处理的标准化流程和操作规程，确保信息流转高效畅通。构建包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网等多种通信方式在内的立体化应急通信网络，并确保所有通信设备处于良好运行状态，维护传输渠道畅通无阻。建立健全应急通信保障预案，明确各通信方式的使用范围和优先级，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急通信机制，优先保障应急指挥信息传输的畅通。加强应急通信队伍建设，配备先进的通信设备和专业技术人员，定期开展通信保障演练，提高应急处置中的通信保障能力。建立与电信运营企业、相关单位之间的应急通信协作机制，确保应急通信资源的有效整合与共享。

第十二条物资与资金保障

将应急物资储备资金纳入市级财政年度预算，并根据突发事件风险形势和应急物资消耗情况，动态调整预算规模，确保应急物资储备所需资金及时足额到位。建立健全应急物资储备管理制度，明确储备品种、规模、布局和更新机制，规范物资的采购、储存、保管、维护和调配程序，确保物资质量可靠、数量充足、结构合理、管理规范。根据突发事件类型和需求，科学确定应急物资的种类和数量，建立分类分级储备机制，并定期对储备物资进行检查、维护和补充，确保物资随时可用。完善应急物资调拨机制，明确调拨权限、程序和责任，确保应急物资能够快速、高效地投用到需要的地方。建立应急物资管理信息系统，实现物资储备信息的动态管理和共享，提高物资管理效率和透明度。设立应急预备金，用于突发事件应急处置中的应急物资紧急采购或临时动用，确保应急处置工作顺利开展。严格执行应急物资使用的审批程序，确保物资用于应急救助，防止浪费和挪用。

第十三条人员与技术保障

组建市级应急救援队伍，作为突发事件应急处置的专业力量，承担抢险救援、医疗救护、社会救助等任务。应急救援队伍由应急管理、公安、消防、卫健、交通运输、通信、物资保障等部门的专业人员组成，并根据突发事件需要，动员社会力量参与应急救援工作。加强应急救援队伍建设，开展专业训练，提高队伍的实战能力和协同作战水平。完善应急救援专家库，为突发事件应急处置提供专业技术支持。加强应急救援装备建设，配备先进的救援设备，并定期进行维护保养，确保装备处于良好状态。建立健全应急救援技术支撑体系，加强应急通信、应急监测预警、应急医疗救护等技术的研发和应用，提升突发事件的应急处置技术水平。加强应急科研攻关，提高应对新型突发事件的科技支撑能力。加强应急救援科技人才队伍建设，培养高素质的应急救援科技人才。加强应急救援技术交流与合作，学习借鉴先进经验，提升应急救援技术水平。加强与科研机构、高校的合作，推动应急救援技术创新和应用。

第十四条培训与演练保障

建立健全应急培训和演练制度，定期组织开展针对不同突发事件类型和场景的应急培训和演练，提高[居民]的防灾减灾意识和自救互救能力，提升应急救援队伍的应急处置能力和水平。制定应急培训计划，明确培训内容、对象、方式和考核标准，确保培训的针对性和有效性。完善应急演练制度，制定应急演练方案，明确演练目标、内容、场景、组织形式和保障措施，确保应急演练的系统性和实战性。定期组织开展综合性、桌面推演和实战演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急救援队伍的快速反应和协同作战能力。鼓励各部门、各单位积极参与应急培训和演练，形成全社会共同参与的应急管理体系。建立健全应急培训和演练评估机制，对培训和演练效果进行科学评估，不断改进应急培训和演练工作。加强应急培训和演练的宣传引导，营造全社会重视、参与应急培训和演练的良好氛围。推动应急培训和演练的常态化、规范化，不断提升应急管理水平。

第十五条加强保障建设

本办法要求从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等各个方面全面加强保障体系建设，确保应急救援物资储备管理工作规范化、科学化、高效化。

1.制度保障：建立健全应急救援物资储备管理的规章制度体系，明确物资储备管理的组织架构、职责分工、工作流程、监督考核等内容，确保物资储备管理工作有章可循、有据可依。

2.组织保障：明