基层法院诉讼服务标准化流程示范

基层法院诉讼服务标准化流程示范诉讼服务是人民法院联系群众、服务群众的前沿窗口，其标准化建设直接关系到司法公信力的提升和人民群众的司法获得感。为进一步规范基层法院诉讼服务行为，优化服务流程，提升服务质效，特制定本标准化流程示范，旨在为当事人提供清晰、高效、便捷、规范的“一站式”诉讼服务体验。一、诉讼引导与咨询服务诉讼引导与咨询服务是诉讼服务的首要环节，旨在帮助当事人了解诉讼流程、明晰权利义务、选择合适的纠纷解决方式。（一）多渠道引导在法院诉讼服务中心入口处设置清晰的导诉标识系统，包括楼层指引、区域功能指引、常用流程图示等。配备专职或兼职导诉员，负责初步接待、询问当事人需求，并引导至相应服务区域或窗口。同时，利用法院官网、微信公众号等线上平台，提供诉讼指南、流程动画、在线导诉等自助引导服务。（二）专业化咨询设立专门的咨询窗口或综合服务窗口，由具备专业法律知识的人员提供咨询服务。咨询内容应涵盖案件管辖、诉讼主体、诉讼时效、证据要求、文书撰写规范、诉讼费标准、法律援助等。对于当事人提出的问题，应耐心倾听，准确解答；对于复杂问题或暂不能当场解答的，应告知解决途径或预约专业法官进行解答，避免使用模糊或误导性语言。咨询过程中，应注重对当事人进行诉讼风险提示和理性诉讼引导。（三）材料预审与指引对于前来立案的当事人，咨询人员可对其携带的诉讼材料进行初步审查，指出材料不齐备或不符合要求之处，并一次性告知需补充的材料清单及获取途径。对于书写起诉状确有困难的当事人，可提供起诉状模板，并指导其正确填写。鼓励当事人通过在线诉讼服务平台提交立案材料，提前进行线上预审，提高立案效率。二、立案受理服务立案受理是诉讼程序的起点，其标准化直接影响诉讼效率和当事人权利的及时行使。（一）立案审查与指导立案窗口工作人员收到当事人提交的立案材料后，应按照相关法律规定，对案件是否属于本院管辖、当事人主体是否适格、诉讼请求是否明确、事实理由是否具体、证据材料是否基本齐全等进行形式审查。审查过程中，应坚持“一次性告知”原则，对材料不齐或不符合法定形式的，制作《补正材料通知书》，列明需补正的内容、期限及逾期后果。对于符合立案条件的，当场予以登记立案；对不符合立案条件的，应说明理由，并告知当事人救济途径。（二）多元化立案渠道全面推行网上立案、自助立案、跨域立案等多元化立案方式。网上立案应实现案件类型全覆盖，当事人通过诉讼服务网或移动终端提交立案申请及材料，工作人员在法定期限内完成在线审查，并通过系统反馈审查结果。自助立案区应配备必要的电脑、打印机、高拍仪等设备，并安排人员进行操作指导。跨域立案应严格按照最高人民法院相关规定，确保协作法院之间高效流转，为当事人提供异地立案便利。（三）立案信息录入与核对对决定立案的案件，工作人员应准确、完整地将当事人基本信息、案由、诉讼请求、证据情况等录入办案系统。录入完毕后，应与当事人核对相关信息，确保无误。同时，向当事人出具《受理案件通知书》、《诉讼权利义务告知书》、《举证通知书》等诉讼文书，并告知案件后续流转程序及查询方式。（四）诉讼费核算与缴纳根据案件类型、诉讼标的额等，按照《诉讼费用交纳办法》及相关规定，准确核算诉讼费用。向当事人清晰释明诉讼费的计算标准和缴纳方式（包括线上支付、线下银行转账、POS机刷卡等）。对于符合缓、减、免交诉讼费条件的当事人，指导其提交相关证明材料，并按照审批程序办理。三、案件分转与信息送达案件分转与信息送达是连接立案与审判执行工作的关键纽带，其规范运作是保障诉讼程序顺畅进行的基础。（一）案件材料流转立案部门应在规定时限内，将已立案案件的全部诉讼材料（包括电子卷宗）整理完毕，通过内部流转机制及时移送至相关业务庭室。材料流转应建立登记签收制度，确保全程可追溯，防止材料遗失或延误。（二）分案管理业务庭室收到案件材料后，应根据案件类型、繁简程度、法官专业特长及工作负荷等因素，通过随机分案为主、指定分案为辅的方式，及时将案件分配至承办法官。分案结果应及时录入办案系统，并通知承办法官。（三）诉讼信息精准送达严格依照《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，规范送达行为。积极推广电子送达方式，在当事人同意的前提下，通过法院诉讼服务平台、电子邮件、短信等方式送达起诉状副本、答辩状副本、开庭传票、裁判文书等诉讼材料。对于电子送达不能或当事人不同意电子送达的，及时采取邮寄送达、委托送达、公告送达等方式。送达过程中，应注重留存送达凭证，确保送达的合法性和有效性。四、庭前准备与辅助服务庭前准备与辅助服务是提升庭审效率、保障当事人诉讼权利的重要环节。（一）证据交换与固定承办法官或其辅助人员应根据案件需要，组织当事人进行庭前证据交换，明确无争议事实和争议焦点，固定证据，为庭审顺利进行奠定基础。证据交换可通过组织当事人到庭交换或在线交换等方式进行，并制作证据交换笔录。（二）庭前调解积极引导当事人通过调解方式解决纠纷。对于适宜调解的案件，在征得当事人同意后，可由承办法官、法官助理、人民调解员或通过委派、委托调解等方式进行庭前调解。调解过程应坚持自愿、合法原则，注重调解效果，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态或审前阶段。（三）诉讼保全与司法鉴定辅助当事人提出诉讼保全申请的，诉讼服务中心应指导其提交相关材料，并及时将申请材料移交承办法官审查。对于符合条件的保全申请，协助承办法官办理保全措施。涉及司法鉴定、评估、审计等事项的，由承办法官决定后，诉讼服务中心或相关辅助部门应协助当事人按照规定程序办理委托手续，督促鉴定机构在法定或约定期限内完成鉴定工作，并及时将鉴定意见送达各方当事人。（四）法律援助与其他辅助为经济困难或其他符合条件的当事人，提供法律援助申请指引，协助其与法律援助机构对接。根据当事人需求，提供诉讼文书样式、复印、打印、扫描、传真等便民服务。五、判后释明与多元解纷衔接判后释明与多元解纷衔接是延伸诉讼服务、促进案结事了人和的重要举措。（一）判后答疑对于当事人对裁判结果有疑问的，承办法官应耐心做好释法析理工作，阐明裁判的事实依据、法律理由和裁判思路，努力消除当事人的疑惑，增强裁判的可接受度。答疑过程应注重方式方法，避免激化矛盾。（二）上诉与申请执行指引一审判决、裁定作出后，及时向当事人告知上诉权利、上诉期限、上诉法院及上诉材料要求。对于当事人提出的执行申请，指导其准备相关材料，告知执行程序、期限及风险，引导其通过执行立案窗口或线上平台提交申请。（三）多元解纷机制衔接对于在诉讼服务各环节发现的适宜通过非诉讼方式解决的纠纷，或当事人有调解意愿的，应积极引导当事人选择人民调解、行政调解、行业调解等多元解纷途径。建立健全诉讼与非诉讼纠纷解决机制的有机衔接、相互协调机制，为当事人提供更多元、更高效的纠纷解决选择。六、服务保障与监督评价优质高效的诉讼服务离不开坚实的服务保障和有效的监督评价机制。（一）人员配备与培训配备足够数量且具备良好政治素质、业务能力和职业道德的诉讼服务人员。定期组织业务培训和岗位练兵，提升工作人员的专业素养、服务技能和应急处置能力，确保服务规范、用语文明、态度亲和。（二）设施建设与维护诉讼服务中心应设置合理的功能区域，配备必要的服务设施（如休息座椅、饮水机、常用药品、笔墨纸张等），保障网络畅通、设备完好，为当事人提供舒适、便捷的服务环境。（三）监督与评价建立健全诉讼服务评价机制，通过设置意见箱、满意度评价器、开展电话回访、邀请人大代表政协委员监督等方式，广泛听取当