农村调解工作制度

PAGE农村调解工作制度一、总则（一）目的为了及时、有效地化解农村各类矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定，促进农村经济社会健康发展，特制定本农村调解工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内发生的各类民事纠纷、轻微刑事案件及其他涉及群众利益的矛盾纠纷调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解工作必须在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。2.合法合理原则：调解过程和调解协议的内容必须符合法律法规的规定，同时也要兼顾公平合理，充分考虑当事人的实际情况和利益诉求。3.及时便民原则：注重矛盾纠纷的及时化解，尽可能缩短调解周期，减少当事人的时间和经济成本，方便当事人参与调解。4.尊重事实原则：以事实为依据，深入调查了解纠纷发生的原因、过程和相关情况，确保调解结果真实可靠。二、调解组织及人员（一）调解组织设置1.村（居）民调解委员会：以村（居）为单位设立调解委员会，由主任1名，副主任12名，委员若干名组成。调解委员会成员由村（居）民会议或村（居）民代表会议推选产生，任期与村（居）民委员会任期相同。2.乡镇（街道）调解中心：负责指导本辖区内各村（居）调解委员会的工作，协调处理重大、复杂矛盾纠纷。调解中心由乡镇（街道）分管领导担任主任，相关职能部门负责人及法律专业人员为成员。（二）调解人员条件1.拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，品行端正，公道正派。2.热心调解工作，具有一定的法律知识、政策水平和群众工作经验。3.在群众中有较高威信，能够密切联系群众，善于倾听群众意见。（三）调解人员职责1.调解委员会主任职责负责组织、主持调解委员会的日常工作，制定工作计划，安排调解人员开展工作。组织调解人员学习法律法规和调解业务知识，提高调解人员素质。负责调解委员会与其他部门、组织的沟通协调，争取支持和配合。对调解工作中遇到的重大问题及时向上级领导汇报，并提出处理意见和建议。2.调解委员会委员职责认真学习和宣传法律法规、政策，提高群众的法律意识和政策水平。积极主动地开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握各类纠纷信息，做好登记和报告。按照调解委员会的安排，参与具体的矛盾纠纷调解工作，认真调查核实纠纷情况，提出合理的调解方案和建议。做好调解记录和调解档案整理工作，妥善保管调解过程中形成的各类资料。定期向调解委员会主任汇报工作情况，提出改进调解工作的意见和建议。3.乡镇（街道）调解中心成员职责指导各村（居）调解委员会开展工作，定期组织调解人员培训，提高调解业务水平。协调处理本辖区内重大、复杂矛盾纠纷，组织相关部门和人员进行联合调解。对各村（居）调解委员会调解工作进行监督检查，及时纠正存在的问题，总结推广先进经验。分析研究本辖区内矛盾纠纷的特点和规律，制定预防和化解矛盾纠纷的工作措施。负责与上级有关部门的沟通协调，及时汇报本辖区内矛盾纠纷排查化解工作情况。三、调解程序（一）纠纷受理1.当事人申请调解的，应当提交书面申请，写明申请人和被申请人的基本情况、纠纷事实、申请调解的事项和理由等，并签名或盖章。当事人书写申请确有困难的，可以口头申请，由调解委员会工作人员记录，并由申请人签名或盖章。2.调解委员会在收到当事人申请后，应当及时进行审查，对符合受理条件的，予以受理，并通知双方当事人；对不符合受理条件的，应当向当事人说明理由，做好解释工作。3.调解委员会发现纠纷后，认为有必要调解的，可以主动介入调解，并通知双方当事人。（二）调解准备1.确定调解人员：根据纠纷的性质、复杂程度和当事人情况，确定一名或数名调解人员负责调解工作。2.调查了解纠纷情况：调解人员通过查阅资料、走访当事人、现场勘查等方式，全面了解纠纷发生的原因、过程、现状及双方当事人的诉求和争议焦点。3.制定调解方案：根据调查了解的情况，分析纠纷的性质和特点，结合相关法律法规和政策规定，制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法和预期目标。（三）调解实施1.调解人员向双方当事人宣布调解纪律，告知当事人在调解过程中的权利和义务，宣布调解开始。2.双方当事人陈述纠纷事实、理由和诉求，调解人员认真听取，并做好记录。3.调解人员根据纠纷情况，对双方当事人进行说服教育，引导当事人互谅互让，提出调解意见和建议，促使双方当事人达成调解协议。4.在调解过程中，调解人员可以根据需要邀请有关单位和个人协助调解，如当事人所在村（居）委会干部、相关行业专家、法律工作者等。5.调解达成协议的，应当制作调解协议书。调解协议书应当写明双方当事人的基本情况、纠纷事实、调解结果和协议履行方式、期限等内容，并由双方当事人签名或盖章，调解人员署名，加盖调解委员会印章。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，调解委员会留存一份。6.调解未达成协议的，调解人员应当及时告知当事人可以通过其他途径解决纠纷，并做好记录。（四）调解期限调解一般应在受理纠纷之日起30日内结束。情况复杂的，经双方当事人同意，可以适当延长，但最长不得超过60日。调解期限自调解委员会受理纠纷之日起计算。四、调解协议的履行、变更与撤销（一）调解协议的履行1.调解协议书自双方当事人签名或盖章之日起生效，双方当事人应当按照协议约定自觉履行义务。2.调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。对不履行协议的当事人，应当进行说服教育，促使其履行协议。（二）调解协议的变更1.经双方当事人协商一致，可以对调解协议进行变更。变更后的调解协议应当符合法律法规的规定，并由双方当事人签名或盖章，调解人员署名，加盖调解委员会印章。2.调解协议变更后，原调解协议书失效，调解委员会应当将变更后的调解协议书送达双方当事人，并做好存档工作。（三）调解协议的撤销1.有下列情形之一的，当事人一方可以请求人民法院撤销调解协议：因重大误解订立的；在订立调解协议时显失公平的；一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的调解协议。2.当事人请求撤销调解协议的，应当自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内，向有管辖权的人民法院提出申请。人民法院经审理后，认为调解协议符合撤销条件的，应当依法予以撤销。调解协议被撤销后，当事人可以通过其他途径解决纠纷。五、档案管理（一）档案内容调解档案应包括以下材料：1.调解申请书；2.纠纷受理登记表；3.调解笔录；4.调解协议书；5.证据材料；6.回访记录；7.其他与调解有关的材料。（二）档案整理调解档案应当按照一案一卷的原则进行整理，卷内材料应当按照顺序排列，编好页码，并填写卷内目录。卷内材料应当使用A4纸打印或复印，左侧装订。（三）档案保管调解档案由调解委员会指定专人负责保管，保管期限为三年。期满后，经鉴定确无保存价值的档案，按照档案管理规定进行销毁。六、工作保障（一）经费保障1.乡镇（街道）人民政府（办事处）应当将调解工作经费纳入财政预算，保障调解工作的正常开展。调解工作经费主要用于调解人员培训、调解设备购置、调解案件补贴等方面。2.鼓励通过社会捐赠、公益赞助等方式筹集调解工作经费，拓宽经费来源渠道。（二）设备保障1.调解委员会应当配备必要的办公设备，如桌椅、电脑、打印机、档案柜等，为调解工作提供良好的硬件条件。2.乡镇（街道）调解中心应当建立调解室，调解室应当配备必要的调解设施，如调解桌椅、投影仪、音响设备等，方便开展调解工作。（三）人员保障1.加强调解队伍建设，定期组织调解人员培训，提高调解人员的业务素质和工作能力。培训内容包括法律法规、调解技巧、心理学知识等方面。2.建立调解人员激励机制，对工作成绩突出的调解人员给予表彰和奖励，激发调解人员的工作积极性和主动性。七、监督与考核监督1.乡镇（街道）人民政府（办事处）应当加强对农村调解工作的监督检查，定期对调解委员会的工作进行指导和考核。2.建立群众监督机制，鼓励群众对调解工作进行监督，对群众反映的问题及时进行调查处理，确保调解工作公正、公平、公开。考核1.制定科学合理的调解工作考核标准，对调解委