农村村务工作制度

PAGE农村村务工作制度一、总则（一）制定目的为了加强农村村务管理，规范村务工作流程，保障村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，依据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区农村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的村务工作管理。（三）基本原则1.依法依规原则：村务工作必须严格遵守国家法律法规和政策要求，确保各项工作合法合规进行。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行村务公开，保障村民对村务工作的知情权、参与权、决策权和监督权。3.公平公正原则：对待村民一视同仁，处理村务事务公平公正，维护农村社会公平正义。4.便民高效原则：简化工作流程，提高工作效率，方便村民办事，为农村发展提供优质服务。二、村务决策制度（一）决策主体1.村民会议：由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。涉及全村村民利益的重大事项，必须经村民会议讨论决定方可办理。2.村民代表会议：村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。3.村民委员会：负责日常村务工作的组织实施，对一般性村务事项进行决策，并向村民会议或村民代表会议报告工作。（二）决策事项范围1.重大事项：包括村经济和社会发展规划、年度工作计划；村集体土地承包和租赁、集体企业改制、集体资产处置、大额资金使用、集体举债等经济事项；村公益事业建设、公共设施建设、土地征收补偿分配、宅基地使用方案等涉及村民切身利益的事项。2.一般性事项：如村日常工作安排、村民纠纷调解、小型公共事务管理等。（三）决策程序1.提议：村党组织、村民委员会、村民代表联名或十分之一以上村民可以提出决策事项提议。2.审议：提议事项提交村民会议或村民代表会议审议前，村党组织要对提议事项进行研究，提出初步意见。村民会议或村民代表会议要对提议事项进行充分讨论，发表意见。3.表决：村民会议或村民代表会议对审议通过的事项进行表决，形成决策决议。表决结果要当场公布，并记录在案。4.公示：决策决议形成后，要及时在村务公开栏进行公示，公示期不少于七天。公示期间，村民如有异议，可向村民委员会提出，村民委员会要及时进行调查核实，并将处理结果再次公示。三、村务公开制度（一）公开内容1.财务收支：包括村集体财务收支情况、各项费用支出明细、债权债务情况等。2.集体资产资源：村集体土地、房屋、山林、水利设施等资产资源的承包、租赁、出让情况，以及资源开发利用和收益情况。3.惠民政策落实：国家各项惠民政策的落实情况，如粮食直补、低保评定、危房改造等。4.村务决策：村民会议或村民代表会议的决策事项、决策过程和决策结果。5.干部工作：村两委干部的分工、职责履行情况，以及年度考核、奖惩情况。6.其他事项：村民关心的其他热点难点问题及处理情况。（二）公开形式1.村务公开栏：在村委会办公地点显著位置设立固定的村务公开栏，定期张贴公开内容。2.网络平台：利用村官方网站、微信公众号、政务微博等网络平台，及时发布村务公开信息，方便村民查询。3.会议公开：通过村民会议、村民代表会议、党员大会等会议形式，向村民公开村务工作情况。4.明白纸：将重要村务公开内容印制成明白纸，发放到每户村民手中。（三）公开时间1.定期公开：一般事项每季度公开一次，财务收支情况每月公开一次，涉及村民利益的重大事项及时公开。2.即时公开：对村民关心的热点问题、突发事件处理情况等，要即时公开，做到事事有回应。四、村财务管理与监督制度（一）财务管理制度1.财务审批：村财务支出实行“一支笔”审批制度，由村主任审批。重大财务支出事项，要经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.票据管理：严格规范财务票据使用，统一使用财政部门监制的票据。票据要有经手人、证明人、审批人签字，做到手续完备。3.财务核算：建立健全村财务会计核算制度，按照国家统一的会计制度进行账务处理，做到账目清晰、核算准确。4.资金管理：村集体资金要存入经村民会议或村民代表会议选定的银行账户，实行专户管理，严禁坐收坐支、白条抵库。（二）财务监督制度1.民主理财小组监督：成立民主理财小组，由村民代表推选产生，负责对村财务收支情况进行审核监督。民主理财小组有权查阅财务账目、审核财务收支凭证，对不合理的开支提出意见并监督整改。2.审计监督：定期对村财务进行内部审计，每年至少一次。审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务等情况。审计结果要向村民公开，并接受村民监督。3.上级监督：镇（乡）政府要加强对村财务工作的指导和监督，定期对村财务进行检查，对发现的问题及时督促整改。五、村集体资产资源管理制度（一）资产资源登记对村集体所有的资产资源进行全面清查登记，建立资产资源台账，详细记录资产资源的名称、数量、价值、使用状况等信息。（二）资产资源处置1.处置方式：村集体资产资源的处置方式包括承包、租赁、出让、拍卖、转让等。2.处置程序：资产资源处置要经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报镇（乡）政府备案。处置过程要遵循公开、公平、公正原则，采取招标、拍卖等方式进行，确保资产资源价值最大化。（三）收益管理村集体资产资源的收益要纳入村集体财务管理，专项用于村公益事业建设、集体经济发展等，不得挪作他用。收益分配方案要经村民会议或村民代表会议讨论通过，并向村民公开。六、村民自治制度（一）村民委员会选举制度1.选举程序：严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的程序进行村民委员会选举，包括选民登记、候选人提名、投票选举等环节。2.选举监督：成立选举工作监督小组，对选举全过程进行监督，确保选举公正、公平、公开。（二）村民小组自治制度1.村民小组设立：根据村民居住状况、集体土地所有权关系等设立村民小组，每个村民小组推选一名组长，负责本小组日常事务管理。2.小组事务决策：村民小组的一般性事务由小组会议讨论决定，涉及小组全体村民利益的重大事项要经村民会议或村民代表会议讨论通过。（三）村民自治章程和村规民约1.制定程序：村民自治章程和村规民约由村民会议或村民代表会议讨论制定，广泛征求村民意见，报镇（乡）政府备案。2.内容要求：村民自治章程和村规民约要符合法律法规和政策要求，体现村民意愿，主要内容包括村风民俗、社会治安、公共卫生、邻里关系、婚姻家庭等方面。七、村务档案管理制度（一）档案范围包括村务决策、村务公开、财务管理、资产资源管理、村民自治等方面形成的文件、资料、记录、图表等。（二）档案整理对村务档案进行分类整理，按照年度、类别、保管期限等进行编号、装订，便于查阅和管理。（三）档案保管设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。档案保管期限按照国家有关规定执行，重要档案要长期保存。（四）档案查阅村民查阅村务档案