电子陶瓷产业实施方案

电子元器件包括电子元件和电子器件。电子元件指在工厂生产加

工时不改变分子成分的成品，由于其本身不产生电子，对电压、电流

无控制和变换作用，所以又称无源器件。电子器件指在工厂生产加工

时改变了分子结构的成品，因为其本身能产生电子，对电压、电流有

控制、变换作用，所以又称有源器件。

电子元器件是构成电子产品的基础，与上游的化工电子材料制造业

及下游的电子整机制造业一-起，构成一个完整的电子信息产业链。电

子元件行业作为我国电子信息产业的重要基础，其发展的速度以及所

达到的技术水平和生产规模，直接影响着整个电子信息产业的发展，

对发展信息技术、促进科技进步都具有重要意义。

近年来，电子元件及电子专用材料制造业发展较快，行业内的企

业主营业务收入、利润快速增加。2018年电子元件及电子专用材料制

造业增加值同比增长13.20%,出口交货值同比增长14.00%,主营业务

收入同比增长10.90%,利润同比增长20.60虬电子元件制造业高技术

产业新产品销售收入从2013年的2,292.37亿元增长至2017年的

4,799.52亿元，年均复合增长率为20.29%,电子元件制造业高技术产

业新产品销售收入占电子元件制造业高技术产业主营业务收入比例从

2013年的16.84%增长至2017年的27.11%,新产品销售收入比重逐步

上升，我国电子元件制造业创新能力稳步提高。

2019年(第32届)中国电子元件百强企业共完成主营业务收入

5,191.33亿元，同比增长13.94%；实现利润总额390亿元。可以看出,

在国际经济增长乏力，中国经济增速趋缓，全行业普遍转入中低速增

长的情况下，中国电子元件优秀企业依然保持了较高速度的增长。

我国已经成为世界上印制电路板、半导体分立器件、光电器件、

激光器件、传感器等电子元器件的重要生产基地。随着国内汽车电子、

互联网应用产品、通信、智能手机、3D面部识别、增强现实(AR)等产

品的迅速启动及快速发展，极大地带动了中国电子元件市场的发展。

在通信类产品中，光通信网络、无线通信等都需要大量的元器件。在

激光制造领域，对元器件的可靠性、体积、性能、光电转换效率提出

更高要求，不断引导上游技术向前发展。在汽车电子领域，随着汽车

智能化、娱乐化需求的增长，进一步促进电子元件市场需求的增长。另

外，随着5G通信技术、智能技术的进-一步发展和成熟，以及声表、

传感器、通信电子等消费电子领域需求迅速扩大，未来中国电子元件

市场仍将蓬勃发展。

电子陶瓷是指应用于电子工业中制备各种电子元件、器件的陶瓷

材料，是采用人工精制的无机粉末为原料，通过结构设计、精确的化

学计量、合适的成型方法和烧成制度而达到特定的性能，经过加工处理

使之符合使用要求尺寸精度的无机非金属材料。电子陶瓷广泛应用于

电子工业中制备各种电子元器件，是电子元器件制造不可或缺的基础

材料。

电子陶瓷产业的上游包括电子陶瓷基础粉、配方粉、金属材料、

化工材料等；中游是电子陶瓷材料，主要包括：陶瓷外壳、陶瓷基座、

陶瓷基片、片式多层陶瓷电容器陶瓷、微波介质陶瓷等。电子陶瓷的

下游主要是电子元器件，最终应用于终端产品，其应用领域非常广阔,

包括光通信、无线通信、工业激光、消费电子、汽车电子等，主要用

于各类电子整机中的振荡、耦合、滤波等电路中。

我国是电子陶瓷的需求大国，在“工业强基专项行动”等政策的

大力支持下，国内许多厂商正加大对电子陶瓷领域的投资和生产，未来

中国有望在电子陶瓷领域取得更大的话语权。

电子陶瓷系列产品是高端半导体器件不可分割的重要组成部分，

是连接芯片和外部系统电路的重要桥梁，直接影响着器件的性能、质

量和可靠性，可广泛应用于通信、大功率激光器、汽车电子、消费电

子等领域。

近年来，国家大力号召并倡导“宽带中国”战略及“互联网+行动

计划”，推动了互联网行业和云计算快速发展，促使全国数据中心的

需求热度持续升温。数据中心以100G光模块为主流，数据中心内部、

数据中心之间以及不同客户数据中心之间的通信都对光通信器件产生

需求。5G时代即将来临，光通信领域随着爆炸性的数据传输和存储，

带动带宽使用的大幅增长，光通信器件以100G为主流，并继续向400G

发展。

随着我国光通信行业基础设施建设的加快，光通信器件产业逐渐

向中国转移，我国也成为全球重要的生产基地。国外主要光通信器件

企业纷纷将主要生产研发基地转移到中国。目前，很多国际著名的行

业巨头均已在中国设立研发、采购中心或者工厂等分支机构。国内光

通信器件厂家在需求牵引下发展迅速，纷纷投入100G光通信器件/光

模块生产。因此，随着光通信器件及模块市场规模的增长，以及国内

外光通信器件企业在中高端光通信器件领域的加速布局，作为关键部

件之一的光通信器件外壳需求也随之增长。

电子陶瓷外壳具有气密性好，能提供较好的物理支撑、电逋路、

热通路等优点。从产品制造方面看，相对于金属外壳，电子陶鎏外壳

应用于红外探测器，可显著减小探测器的体积和重量，减少制造成本。

随着红外探测器在电力、建筑、执法、消防、车载等新应用领域

的不断扩大，其在民用市场消费额将快速增长。作为红外体温测量仪

的配套零部件，红外探测器外壳在我国新型冠状病毒肺炎疫情防治工作

中起到积极的作用；红外体温测量仪的需求量的激增也将快速推动红外

探测器外壳应用市场呈现快速增长。

无线功率器件包括硅双极型晶体管、LDMOS功率管和三代半导体

GaN功率管等，是移动通信基站和移动终端的核心器件。随着4G/5G系

统的发展，基站的数目也将急剧增加，LDMOS功率管和三代半导体GaN

功率管将成为基站最具竞争力的先进器件。此外，随着北斗卫星的频

繁发射，手持式、车载式、机载式、船载式、嵌入式等北斗导航系统

终端应用越来越普及。每个终端要实现与空间卫星的通信，其发射通

道的无线功率器件至关重要。

我国经过多年努力，在无线功率器件技术领域取得了很大的成绩。

但是由于成本、批产能力、-致性等原因，在通信基站、北斗终端普及

应用等方面，无线功率器件主要还是依赖进口，国内通信设备制造商均

大量采购进口器件。无线功率器件外壳是无线功率器件的关键部件，国

内无线功率器件的爆发必将带动其配套外壳的需求增长。

激光已成为现代高端工业制造的基础性技术之-，具有举足轻重的

地位。与激光相关的产品和服务已遍布全球，形成庞大的激光产业。

工业激光器是激光产业的重要组成部分。

全球激光器市场持续增长，市场规模从2013年的89.70亿美元增

加至2018年的137.50亿美元，年复合增长率8.92%,其中工业激光器

市场规模从2013年的25亿美元增至2018年的50.58亿美元，年复合

增长率高达15.14%o

按照增益介质的不同，激光器主要可分为液体激光器、气体激光

器、半导体激光器、光纤激光器和固体激光器等。光纤激光器属于新-

代固体激光器的一种，具有光电转换效率高、结构简单、光束质量好

的特点。全球光纤激光器在工业激光器中的市场份额保持逐年上升，逐

渐成为市场份额最大的工业激光器，预计到2025年全球光纤市场的规

模将达到44亿美元。

目前大功率光纤激光器关键技术依然掌握在以德国IPG.英国SPI

公司为主的国外企业手中，但国内已经涌现出一大批优秀的激光器企业。

这些公司有一定自主研发能力，成长迅速，已逐步夺回部分光纤激光

器市场。

外壳是工业激光器的重要组成部分，其价值约占整个激光器的20%o

全球工业激光器市场持续增长，尤其是光纤激光器的异军突起，带动

了陶瓷外壳快速发展。

声表晶振类外壳应用于声表滤波器和晶体振荡器两类频率元件，以

下分类描述：第一类：声表滤波器。声表面滤波器是一种采用石英晶体、

压电陶瓷等压电材料，利用其压电效应和声表面波传播的物理特性而

制成的滤波专用器件。声表面滤波器广泛应用在各种无线通信系统、

电视机、录放影机及全球卫星定位系统接收器上替代LC谐振电路，用

于直接耦合和滤波。声表滤波器产品的上游行业是压电材料、陶瓷及

PCB封装外壳产业，下游产业是电子元件及其模块生产，其终端应用产

业包括智能手机、5G通信、物联网、家用电器等消费类电子产品。

在全球联网设备增加的同时，随着1G到5G的发展，移动终端需

要支持的频带数目不断.上升，由于每一个频带需要有自己的滤波器，

因此一款移动终端中需要用到的滤波器数量也在不断上升。中国移动

要求的5模13频分为8个FDD频段和5个TDD频段。因为FDD是频分

复用的，需要含有接收器、发射器的双工器，同时接收还需要一个单

独的滤波器，所以一个频段需要3个滤波器，8个频段总共24个:TDD

模式5个频段，每个频段需要-一个发射以及-一个接收的滤波器，共

10个。再加上手机上的Wi-Fi、GPS、蓝牙等，滤波器数量至少达到

30-40个。声表滤波器外壳能够为芯片提供安装平台、提供气密性保护

和实现电路互联，每个滤波器需要一个外壳对其进行保护。

我国已成为手机生产销售的大国，国内手机市场对手机滤波器需

求量巨大。2019年我国手机出货量为3.89亿部，其中3G手机出货量

占比0.01%,4G手机出货量占比92.29%,5G手机出货量占比3.54%,

贝13G手机滤波器需求量为110.20万个，4G手机滤波器需求量为

161.55亿个，5G手机滤波器需求量为9.23亿个。

第二类：晶体振荡器。晶体振荡器，简称为晶振，是用电损耗很小

的石英晶体经过精密切割削磨并镀上电极焊上引线制成的，晶振最具

特色的就是机电效应，如果给它通电，它就会产生机械振荡，反之，

如果给他机械力，它又会产生电。晶体振荡器是各种电子产品中必不

可少的频率元器件，大到通信电台、程控电话交换机、无线电综合测

试仪、移动电话发射台、GPS、遥控移动设备，小到电脑、时钟、玩具、

蓝牙等，几乎90%的电子设备中都有用到晶振。晶振产品的.上游行业

是压电材料、陶瓷及金属封装外壳产业，下游产业是电子元件及其模

块生产产业，其终端应用产业包括汽车电子、智能手机等终端、5G通

信、物联网、电视等家用电器等。

在晶振应用的下游手机、智能设备、汽车等领域，中国具有独特

的优势。中国拥有全球完善的手机产业链，近年来中国手机市场增速

屡创新高，带动了石英晶体振荡器高速发展；中国智能硬件市场整体保

持稳定增长，拉动了石英晶体振荡器需求提速。另外，Wi-Fi应用产业

市场规模快速增长、人工智能在下游行业的不断深化，这些都助力我

国石英晶体振荡器行业市场空间不断释放。

3D光传感器模块应用于新一代智能手矶3D摄像头中。3D摄像头

特点在于除了能够获取平面图像以外，还可以获得拍摄对象的深度信

息，即三维的位置及尺寸信息，其通常由多个摄像头+深度传感器组成。

3D摄像头可实现实时三维信息采集，为消费电子终端加上了物体感知

功能，从而引入人机交互、人脸识别、三维建模、增强现实(AR)、安

防和辅助驾驶等多个应用场景。

2017年苹果(Apple)公司发布的iPhoneX,集成了基于VCSEL技术

的3D传感功能。iPhoneX智能手机采用了三种不同的VCSEL芯片(用于

FacelD的3D摄像头、接近传感器)。此后小米、0PP0等手机厂商陆续

引入VCSEL激光器技术，促使VCSEL市场呈几何级增长势头。如果以

华为、OPPO、VIVO,三星等为首的高端机型快速响应与普及计算，每

年全世界消费10多亿部智能手机，如每部手机嵌入2-3颗VCSEL激光

器件，则VCSEL激光器市场规模将达20-30亿颗。随着对VCSEL激光

器研究的深入，以及相关应用需求的延伸拓展，3D光传感器模块不仅

在手机、消费性电子等领域凸显优势，还可以用来进行人脸识别、3D感

测、手势侦测和虚拟现实(VR)/增强现实(AR)/混合现实(MR)等，市场

将会进一步爆发。

在国内手机市场中，2018年我国手机出货量为41,424万部，3000

元以上高端手机出货量约为9,527.52万部，按每部应用2-3颗VCSEL

激光器件测算，我国VCSEL激光器潜在市场规模为19,055.04万-

28,582.56万颗。每颗VCSEL激光器需采用电子陶瓷外壳，VCSEL激光

器封装市场供给存在较大缺口。

随着社会的发展及技术的进步，未来对更加高效的通信方式有着

更高的需求，未来的通信不仅是人与人之间的通信互联，还包括人与

物、物与物之间的互联，即进入万物互联时代。5G移动通信技术以其

巨大容量、极低延时及多接入点等优势，很好地满足了这些需求。

5G亳米波通信的基本通讯模式为光纤通信，根据网络结构中设备

的不同，光纤到户(FTTH)网络大致可以分为无源光网络(PON)和有源光

网络(AON)两种，无源光网络(PON)是指网络结构中没有任何有源电子

元件，有源光网络(AON)则相反。目前在光纤到户(FTTH)网络中更为常

见的是无源光网络(PON),在无源光网络中，光通信收发网络终端模块

是其重要的组成部分，光通信收发网络终端模块与光纤通信系统的性

能水平、可靠性和成本有很大关系。因此，要推动光纤通信的普及和

发展，首先要推动光收发模块发展。

随着5G的展开，现有的3G、4G光通信收发网络终端模块也需要

替换为更先进、更快速的光通信收发网络终端模块。截至2019年底，

三家基础电信企业的固定互联网宽带接入用户总数达4.49亿户，互联

网宽带接入端口数量达到9.16亿个，比上年末净增4826万个。其中,

光纤接入(FTTH/O)端口比上年末净增6479万个，达到8.36亿个，占互

联网接入端口的比重由上年末的88.9%提升至91.3%o工信部发布的

《信息通信行业发展规划(2016—2020年)》数据显示，2020年我国行

政村光纤通达率将达98%,2018年中国大陆共有4.62亿户的基础数据

计算，2020年末我国光纤接入(FTTH/O)用户约有4.53亿户，固定互联

网宽带接入及光纤接入仍有较大缺口；现有光纤接入(FTTH/O)用户也需

要替换为5G光通信收发网络终端模块，我国5G光通信收发网络终端

模块封装市场拥有较大市场需求。

高功率的LED积聚的热能大部分是以热传导的形式散出，因此其

对于散热要求相当苛刻。目前单芯片1W大功率LED已产业化，3W.5W,

甚至10W的单芯片大功率LED也已推出，并部分走向市场。这使得超

高亮度LED的应用面不断扩大，首先进入特种照明的市场领域，并向

普通照明市场迈进。由于LED芯片输入功率的不断提高，对这些功率

型LED的封装技术提出了更高的要求。而传统的PCB板无法承载高功

率的热能，氮化铝陶瓷具有良好的导热和绝缘性能，能够提高LED功

率水平和发光效率。功率LED已经在户外大型看板、小型显示器背光

源、车载照明、室内及特殊照明等方面获得了大量应用，市场持续看

好。此外，氮化铝基板类产品还可以应用于光电外壳的基板、汾率激

光器外壳的热沉等领域。

汽车电子，是电子信息技术与汽车传统技术的结合应用，按功能

可以分为两大类，一类是导航、车联网、音响娱乐产品等：另一类是车

身电子控制产品，包括发动机控制系统、变速箱控制器、车身稳定系

统(EPS)、防死锁刹车系统(ABS),以及更高端的无人驾驶系统、ACC主

动巡航、并道辅助、自动泊车等。这些部件和发动机、燃油排气、车

身稳定直接相关，属于汽车电子的核心零部件。虽然国内乘用车销量

增速放缓，但是较大的增长基数和汽车行业电子化智能化的需求仍然

对汽车电子市场有很大需求。根据东吴证券的行业研究报告，从2008

年到2016年国内乘用车销量经历了快速增长，年复合增长率达到

17.36%,但是2017年后增速显著放缓。考虑到存量更新以及新增需求,

对于汽车电子的需求依然保持旺盛。

空气加热器是汽车发动机空气、机油、燃油三种滤清器的重要组

成部分，可以在寒冷的条件下，防止通风管内水分被冻结，管内油水

物质粘稠、析蜡，尤其是在高寒地区，避免曲轴箱通风系统堵塞和失

效。目前，国内市场上车用加热器多为油路加热器，大多用于解冻柴

油，适用于重型柴油机车。此外，空气加热器还可以应用到汽车发动

机曲轴箱强制通风系统，将加热器的应用范围拓展到了整个汽车领域。

随着中国汽车行业的稳步持续发展，汽车配件业也随着发展起来，滤

清器行业市场需求量很大，必将带动汽车加热器市场的快速发展。

近年来，技术变革和更新应用很快，高端制造产品不断涌现，智

能汽车、物联网、无人机、数据中心等新兴领域发展十分迅速。电子

陶瓷外壳作为半导体器件的关键材料，在通信、工业激光器、消费电

子、汽车电子等领域有广泛应用，可以满足智能汽车、物联网、无人

机市场、虚拟现实(VR)等新兴领域发展。在下游需求新增和持续增长

的带动下，电子陶瓷外壳产品应用领域不断扩大。

由于技术的不断进步，电子产品迈向多功能、高端化和高附加值,

对电子元件的精度和可靠性要求越来越高。电子陶瓷外壳可以在微小

空间里，实现高气密性和高可靠性，从而为产品终端的小型化做出贡

献。随着终端产品小型化、轻量化、薄型化的快速发展，对电子陶瓷

外壳的要求越来越高，这也必将引导电子陶瓷外壳行业向高精度、高

可靠性、小型化方向发展。

由于技术、工艺壁垒较高，且我国电子陶瓷产业起步较晚，国内

厂商生产的大部分电子陶瓷外壳产品在技术、工艺、附加值方面较国

外知名厂商落后较多，因此全球电子陶瓷行业高端市场主要由美日等

发达国家企业占领，我国主要提供中低端电子陶瓷产品。在产业政策大

力支持的背景下，我国电子陶瓷产业发展迅速，部分电子陶瓷外壳产

品技术水平已达到或接近国际先进水平，未来国内厂商的市场占有率

将进一步扩大。

第四条区域发展环境

全年地区生产总值增长XX%；一般公共预算收入增长XX%（剔除减

税降费等因素，可比口径实际增长XX%以上）；城乡居民人均可支配收

入分别增长XX%和XX%；城镇登记失业率控制在XX%,城镇新增就业XX

万人，超额完成年度目标任务。XX年，是全面建成小康社会和“十三

五''规划收官之年。面临的国内外形势复杂严峻，区域经济发展处于

深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期，“两难、三难、多难”

问题更加凸显，“既要、又要、还要”任务更加繁重。越是考验如火,

越能淬炼真金。区域仍处在重要战略机遇期的总体判断没有改变，经

济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，转型蝶变、浴火重生的

强大势能蓄力待发，支撑高质量发展的红利效应加速释放。多重红利

交汇叠加，机遇就在脚下。完全有条件、有能力、有信心，应对前进

道路上的各种风险挑战，奋力趟出一条高质量发展路子来。XX年区域

经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长XX%以上；城镇新增

就业XX万人，工作中努力实现不低于去年实际完成数，城镇登记失业

率控制在XX%以内，城镇调查失业率XX%左右；居民消费价格涨幅控制

在XX%左右；一般公共预算收入增长XX%以上（可比口径增长XX%以

上）;固定资产投资增长XX%左右；社会消费品零售总额增长XX%以上;

外贸进出口稳中提质，吸引外资保持稳定，增幅均高于全国平均水平;

居民人均可支配收入增长XX%左右，其中城镇和农村分别增长XX%左右

和XX%以上；全面完成脱贫攻坚任务；全面完成国家下达的节能减排降

碳约束性指标和环境质量改善目标。

当前时期，从全球看，和平、发展、合作仍是时代主题，世界经

济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全

球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比

逐步趋向平衡。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，经

济发展进入新常态，经济增速转向中高速，经济结构迈向中高端，发

展动力深刻转换，新的增长动力正在孕育形成，创新发展、绿色发展

成为发展新主题。人均生产总值将由1万美元接近2万美元，经济社

会处于创新转型升级的战略关键期，在经济发展上进入工业化后期新

阶段，在城市化发展上进入现代都市区发展新阶段，在对外开放上进

入国际化发展新阶段，在环境建设上进入生态优先新阶段，在深化改

革上进入攻坚冲刺和规范成型新阶段。

总体来看，宏观环境对地区发展有利。一是全球科技革命和产业

变革的机遇。以智能制造为标识的工业4.0时代和以新能源为标识的

第三次工业革命正在孕育兴起，国家大力实施制造强国战略、“互联

网+”行动计划等，为发挥科教优势，加速融入全球发展分工、推进产

业转型升级、提升国际竞争力供了宝贵机遇。二是国家综合交通枢纽

建设的机遇。随着综合交通枢纽地位的不断提升，进一步凸显了区位

优势，极大地拓展了发展空间，有效降低了物流成本，增加了商业机

会和创业机会，有利于强化城市集聚辐射能力，有利于加快枢纽型经

济发展。三是国家系统推进全面创新改革试验区建设的机遇。国家系

统推进全面创新改革试验区、全国中小企业创业创新基地城市示范等

创新试点，在更高层面、更大范围发挥先行先试政策优势，集聚创新

要素资源，加快形成新的竞争优势提供了新机遇。

与此同时，也要增强忧患意识，集中精力解决好制约和影响科学

发展的各类结构性、深层次矛盾。一是提升城市地位面临新挑战。地

区和城市间对高端要素和产业资源的争夺日益激烈，地区综合实力不

强，辐射带动力有限。二是发展动力转换面临新挑战。内需与外需、

投资与消费结构不协调，产业结构不优，服务业比重不高，实施创新

驱动，加快形成大众创业万众创新的新局面还需要付出更大努力。三

是推进城乡区域协调发展面临新挑战。城区与县域在发展水平和能力

上存在较大差距，破除城乡二元结构，提高城镇化水平，还有很多难

题需要破解。四是生态环境保护面临新挑战。生态文明先行示范区建

设任务较重，经济发展、城市建设对资源、能源平衡和环境承载能力

提出更高要求，节能减排、环境整治等将面临更多考验。五是维护社

会公平面临新挑战。富民、教育、医疗、养老、住房等问题成为社会

关注的焦点，人口老龄化带来就业和社会保障的压力日益增大，多元

利益协调难度加大，对提高施政水平和保障城市常态安全运行提出了

更高要求。

把握新一轮科技革命和产业变革潮流，深入实施科教兴市和人才

强市战略，全面增强原始创新、集成创新和再创新能力，加快建成具

有国际影响力的创新中心。

（一）推进科技创新格局与国际接轨

积极融入全球创新网络，构建与国际标准相衔接的科技研发体系、

科技人才培养体系、科技成果转化体系和科技创新评价体系，提升在

全国乃至全球的科技竞争优势。

（二）推动科技创新成果与产业接轨

围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，着力推动科技

成果资本化和产业化。

（三）推动科技创新生态与市场接轨

着力完善各项制度和政策安排，构建以市场为主导的科技创新生

态，让机构、人才、设备、资金、项目都充分活跃起来，形成璀进科

技创新发展的强大合力。

第五条目标

区域产业结构进一步优化，行业经济总量稳步上升。到XX年，产

业销售收入达到XX亿元，年均增长率达到XX%以上。到XX年，产业集

群集聚发展取得显著成效。在核心区及外围，形成XX个特色产业集中

区。

第六条任务重心

（一）发展壮大产业集群，优化产业布局

充分发挥产业基地的产业区域集群优势，打造区域产业中心。努

力巩固区域作为产业中心的地位，聚集若干大企业（集团）。加强统

筹协调，做好有关规划的衔接，做好重要产业基地和产业集群的分工

和协作，优化产业布局。推动各产业集群向国际化接轨，把各产业集

群培育成国际采购中心和知名品牌集散地。

（二）落实各项政策措施，促进行业转型升级

对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用

的重点项目，专项资金予以优先支持。

（三）培育龙头骨干企业

以产业发展重点为主线，以产业园区建设为主要载体，遵从弥补

短缺、突出重点的原则，对规划中重点发展的具有引领和支撑作用项

目加大招商引资力度，积极引进国内大型企业集团以及特色优势企业。

发挥龙头企业对产业发展的牵引和辐射作用，推动产业集聚和做大做

强。延长产业链条，向产业链的终端和价值链的高端发展。同时，借

助大企业的引进加快现代企业管理理念的有效输入和品牌嫁接，实现

技术进步、管理提升、资源有效利用、产业链整合等要素的优化组合。

（四）实施科技创新提升工程

引导行业企业提高信息化、自动化水平。重点建设各类产业公共

研发平台、重点试验室、工程中心、企业技术中心等高水平创新平台。

依托大型企业集团、科研院所、高校等单位，构建完善产学研用相结

合的产业发展创新体系。创建一批以行业为特色的技术中心、工程中

心或重点实验室，完善产业发展所需公共研发、技术转化、检验认证

等平台。提升行业产业科技创新能力。推动企业与行业科研机构合作,

加强核心技术自主创新和引进消化吸收再创新，到XX年新增创新平台

XX个。

（五）加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改

革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点

难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

（六）优化发展环境

进一步强化服务意识、提高办事效率，努力营造良好的发展环境。

健全公平公正的市场规则，突出市场在优化资源配置的决定性作用，

最大程度激发企业活力和创造力。创造公平公正的市场机会，加快要

素市场体系建设。保障公平公正的市场权利，规范市场经济秩序，切

实保护投资者合法权益。

第七条保障措施

（一）加强组织领导

统筹协调区域产业发展工作。不断创新合作机制，加强对产业资

源的利用。各部门要从全局和战略的高度重视和加强产业工作，将产

业工作纳入经济社会发展规划和年度计划，对规划确定的重点工作任

务，制定完善相关配套政策和措施。

（二）强化规划指导

围绕规划提出的目标和任务，加强规划与产业政策、标准规范的

衔接，加强部门间信息沟通和工作协调，依据规划和产业政策等组织

实施相关建设项目，推进重点工程落实。建立规划实施的动态评估机

制，对规划的完成情况及落实过程中出现的新问题、新情况加强动态

监督，必要时按程序对规划内容进行调整。

（三）加大人才培养

鼓励企业和园区更加重视人才培养和引进工作，根据企业和园区

发展需要，树立战略眼光，加快培引各类人才，特别是加快产业化经

营管理人才培养。按照现代企业制度的要求，大力培养职业经理人和

中层经营管理人才，多种方式引进高层次技术人才，为龙头企业的发

展提供更加强大的人7支撑。

（四）推动区域产业协同发展

积极推进区域全面创新改革试验，全面打造协同创新共同体，建

立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制，探索一批可复制、

可推广的改革措施和创新性政策。积极推进区域创新主体市场化合作,

协同实施一批技术创新工程，联合建立一批产业技术创新战略联盟。

加快推动区域协同创新和产业升级转移，合作搭建区域服务业融合创

新和展示交易平台，支持企业跨行业、跨区域开展合作。

（五）加大资金支持力度，扩大企业融资渠道

行业主管部门及产业企业要加强与银信部门衔接，争取资金支持。

要加快信用担保体系建设，解决中小企业融资难、贷款难的问题。专

项资金对优势产业企业的项目给予积极支持。根据长期资本证券化这

一金融发展的新趋势，大力开拓资本市场，培育产业企业上市后备资

源，争取有更多企业成功上市。

（六）加强培训宣传

鼓励高等院校开展相关研究，加强国际交流学习与沟通合作，提

高专业技术和管理人员的专业素质。注重宣传引导，建立区域宣传示

范基地，采取主题宣传周、电视、报纸、网络、手机客户端等多种方

式，开展产业相关知识的普及宣传，营造良好的产业发展氛围。

（七）加大扶持力度

一是研究推动产业项目的激励政策，采用补贴、落实相关税费政

策等手段，激励产业项目建设；二是产业示范项目激励，采用补贴、

优先评优等方式鼓励建设单位积极申报产业评价标识、产业示范项目。

附：产业示范项目

----产业示范项目：XXX有限公司XX项目

一、项目概述

（-）项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称：xxx有限公司

3、项目性质：技术改造

4、项目建设地点：xx经济技术开发区

5、项目联系人：xxx

（-）主办单位基本情况

公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为

本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和

风险控制能力。

公司依据《公司法》等法律法规、规范性文件及《公司章程》的

有关规定，制定并由股东大会审议通过了《董事会议事规则》，《董

事会议事规则》对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、

决议及会议记录等进行了规范。

公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念,

秉承以人为本，始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为

道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提

高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品

质的需求。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于XX经济技术开发区，占地面积约260.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：XXX/年。

二、项目建设环境

从国际环境看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经

济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产

业革命蓄势待发，我国发展具有相对稳定的外部环境。从国内大势看,

我国已成为世界第二大经济体，经济长期向好的基本面没有改变，发

展方式加快转变，改革开放释放出新的发展活力，为区域发展提供了

更加有力支撑。从自身发展看，当地发展优势更加明显、前景更加广

阔，转型升级发展的潜力巨大。

同时，国际金融危机深层次影响依然存在，世界经济复苏中的不

稳定不确定因素仍然很多；我国经济发展进入新常态，面临更加深刻

的结构调整，倒逼加快转变发展方式，实现从要素驱动转向仓I新驱动。

区域自身发展中还面临着一些突出矛盾和困难，城乡区域发展不平衡,

科技、文化创新优势发挥不够，城市文明程度和服务管理水平还不够

高，法治建设亟待加强。

综合分析判断，发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，

既面临艰巨任务，又有许多有利条件。必须准确把握战略机遇期内涵

的深刻变化，准确把握区域发展的阶段性特征，紧紧抓住和用好重大

历史机遇，继续集中力量落实首都城市战略定位、推动区域协同发展,

着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得更大成效，

不断开拓发展新境界。

拓展经济发展新空间。紧紧抓住转变经济发展方式的窗口期，释

放新需求，创造新供给，用发展新空间培育发展新动力，用发展新动

力开拓发展新空间。

优化市域发展空间。明确发展定位，更好促进各板块形成统筹联

动、合理分工、各具特色、功能衔接的融合发展格局，提升城市整体

发展能级。加强市级统筹，制定全市产业布局规划，引导重大项目向

重点园区集聚、特色产业向特色园区集聚，实现布局优化、错位竞争、

特色发展。

拓展产业发展空间。推广新型孵化模式，发展众创、众包、众扶、

众筹空间。发展天使、创业、产业投资，探索多元化方式建立产业基

金。深入推进“个转企、小转规、规转股、股转市”，支持更多优质

企业上市挂牌，鼓励企业通过资本运作做强做大。推进产业跨界融合

发展，推动一二三产相互渗透、跨界融合，催生更多新产品、新业态、

新商业模式。加快推进“制造+智能”“制造+网络”“制造+服

务”，让融合发展成为制造业转型升级的新路径。实施“互联网+”

行动计划，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。大力培

育网络服务平台，提高平台的集聚效应和市场价值，推进数据资源开

放共享。

提升产品价值空间。弘扬“工匠精神”，推动“精致生产”，施

行“精益管理”，专注质量、品牌和标准建设，加强知识产权保护，

加快名品名牌培育，以质量和品牌提升增强有效供给能力，实现产品

由价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。加强产业集群区域品牌建设，

以品牌塑造产业形象，推动发展迈入品牌时代，努力建设“质量强市”

示范城市。

全面提升开放水平。抢抓国家“一带一路”重大开放机遇，做到

对内对外开放齐抓，努力形成全方位、多领域、深层次的开放格局。

加快开放型经济转型升级。着力推动开发区转型发展，主攻高端

人才、高端技术、高端产业的集聚和培育，充分发挥主阵地作用，使

其成为先进制造业基地和产业技术创新中心建设的主要载体。

形成对外开放新机制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，

健全有利于合作共赢并与国际贸易投资规则相适应的体制机制。

三、项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资和流动资金。根据估算，项目总投

资124908.93万元，其中：建设投资102412.12万元，流动资金

22496.81万元。

四、资金筹措方案

（一）项目资本金筹措方案

项目总投资102412.12万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金

（资本金）66567.88万元。

（-）申请银行借款方案

根据估算，本期项目申请银行借款总额35844.24万元。

五、项目预期经济效益规划目标

1、项目年预期营业收入（SP）：474839.30万元（含税），

2、项目达产年净利润（NP）：6044L95万元。

3、财务内部收益率（FIRR）：27.62%O

4、全部投资回收期（Pt）：4.66年（含建设期17个月）。

六、项目建设进度规划

项目计划从立项到工程竣工验收、投产运营共需17个月的时间。

----产业示范项目：XXX有限公司XX项目

一、项目投资单位概况

（一）项目投资主体

XXX有限公司

（二）项目负责人

XXX

（三）项目单位简介

展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、

忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才

队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团

队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应

链管理平台。

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治

理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实

力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来

的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。

多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持

合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位,

进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项

的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严

格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强

化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建

立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。

二、项目背景

当前时期，是率先全面建成小康社会的决胜期和初步建成具有历

史文化特色的国际化大都市的关键期，更是全面深化改革的攻坚期和

实现创新驱动的突破期。外部环境仍然复杂严峻，机遇挑战并有，时

和势总体有利于发展，经济社会发展前景广阔，“十三五”仍是发展

的重大战略机遇期。

世界经济在深度调整中曲折复苏。主要经济体走势分化。欧美发

达国家实施“再工业化”战略和量化宽松货币政策，吸引制造业回归,

培育实体经济，重构经济主导权。金砖国家等新兴经济体增速在整体

放缓中出现分化，新兴市场国家凭借成本优势，加速吸引劳动密集型

产业转移，形成对我国传统产业的竞争替代。全球新一轮科技革命和

产业变革蓄势待发，以互联网为代表的信息技术与各领域深度融合发

展，催生新的生产方式、商业模式和增长空间。国际贸易投资规则酝

酿重构，大国之间的战略利益博弈更加复杂激烈。

我国经济发展进入新常态。发展速度由高速增长转为中高速增长,

发展方式从规模速度粗放型转为质量效率集约型，经济结构更加优化,

增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。虽然发展中不协调、

不平稳、不可持续问题仍然突出，但我国经济发展长期向好的基本面

没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济

持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态

势没有变。当前，国家将在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧

结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力,

推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

（一）突出创新驱动汇聚高端发展新动能

创新是引领发展的第一动力，坚持抓创新就是抓发展、谋创新就

是谋未来，突出开放创新、全面创新和原始创新，强化创新、创业、

创投、创