防潮防汛应急预案

天津滨海旅游区（航海道-顺安路）给水、中水管网铺

设工程

防

汛

防

潮

应

急

预

案

编制单位：天津振津工程集团有限公司

编制日期：2023年5月24日

编制人：陈晖

审核人：于喜军

目录

一、方案适应范围............................1

二、工程概况................................1

三、防汛工作坚持防止为主....................1

四、应急准备................................2

五、组织机构................................3

六、应急物资和人力准备.....................4

七、应急保卫工作...........................4

八、值班制度................................5

九、保安措施................................5

十、应急预案的具体实行内容.................5

十一、受影响区域的疏散机制.................8

十二、事故报告及预案的评审.................8

十三、应急预案的终止与善后工作..............8

十四、保障措施9

汛期防止洪水、涨潮为害，保障拟建房屋施工区域的安全工作。做好关于培训防

潮防汛人员；检查防潮防汛工程设施，消除隐患；制定防潮度汛方案；备足防潮

防汛物料；建立健全潮汛预报警报系统等方面的工作。在潮汛期工作涉及：及时

了解气象水文状况，预报水情，必要时下达警报；巡查和守护防潮防汛工程，运

用防潮防汛系统各项措施，依据水情和工程状况以及防潮防汛调度计划，控制调

度潮汛，遇有险情立即抢护；当发生超标准洪水或涨潮时，请示上级批准后采用

紧急措施以减小损失。

为此，我项目部统一部署，为保证湖北远大建设工程有限公司开发的天津天保临

港住宅项目第三标段工程施工现场安全防潮渡汛，杜绝重特大事故的发生，保证

一旦发生潮汛异情，可以及时有序、科学地采用相应有效措施，迅速排除潮汛异

情导致的危险，最大限度地减少施工现场人员生命和财产损失，特制定湖北远大

天保临港住宅项目部建筑施工现场防潮防汛应急预案。

一、方案适应范围

本实行方案合用天津滨海旅游区（航海道、顺安路）给水及中水工程及附属设

施区域内建筑施工现场防潮防汛工作。

二、工程概况

本工程为天津滨海旅游区（航海道-顺安路）给水、中水管网铺设工程，位于天津

滨海旅游区。

本工程范围为航海道和顺安路的给水、中水管道铺设，长度约为11076米，其中

航海道铺设给水管道约4174米，管径为DN300-DN400,铺设中水管道约4467米,

管径为DN300；顺安路铺设给水管道1217米，管径为DN300-DN200,铺设中水管

道约1218米，管径为DN200。

三、防潮防汛工作坚持防止为主

3.1提前防止，能有效地减少甚至阻止汛期给建筑工地现场的材料、已建好

的房屋结构以及附属设施（结构）和施工现场人员带来的危害。

3.2应急培训

在潮汛期来临之前：按照应急预案的计划安排，组织施工现场各级管理人

员、施工人员进行应急技能的学习和培训，适时组织应急技能的演练，讲解防潮

防汛基本知识。通过培训和演练，及时修正应急的局限性和缺陷，逐步完善应急

实行机制、培训演练内容和措施。

3.3在现场显著位置（由技术组平时拟定）配备适当的救生器具，如救生圈、

安全绳等。

3.4手机、对讲机等联系工具保持畅通。

3.5自备发电机和照明专线保持良好工作状态。

3.6现场预备沙袋等物：利于堵水和引导水流方向。

3.7潮汛期派专人对施工现场内的施工道路进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏

水等情况，发现问题及时报告以组织抢险解决。

四、应急准备

4.1针对我国大部分城市极端灾害性天气频发的状况，平时要注意收

看天气预报，并与本地及业主的水文、气象部门保持密切联系，随时掌握准

确、及时的水文和气象情况，对潮水、暴雨、洪水的袭击作出对的的分析、

判断，提前做好各项防范准备。同时做好防风、防雷电准备。

4.2为了保证该工程工期，应对的解决好施工、防潮渡汛之间的关系。

4.3排查治理工程隐患：平时要加强对现场特别是深基坑、挖孔桩的巡视、

检查，不定期进行安全隐患排查治理工作，对检查发现的隐患逐个进行整改，并

制定出具体的防潮度汛应急方案，贯彻可靠的安全保障措施，并组织开展专项整

治，保证防潮防汛检查不走过场、工程治理不留后患。

4.4对临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，且人员应当避开临时搭建物,

妥善安顿易受雷雨大风影响的室外物资材料。

4.5接到所在地或应急指挥人员发布的有美紧急警报告知后，应急救援领

导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部作好抗灾准备工作，督促

做好各项应急措施，同时加强巡逻检查；潮汛期派专人对施工现场内的施工道路

进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏水等情况，发现问题及时报告以组织抢险。

配备好抢险器材和物资，

4.6按防潮防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统和通讯畅通。

4.7做好危险品存放位置的标明工作，防止潮汛将其搅乱、混杂、流失、导

致事故，需要时制定相应的应急措施。

4.8当发生严重意外灾害事故时，立即报告有关部门，以求得援助和指导，

并及时向上级领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实

行有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小限度或消除。

4.9如设备不能撤离到安全位置，应使设备处在动力关闭、加固和适当防护

状态，防止设备导致不必要的损坏。

4.10要注意保障现场必要的照明需要。

4.11自身无能力救援和无能力控制事故进一步扩大时，应立即向本地上级主管

部门求救；上级领导及有关人员到现场后，立即组成现场临时抢险指挥小组，研

究现场救援方案的可行性，或此外拟定更安全有效的救援方案，并实行救援，

4.12宣传报道组对第一现场用拍照、摄像、书面汜录等方法取证，并妥善保管有

关物证。

五、组织机构

成立天保临港住宅项目第三标段工程建筑施工现场防潮防汛应急领导小组。

领导小组职责：服从天津临港工业区防汛指挥部及相关部门的统一指挥和安排，

负责施工现场防汛应急抢险救灾的指挥、部署、实行和督察；及时报告抢险救灾

情况，妥善解决、协调抢险救灾工作及善后工作。领导小组统一指挥、全面负责

施工现场的防潮防汛应急抢险救灾工作。具体负责建筑施工现场灾情报告，及时

告知相关人员立即赶赴事故现场，协调抢险救援工作，及时传达关于防潮防汛抢

险救援的指示，保证通讯联络畅通。

防潮防汛应急领导小组设应急抢险组、物资保障组、专家技术组、医疗救护

组、宣传报道组。

防潮防汛应急指挥及救援组织机构图:

防潮防汛应急领导小组人员联系单:

于喜军:马作宝:

李化杰:于富华:

IS］纬:于桂林:

王硕为:万俊军:

刘来臣:罗婷:

刑忠桂:陈晖:

5.1应急抢险组：组长：马作宝，成员：李化杰，于富华。

具体负责根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定的防潮防汛抢险救

援方案，按照方案迅速组织抢险队伍进行抢险救援。

5.2物资保障组：组长：高纬，成员：于桂林，王硕为。

具体负责贯彻防汛抢险抢险物资、器材和车辆到位的情况，并按照防潮防汛

应急领导小组规定，发防潮防汛抢险力量进行统一调配，保证防潮防汛抢险物

资、车辆、器材及时赶赴防潮防汛抢险现场。

施工现场防潮防汛抢险应急队组成成分（人员、物资、器材、车辆配备规定）

见附表lo

5.3医疗救护组：组长：万俊军，成员：刘来臣，罗婷。

具体负责组织有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、协调120救护

车将受伤人员转移到医院救治。

5.4技术组：组长：刑忠桂，成员：陈晖。

具体负责及时组织有关技术人员，根据施工现场情况制定防潮防汛抢险救援方案,

并提出建议，为防潮防汛抢险救援和事故调查工作提供技术支持。

六、应急物资和人力准备

6.1加强防潮防汛队伍组建和防潮防汛物资储备。潮汛期来临前需准备充足

土工布、编织袋等防潮防洪抢险物料，保证在遭遇特殊灾害天气时，有准备、有

对策、有措施，保证防潮度汛安全。准备大功率的水泵，做为暴雨后及渗水的基

坑临时抽水。

6.2现场管理人员提前制订施工现场应急物资的储备计划，按计划检查、监

督、贯彻应急物资的储备数量，并建立挡案。

6.3应急器材供应组负责定期检查、监督、贯彻过期应急物资资源的更新和

达标状态。

6.4应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边施工现场的

应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援补充。

6.5定期收集和整理应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启

动，作好人力资源的数据储备。

6.6应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急救援工作

的需要，及时提供后勤物资保障。

七、应急保卫工作

7.1保卫组在应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，协

助组织事故现场的保卫工作，必要时负责组织场区外的居民疏散工作。

7.2做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。

7.3引导现场作业人员从安全通道疏散，对受伤人员进行营救至安全地带。

7.4对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作。

八、值班制度

成立巡逻小分队，实行24小时值班制度，按照项目部统一安排设立24小时值班

人员，密切观测潮汛情况变化，并与负责领导保持通讯联系，在接近警戒水位时及

时上报本单位的领导并逐级上报到有关部门和领导。

九、保安措施

9.1在发生潮汛时，门卫应加强巡视，隔离安全地带，严禁闲杂人员围观，严禁

一切人员进入危险区域：严禁市民进入施工现场。

9.2加强现场看护，未经现场负责人批准不得放入任何人员。

十、应急预案的具体实行内容

10.1潮汛异情一旦发生：

(1)立即停止施工

(2)切断不必要的电源

(3)转移施工现场不参与抢险的人员，清点人数，保证地下室等无滞留人员

10.2所有人员都要尽也许密切保持联系

10.3物资保障组全员到岗，指导、督促、现场做好抗涝工作，重点做好加固

施工现场围墙和一些必要结构的加固和堵漏、搬运物资的有关协调工作；负责贯

彻抗涝时工具和器材的调运组织工作。根据潮汛异情严重限度和技术组制定的防

潮防汛抢险方案就地组织现场的施工工人员到防潮防汛工具及器材堆放房运送防

潮防汛物资。

10.4技术组施工现场情况制定防潮防汛抢险救援方案，先观测洪水涌达的方

向，假如洪水由拟建项目的北面或南面涌流，则一方面用编织袋装大沙堵住施工

现场大门，同时由应急抢险组带领小部分人员快速检查并加固围墙。

柱墙体

150150

钢管支撑体系

若洪水涌向围墙，应急抢险则组织大部分人员检查加固围墙，用沙袋将配电

箱和配电室围起来，堵住大小洞口，密切关注洪水流向，在项目入口处用砂袋堵

住。

挡板项目部大门

项目部入口处防汛图（一）

挡板

项目部大门

砂袋上夕5

墙柱

项Fl部入口处防汛图（二）

10.5当有洪水涌入地下室时或施工现场时，应急抢险组在施工现场指定地

点接通电源。假如所有电源被切断时，技术组选定地点，应急抢险组安好发电机,

保证安全后开始发电，供应水泵排水。

10.6假如潮汛情发生在晚上，灯泡的接电地点和水泵接电地点相同，技术组和应

急抢险组确需用的灯泡只数和线路所走路线，时刻互相提醒注意用电安全。

10.7从潮汛情开始发生起，医疗救护组必须在技术组和应急抢险组所指定的地点

待命，及时救助溺水、外伤、触电等伤员，并联系和协助本地救援队伍进行救援

工作自身无能力救援和无能力控制事故进一步扩大时，应立即向本地上级主管部

门求救；根据事故情况报相应主管部门。

十一、受影响区域的疏散机制

在对施工场区周边情况的充足了解的基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散

路线和方向，形成行之有效的疏散通道。应急状态时，由应急总指挥决定下达应

急疏散令。

十二、事故报告及预案的评审

事故发生后，事故发生单位写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审本

应急救援预案的适应性：如发现该预案部分条款不适应时则对本预案予以修订。

十三、应急预案的终止与善后工作

13.1施工现场通过应急预案实行后，洪灾得到有效的控制、消除后，所有现

场人员均得到清点，保证未经许可不会进入事故现场，不再存在其他影响应急预

案终止的因素，相关人员已经所有撤离。由应急救援组长下达终止应急救援。应

急预案实行终止后，应采用有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现

场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定

及时向有关部门进行事故报告。

13.2对事故过程中导致的人员伤亡和财物损失做收集记录、归纳，形成文献,

为进一步解决事故的工作提供资料。

13.3相应急预案在事故发生实行的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的

局限性和缺陷，为此后的预案建立、制订提供经验和完善和依据。

13.4该防潮度汛应急预案是一般的常规求援方法和措施，项目经理部特根据本工

程实际情况编制该应急预案。一旦发生潮洪灾害事故，应立即启动本预案。

十四、保障措施

14.1.应急领导小组要定期召开专题会议，分析研究潮汛情和存在的问题，

不断完善应急预案措施。检查指导抢险队伍的演练工作，保证应急预案的针对性

和实效性。

14.2.抢险人员的抢险救灾机械和工具、物资等必须时刻保持良好的使用性能

和状态。

14.3.应急领导小组要定期对抢险人员进行专业培训和抢险演练，提高实战能力，

保证一旦发生潮汛情，迅速组织抢险，保证高效、有序、及时，并将损失降到最

低限度，同时，做到召之即来、来之能战、战之能胜。

14.4、保证通信畅通，领导小组成员必须保持天天24小时畅通的通讯联系。

通讯电话如有变化，要及时告知办公室。

14.5.严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通。

值班电话：马作宝：李化杰：

14.6、各有关单位和相关人员都必须无条件听从应急领导小组的指令，服从统一

指挥调度。对在抢险救灾过程中，擅离工作岗位，组织抢险工作不力，延误时•机,

导致重大损失和人员伤亡的，将按照有关法律法规严厉查处。

用材料（工具）数量单位备注

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水泥