教育项目建设管理办法（2026版）

教育项目建设管理办法（2026版）第一条制定目的为全面落实教育部及省、市、县关于教育项目建设管理的工作部署，规范全县教育系统基本建设项目全流程管理，坚守工程质量底线、筑牢安全防线、严控资金效益，推动教育资源均衡布局，切实把每一个教育项目建成优质工程、安全工程、廉洁工程、民心工程，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及校舍安全、教育基建管理相关规定，结合全县教育发展实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于全县公办中小学、幼儿园、职业学校及其他教育机构的新建、改建、扩建、维修改造、配套设施建设等各类教育基建项目，覆盖前期调研、规划立项、勘察设计、招标采购、施工建设、竣工验收、资金拨付、决算审计、档案管理全链条。第三条管理原则坚持科学规划、调研先行、规范程序、质量优先、安全至上、全程监督、廉洁高效原则，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、民主监督制五项核心制度。第四条职责分工县教育局成立项目建设管理工作专班由局长任组长，统筹全县教育项目规划布局、审批决策、督查督办，落实上级教育项目建设政策要求，协调解决项目推进重大问题。项目管理办公室（项目办）承担项目日常管理，负责前期材料初审、招标监督、进度调度、质量安全巡查、变更审核、档案归集、政策传达落实。项目学校要成立由校领导、教职工代表、安全管理员组成的项目监管小组，负责前期实地调研、现场旁站监督、隐蔽工程核验、材料进场验收、安全隐患排查，全程参与项目管理。第五条前期调研与规划学校须实地勘察、需求论证、民意征集，结合县域教育布局规划、生源变化、校舍安全隐患、功能配套短板，形成详实调研结论，杜绝盲目立项、重复建设。每年11月前，学校完成下一年度项目调研，提交项目请示、可行性研究报告、投资概算、调研分析材料至县教育局项目办。第六条立项审批项目须经县教育局工委会议集体研究审批，严禁未批先建、边批边建、超规模超标准建设，确保项目符合上级教育项目投向及县域财政承受能力。第七条勘察设计与预算委托具备相应资质的单位开展勘察设计，重大项目实行设计招标，设计方案需满足教学功能、消防安全、抗震设防、绿色校园要求，符合教育部校舍建设标准。委托专业中介机构编制工程预算，确保精准合规、严格保密，杜绝高估冒算。第八条招标采购60万元及以上项目依法公开招标，严禁拆分项目、化整为零规避招标。5万元—60万元项目采取竞争性谈判，邀请不少于3家符合资质的单位参与，县纪检监察部门全程监督。招标代理机构择优选用，综合考量信用评级、业绩、服务质量，确保招标过程公开、公平、公正。第九条合同签订合同条款与招标文件、中标结果完全一致，经教育局法律顾问审核备案后方可签订。合同明确质量标准、安全责任、工期要求、隐蔽工程验收、材料检测、工程变更、农民工工资支付、质量保修等核心条款，压实各方责任。第十条全过程现场监管项目学校派驻不少于3名工地代表，联合监理单位实行旁站式监督，对施工质量、进度、安全、材料使用全程跟踪管控。严格执行建材进场检测、隐蔽工程验收制度，未经验收合格不得进入下一道工序，坚决杜绝偷工减料、以次充好。第十一条工程变更管控严控工程变更，确需变更的，5万元及以上变更须提交变更理由、造价分析、影响评估报告，报县教育局审批同意后方可实施，严禁擅自变更、随意增项。第十二条质量安全底线严格落实教育部校舍安全工程、校园消防安全管理要求，建立质量终身责任制、安全生产责任制，定期开展安全巡查，及时整改隐患，确保项目符合国家建设标准及校园安全规范。第十三条联合验收项目竣工后，由县教育局项目办组织设计、监理、施工、消防、住建等单位开展联合竣工验收，验收不合格的限期整改，复验合格后方可备案交付。第十四条竣工资料归档竣工验收后，施工单位须提交完整竣工资料（施工日志、竣工图、签证记录、检测报告、验收文件等），确保资料真实、齐全、规范。第十五条资金拨付实行按进度、按程序、按审核拨付资金，经监理、项目办、审计单位逐级审核，施工单位开具正式发票后予以支付。严格落实农民工工资支付保障制度，优先足额拨付工资款项，严防拖欠。坚持专款专用，严禁截留、挤占、挪用教育项目资金。第十六条决算审计项目竣工后委托专业中介机构开展决算审计，审计费用超过30万元的依法公开招标，审计报告作为最终结算依据。按合同约定保留质量保证金，保修期满无质量问题予以返还。第十七条档案管理立项批文、调研材料、招标文件、合同、施工资料、验收报告、审计报告等档案实行一式三份，分别由项目学校、县教育局、县档案馆规范保存，实现全程可追溯。第十八条责任追究对未批先建、违规招标、擅自