2026年禁毒工作攻坚专项计划

2026年禁毒工作攻坚专项计划以习近平总书记关于禁毒工作的重要指示批示精神为根本遵循，全面落实党中央、国务院关于禁毒工作的决策部署，立足2026年全国毒情呈现的第三代新精神活性物质迭代加快、寄递网络涉毒隐蔽性提升、涉毒资金流通渠道多元化、青少年新型毒品滥用风险上升等新特征，坚持“打防并举、标本兼治、综合施策”的工作思路，集中力量开展全年禁毒攻坚专项行动，全力遏制涉毒违法犯罪高发态势，最大限度减少毒品社会危害，为经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。基本原则一是党政主导、多元共治。严格落实禁毒工作党政主体责任，整合公安、网信、邮政、教育、民政、人社、卫健等各部门职能资源，动员社会组织、志愿者、群众等社会力量广泛参与，构建全覆盖的禁毒工作格局。二是问题导向、精准攻坚。聚焦毒情突出的重点领域、重点地区、重点人群，靶向施策破解禁毒工作堵点难点，对新型毒品滥用、寄递涉毒、网络涉毒等突出问题开展专项整治，确保攻坚行动取得实效。三是科技赋能、提质增效。深化大数据、人工智能、物联网等新技术在禁毒工作中的应用，搭建跨部门禁毒数据共享平台，提升涉毒线索研判、缉毒执法、人员管控的精准性和高效性。四是底线思维、风险防控。建立健全涉毒风险预警处置机制，定期开展毒情研判评估，提前排查化解涉毒风险隐患，坚决杜绝发生重大涉毒公共安全事件、大规模毒品滥用事件。一、攻坚核心目标（一）总体目标2026年全年实现涉毒违法犯罪案件数同比下降15%以上，新发现吸毒人员数同比下降10%以上，社戒社康人员执行率保持100%、脱失率为0，全民禁毒知识知晓率城市达95%以上、农村达90%以上、青少年群体达98%以上，易制毒化学品流失率为0，非法种植毒品原植物案件零发生，禁毒工作群众满意度达92%以上。（二）分领域具体目标1.缉毒执法领域：全年破获涉毒案件同比上升8%以上，其中部省督办涉毒案件破案率达100%，新型毒品案件破案数同比上升20%以上，寄递涉毒案件破案数同比上升25%以上，网络涉毒案件破案数同比上升30%以上，涉毒资产追缴率达80%以上。2.预防教育领域：中小学禁毒课程覆盖率达100%，高校禁毒宣传活动覆盖率达100%，娱乐场所从业人员禁毒培训覆盖率达100%，外出务工人员禁毒宣传覆盖率达90%以上，农村地区禁毒宣传覆盖率达100%。3.戒毒管控领域：社戒社康工作站规范化达标率达100%，社戒社康人员职业技能培训覆盖率达80%以上，社戒社康人员就业率达60%以上，病残吸毒人员收戒率达100%，吸毒人员肇事肇祸案事件零发生。4.重点整治领域：禁毒挂牌重点地区涉毒案件数同比下降30%以上，农村地区非法种植毒品原植物实现零产出，交通枢纽涉毒查缉案件数同比上升10%以上。二、重点攻坚任务（一）深化“清源断流2026”专项行动，全链条切断毒品流通渠道1.强化边境堵源截流体系建设。完善陆、水、空、邮四维一体的边境堵截网络，2026年6月底前在所有边境一类口岸、重点通道配齐太赫兹人体安检仪、拉曼光谱毒品检测仪、涉毒痕量嗅探设备，提升边境查缉智能化水平。深化跨境禁毒警务协作，每季度联合毗邻国家禁毒部门开展不少于1次的联合扫毒、联合查缉行动，全年联合侦办跨境涉毒案件不少于20起，持续加大对境外毒源地的封堵力度。建立边境地区禁毒群防群治队伍，动员边民参与涉毒线索举报，对举报跨境涉毒线索经查实的给予最高20万元奖励。2.开展寄递渠道禁毒专项整治。严格落实寄递企业“实名收寄、收寄验视、过机安检”三项制度，2026年6月底前实现所有寄递网点智能涉毒检测设备全覆盖，要求寄递企业对所有跨省、跨境包裹逐一进行涉毒检测，检测记录留存不少于6个月。每月联合邮政管理部门开展不少于1次的寄递企业禁毒专项检查，对未落实三项制度的寄递企业，首次违规给予5万元以上10万元以下罚款，再次违规给予10万元以上20万元以下罚款，情节严重的吊销经营许可证。每季度对所有快递员、分拣员开展不少于1次的禁毒知识培训，培训合格后方可上岗，全年培训寄递从业人员不少于30万人次。建立寄递涉毒线索快速响应机制，邮政部门发现涉毒线索后1小时内移送公安机关，线索核查反馈率达100%。3.重拳清剿网络涉毒违法犯罪。联合网信、工信、公安网安部门建立跨平台涉毒内容实时监测机制，利用AI语义识别、图像识别技术对短视频平台、社交平台、二手交易平台、暗网等渠道的涉毒内容进行24小时监测，全年处置涉毒账号不少于2万个，下架涉毒违规内容不少于5万条。建立网络涉毒线索快速研判机制，对监测发现的涉毒线索72小时内完成落地核查，全年打掉网络涉毒团伙不少于30个，破获网络涉毒案件不少于300起。深化涉毒资金监测，联合金融监管部门建立虚拟货币、数字人民币涉毒交易预警机制，对流向涉毒重点区域、涉毒前科人员账户的可疑资金实时预警，全年追缴涉毒资产不少于2亿元。（二）开展新型毒品综合治理攻坚，全环节遏制新型毒品滥用风险1.强化新型毒品前体管控。每季度开展一次新精神活性物质、未列管成瘾性物质生产流通环节摸底排查，对所有化工企业、医药生产企业、科研实验室建立“一企一档”，对生产、经营、使用芬太尼类、依托咪酯、笑气等重点物质的企业实行每月巡查制度，重点核查原材料采购、生产台账、销售流向，确保所有产品流向可追溯，严防流入涉毒渠道。2026年6月底前建成易制毒化学品全流程追溯平台，实现易制毒化学品生产、运输、销售、使用全环节线上监管，易制毒化学品流失率保持为0。2.开展新型毒品滥用专项整治。重点针对酒吧、KTV、网吧、电竞酒店、私人会所等新型毒品滥用高发场所，每季度开展不少于2次的联合突击检查，对场所内发现贩卖、使用依托咪酯、笑气、邮票等新型毒品的，一律吊销场所经营许可证，对场所负责人依法追究刑事责任，对从业人员涉毒的一律纳入失信名单，不得再从事娱乐服务行业工作。全年排查重点场所不少于10万家次，新发现新型毒品滥用人员全部纳入戒毒管控体系。3.提升新型毒品科普精准度。针对新型毒品伪装性强、迷惑性高的特点，制作涵盖“奶茶”“邮票”“跳跳糖”“神仙水”等常见伪装新型毒品的宣传海报、短视频、手册等物料，2026年3月底前实现所有中小学、娱乐场所、社区、交通枢纽宣传物料全覆盖。每季度开展不少于1次的新型毒品主题宣传活动，重点针对青少年、娱乐场所从业人员等群体讲解新型毒品的危害、识别方法，全年开展新型毒品主题宣传活动不少于1万场次，覆盖人群不少于2000万人次。（三）推进禁毒预防教育精准攻坚，全方位提升全民禁毒意识1.实现校园禁毒教育全覆盖。2026年春季学期前所有中小学配备1名专职禁毒辅导员，每学期开设不少于4课时的禁毒专项课程，将禁毒知识纳入初中、高中期末考试内容，占比不低于5%。每学期组织中小学生不少于1次参观禁毒教育基地、观看禁毒警示教育片、开展禁毒知识竞赛等活动，确保中小学生禁毒知识知晓率达100%。针对中职、高职、高校学生群体，每学期开展不少于2次的禁毒主题讲座，重点讲解新型毒品危害、涉毒法律后果，在高校新生入学教育中加入禁毒教育内容，实现高校学生禁毒宣传覆盖率100%。每两个月联合市场监管部门对校园周边200米范围内的小卖部、奶茶店、文具店开展一次排查，严防新型毒品流入校园。2.强化重点人群针对性宣传。针对外出务工人员、闲散青少年、社戒社康人员家属、货车司机等重点群体，利用春节、秋收等返乡节点开展集中宣传，全年开展重点人群宣传活动不少于5000场次，覆盖人群不少于1500万人次。针对农村地区，利用村级大喇叭、村务公开栏、赶圩日、文艺下乡等载体开展禁毒宣传，全年每个行政村开展禁毒宣传不少于4次，实现农村地区禁毒宣传全覆盖。针对娱乐场所、寄递、物流、酒店等重点行业从业人员，每季度开展不少于1次的禁毒培训，培训合格后方可上岗。3.建强新媒体禁毒宣传矩阵。依托官方微信公众号、短视频平台账号打造禁毒宣传核心阵地，每月更新禁毒科普内容不少于10条，全年短视频播放量不少于5亿次，官方账号粉丝量突破1000万。联合正能量网络名人、流量博主开展禁毒公益宣传，全年开展不少于10次的禁毒主题直播活动，单次直播观看量不少于100万人次。每年开展一次线上禁毒知识答题活动，设置现金奖励、流量奖励等激励措施，全年参与人数不少于1000万人次。（四）提升戒毒康复管控效能，全周期帮助吸毒人员回归社会1.推进社戒社康工作站规范化建设。2026年6月底前所有乡镇、街道社戒社康工作站全部达到省级规范化建设标准，按照不低于1:20的比例配备专职社戒社康社工，所有社工全部持证上岗。严格落实社戒社康人员“一人一档一策”管理制度，每月上门走访不少于1次，按规定频次开展尿检、毛发检测，社戒社康执行率保持100%，脱失率为0。建立社戒社康人员风险等级评估机制，每月对社戒社康人员进行一次风险评估，对高风险人员落实每周走访、每周检测的管控措施，严防吸毒人员肇事肇祸。2.完善戒毒人员帮扶救助体系。联合人社部门全年开展不少于2000人次的社戒社康人员职业技能培训，培训内容涵盖电商、家政、维修等就业前景好的工种，对完成培训取得职业资格证书的给予1000元的培训补贴。对接企业开发适合社戒社康人员的就业岗位，全年开发就业岗位不少于3000个，社戒社康人员就业率达60%以上。联合民政部门对符合条件的社戒社康人员落实低保、临时救助、医疗救助等政策，对社戒社康人员子女入学给予优先保障。每个社戒社康工作站配备至少1名专职心理咨询师，每月为社戒社康人员开展1次心理评估和心理疏导，帮助戒毒人员戒除心瘾。3.升级吸毒人员动态管控体系。2026年6月底前建成吸毒人员动态管控大数据平台，整合公安、交通、卫健、民政、人社等部门的数据，对吸毒人员的出行记录、消费记录、就医记录等数据进行实时监测，发现异常情况1小时内预警，24小时内完成核查处置。完善病残吸毒人员收戒收治机制，2026年12月底前建成专门的病残吸毒人员收治场所，实现病残吸毒人员应收尽收，收戒率达100%。（五）开展重点地区禁毒整治攻坚，全区域肃清涉毒风险隐患1.强化禁毒重点地区挂牌整治。对涉毒案件高发、新型毒品滥用问题突出、寄递涉毒案件多发的区县、乡镇实行挂牌整治，挂牌期限为1年，挂牌期间取消文明城市、平安城市等各类评优评先资格。每季度对挂牌整治地区开展一次督导检查，建立问题台账限期整改，整改不到位的约谈地区党委政府主要负责人。对挂牌整治期满验收合格的予以摘牌，验收不合格的延长挂牌期限，并对相关负责人给予党纪政务处分。2.深化农村地区禁毒整治。针对农村地区非法种植毒品原植物问题，2026年分别在春季、夏季、秋季开展3次全覆盖无人机航测排查，覆盖所有山区、林区、闲置院落、大棚等重点区域，发现种植的一律强制铲除，追究种植人员责任，对非法种植问题突出的村约谈村两委负责人。严厉打击农村地区“零包贩毒”问题，全年打掉农村地区贩毒网络不少于15个，破获农村涉毒案件不少于200起。3.开展交通枢纽禁毒专项整治。针对火车站、汽车站、机场、码头、高速公路服务区等交通枢纽，每两个月开展不少于1次的联合查缉行动，配齐毒品检测设备、缉毒犬，重点排查长途客车、货车、私家车等交通工具，全年在交通枢纽查获涉毒案件不少于200起。2026年禁毒攻坚专项行动责任清单任务类别具体任务事项责任单位完成时限考核标准缉毒执法类边境堵源截流体系建设，配齐边境口岸查缉设备公安厅禁毒总队、边境管理总队、各边境地市人民政府2026年6月边境一类口岸查缉设备配置率100%，全年联合跨境查缉行动不少于4次，破获跨境涉毒案件不少于20起缉毒执法类寄递渠道禁毒整治，落实寄递企业三项制度公安厅禁毒总队、邮政管理局、各市县人民政府2026年12月寄递网点涉毒检测设备配置率100%，全年寄递从业人员培训覆盖率100%，破获寄递涉毒案件同比上升25%以上缉毒执法类网络涉毒清剿，建立涉毒内容监测机制公安厅禁毒总队、网安总队、网信办、工信厅2026年12月全年处置涉毒账号不少于2万个，破获网络涉毒案件不少于300起，追缴涉毒资产不少于2亿元新型毒品整治类新型毒品前体管控，建立化工企业一企一档公安厅禁毒总队、应急管理厅、市场监管局、各市县人民政府2026年6月重点化工企业每月巡查覆盖率100%，易制毒化学品流失率为0新型毒品整治类重点场所新型毒品滥用整治公安厅禁毒总队、市场监管局、文旅厅、各市县人民政府2026年12月全年排查重点场所不少于10万家次，破获新型毒品案件同比上升20%以上预防教育类校园禁毒教育全覆盖，配备专职禁毒辅导员教育厅、公安厅禁毒总队、各市县人民政府2026年2月中小学禁毒辅导员配置率100%，禁毒课程覆盖率100%，青少年禁毒知识知晓率达98%以上预防教育类全民禁毒宣传，覆盖农村、重点人群禁毒委办公室、各成员单位、各市县人民政府2026年12月全年开展禁毒宣传活动不少于1.5万场次，全民禁毒知识知晓率城市达95%以上、农村达90%以上戒毒管控类社戒社康工作站规范化建设，配齐专职社工禁毒委办公室、民政厅、各市县人民政府2026年6月社戒社康工作站规范化达标率100%，社工与社戒社康人员比例不低于1:20，社戒社康执行率100%戒毒管控类社戒社康人员帮扶救助，落实就业、救助政策人社厅、民政厅、医保局、各市县人民政府2026年12月全年社戒社康人员技能培训覆盖率80%以上，就业率达60%以上，符合条件的人员救助覆盖率100%重点整治类禁毒挂牌地区整治，肃清涉毒风险禁毒委办公室、各挂牌地区人民政府2026年12月挂牌地区涉毒案件数同比下降30%以上，整治验收合格率达80%以上重点整治类农村地区非法种植毒品原植物排查公安厅禁毒总队、农业农村厅、各市县人民政府2026年10月全年开展3次无人机全覆盖航测，非法种植案件零发生保障类禁毒经费保障，配齐禁毒设备财政厅、公安厅禁毒总队、各市县人民政府2026年12月禁毒经费同比增长不低于10%，基层禁毒单位毛发检测仪配置率100%保障类禁毒大数据平台建设，实现跨部门数据共享公安厅禁毒总队、大数据局、各成员单位2026年6月平台如期上线运行，涉毒线索预警准确率达90%以上2026年禁毒攻坚成效评估指标表一级指标二级指标目标值权重计分方式缉毒执法（25%）涉毒案件破案率≥90%8%每低1个百分点扣1分，扣完为止缉毒执法（25%）新型毒品案件破案数同比增幅≥20%7%每低2个百分点扣1分，扣完为止缉毒执法（25%）寄递涉毒案件破案数同比增幅≥25%5%每低2个百分点扣1分，扣完为止缉毒执法（25%）涉毒资产追缴率≥80%5%每低2个百分点扣1分，扣完为止预防教育（20%）青少年禁毒知识知晓率≥98%7%每低1个百分点扣1分，扣完为止预防教育（20%）农村地区禁毒宣传覆盖率100%6%每发现1个行政村未覆盖扣1分，扣完为止预防教育（20%）重点行业从业人员禁毒培训覆盖率100%7%每低1个百分点扣1分，扣完为止戒毒康复（20%）社戒社康执行率100%8%每发现1人脱失扣2分，扣完为止戒毒康复（20%）社戒社康人员就业率≥60%6%每低2个百分点扣1分，扣完为止戒毒康复（20%）病残吸毒人员收戒率100%6%每发现1人应收未收扣2分，扣完为止重点整治（20%）挂牌地区涉毒案件同比降幅≥30%7%每低2个百分点扣1分，扣完为止重点整治（20%）非法种植毒品原植物案件数07%每发生1起扣5分，扣完为止重点整治（20%）吸毒人员肇事肇祸案事件数06%每发生1起扣10分，扣完为止保障措施（15%）禁毒经费同比增幅≥10%5%每低1个百分点扣1分，扣完为止保障措施（15%）禁毒工作党政绩效考核权重≥5%5%每低1个百分点扣1分，扣完为止保障措施（15%）禁毒大数据平台上线运行率100%5%未按时上线扣5分，运行不达标扣2-4分三、工作保障措施（一）组织保障严格落实禁毒工作党政同责、一岗双责，各级禁毒委主任由同级党委或政府主要负责人担任，每季度召开1次禁毒工作专题调度会，研究解决禁毒攻坚行动中的突出问题。将禁毒工作纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容，考核权重不低于5%，作为干部评优评先、选拔任用的重要依据。各级禁毒委办公室要发挥统筹协调作用，每月调度各成员单位工作进展，建立工作台账，确保各项任务落地落实。（二）经费保障各级财政部门要将禁毒工作经费纳入年度财政预算，确保禁毒经费同比上年增长不低于10%，重点保障禁毒设备采购、社戒社康社工薪酬、禁毒宣传教育、涉毒线索举报奖励等支出。完善禁毒经费使用管理制度，定期开展经费使用审计，确保经费使用合规、高效。鼓励社会力量参与禁毒公益捐赠，对捐赠企业按照相关规定落实税收减免政策，引导更多社会资源投入禁毒工作。（三）科技保障2026年6月底前建成集涉毒线索研判、人员管控、毒情监测于一体的禁毒大数据平台，打通公安、邮政、网信、金融、交通、教育等部门的数据壁垒，实现涉毒数据实时共享、涉毒线索自动预警，提升禁毒工作智能化水平。加大基层禁毒设备投入，2026年12月底前实现所有基层派出所、社戒社康工作站、交通枢纽查缉点毛发检测仪、拉曼光谱毒品检测仪全覆盖，配备禁毒无人机不少于