2026年优化营商环境条例知识竞赛题库及答案

2026年优化营商环境条例知识竞赛题库及答案一、单项选择题（每题只有1个正确答案）1.优化营商环境工作中，国家坚持以市场主体需求为导向，转变政府职能，核心遵循的原则是（）A.市场化、法治化、国际化、便利化B.开放、包容、公平、透明C.亲清、统一、高效、便捷D.自主、平等、诚信、有序2.根据《优化营商环境条例》，各类市场主体依法平等适用（），依法平等享受各类国家政策支持。A.稳增长保就业支持政策B.纾困助企支持政策C.鼓励创新创业支持政策D.国家支持发展的各项政策3.我国针对市场准入领域实行的统一管理模式是（）A.正面清单管理B.负面清单管理C.允许准入清单管理D.禁止准入清单管理4.根据《优化营商环境条例》，除（）外，任何市场主体都可以平等进入明令禁止以外的行业和领域，不得设置不合理准入门槛。A.法律法规明确禁止准入B.关系国家安全和国民经济命脉C.高耗能高排放领域D.公共利益相关领域5.在招标投标、政府采购活动中，禁止对不同所有制、不同地区的市场主体设置哪类不合理条件？（）A.差异化或者歧视性B.较高准入门槛C.额外资质资格要求D.额外业绩条件要求6.国家推动建立全国统一的（），实现涉企登记信息、审批信息跨区域跨部门共享互认，具备同等法律效力。A.市场主体信用信息平台B.市场主体登记信息库C.电子营业执照系统D.政务服务信息共享平台7.针对中小微企业融资难融资贵问题，国家明确鼓励金融机构加大哪类服务供给，降低市场主体综合融资成本？（）A.普惠金融B.首贷贴息C.续贷支持D.无还本续贷8.各级政府清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各类规定和做法，应当遵循的基本原则是（）A.谁制定、谁清理，谁留存、谁负责B.依法清理、分类处置C.上位法优于下位法D.法不溯及既往9.《优化营商环境条例》明确，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的（），最大限度减少政府对市场活动的（），充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。A.直接配置、直接干预B.宏观调控、微观管理C.行政分配、行政审批D.统筹规划、直接管理10.行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可，确因公共利益需要依法变更或者撤回已经生效的行政许可，给市场主体造成财产损失的，行政机关应当依法（）。A.予以补偿B.予以赔偿C.予以合理赔偿D.予以适当补偿11.针对各类证明事项，我国实行什么管理制度，明确没有法律法规依据的证明事项一律取消？（）A.清单管理B.目录管理C.告知承诺管理D.负面清单管理12.对实行告知承诺制的证明事项，市场主体申请人按照要求作出符合条件承诺的，行政机关不得再要求申请人提供（）。A.相关证明材料B.承诺文书C.佐证材料D.书面保证13.我国政务服务优化应当实现“四办”要求，具体是指（）。A.就近办、网上办、一次办、跨省办B.一网通办、一次办结C.进一扇门、办所有事D.马上办、网上办、就近办、一次办14.除（）外，所有政务服务事项都应当纳入政务服务大厅集中办理，实现一站式服务。A.涉及国家秘密、国家安全B.法律法规另有规定C.因场地限制无法集中办理D.涉及商业秘密15.供水、供电、供气、供热等公共服务单位，应当按照哪项要求优化服务，降低市场主体办事成本？（）A.标准化规范化便利化B.便民利民、公开透明C.一网通办、一表申报D.减环节、减材料、减时限、减费用16.针对新技术、新产业、新业态、新模式，监管部门应当落实哪项监管要求，给新兴业态留足发展空间？（）A.鼓励创新、防风险底线B.包容审慎、分类监管C.鼓励创新、包容审慎D.线上线下一体化监管17.行政执法机关对市场主体实施查封、扣押等限制财产权利的行政强制措施，应当遵循哪项基本原则，最大限度降低对市场主体正常生产经营活动的影响？（）A.依法审慎、最小伤害B.合法合规、比例适当C.程序合法、公开透明D.惩罚与教育相结合18.政府及其有关部门对市场主体依法作出的政策承诺、签订的各类合作协议，不得因（）违约毁约。A.行政区划调整B.政府换届、机构调整或者相关责任人更替C.产业政策调整D.财政预算调整19.机关、事业单位和大型企业不得拖欠中小企业的哪类款项？（）A.货物、工程、服务款项B.工程款、货款、服务费C.原材料款、工程款D.设备款、服务款20.市场主体认为地方人民政府及其部门制定的规范性文件违反《优化营商环境条例》，侵犯其合法权益的，可以依法向（）申请规范性文件审查。A.上级人民政府B.备案审查机关C.人民法院D.监察机关二、多项选择题（多选、少选、错选均不得分）1.《优化营商环境条例》明确，优化营商环境应当坚持（）的核心原则，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。A.市场化B.法治化C.国际化D.便利化2.国家依法平等保护各类市场主体的合法权益，重点保护市场主体的哪些核心权利？（）A.经营自主权B.财产权C.知识产权D.平等竞争权3.针对市场准入负面清单以外的领域，各级政府不得设置以下哪些不合理准入门槛？（）A.对不同所有制市场主体设置差异化准入条件B.要求企业必须在特定行政区域注册登记方可准入C.超出法定要求设置额外资质条件要求D.要求投标人必须具备特定区域项目业绩方可参与招标投标4.在招标投标和政府采购活动中，下列哪些行为属于不合理排斥、限制市场主体参与竞争的违法行为？（）A.限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商B.对供应商设置超出项目实际需要的资质要求C.允许符合条件的小微企业享受价格扣除优惠政策D.要求外地投标人必须在项目所在地设立独立分支机构方可参与投标5.针对民营企业、中小微企业融资难题，国家出台的支持措施包括以下哪些内容？（）A.扩大信用贷款投放规模，增加信用贷款占比B.增加首贷户数量，支持无贷企业获得首次融资C.推广无还本续贷、随借随贷等产品，降低转贷成本D.政府性融资担保机构提高保额、降低担保费率，减少反担保要求6.我国推行“三集中三到位”政务服务改革，具体内容包括以下哪些？（）A.部门审批职能向专门审批科室集中B.部门审批科室向本级政务服务大厅集中C.所有审批事项向线上政务服务平台集中D.进驻大厅事项到位、审批授权到位、电子监察到位7.针对实行告知承诺制的证明事项，申请人明确不愿意作出承诺的，行政机关不得采取下列哪些做法？（）A.直接拒绝办理申请人的申请事项B.要求申请人按照法律法规规定提交相关证明材料后办理C.强迫申请人作出不实承诺D.要求申请人必须先作出承诺方可办理8.为减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，国家要求推行以下哪些监管方式？（）A.“双随机、一公开”监管B.多部门联合检查C.异地交叉检查D.“互联网+监管”9.行政执法人员进入市场主体生产经营场所开展执法检查，应当主动出示下列哪些证件文书，否则市场主体有权拒绝检查？（）A.统一制发的行政执法证件B.加盖行政机关公章的检查通知书C.行政执法人员个人工作证D.行政机关出具的单位介绍信10.政府及其有关部门与市场主体签订招商引资、项目投资合作协议，应当遵循下列哪些原则？（）A.平等自愿B.诚实守信C.互惠互利D.合法合规11.根据保障中小企业款项支付相关规定，机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项，双方对逾期利息没有约定的，下列说法正确的是？（）A.按照日利率万分之五支付逾期利息B.按照市场报价利率的1倍支付逾期利息C.逾期利息不得低于法定最低标准D.双方协商不成的可以按照年利率10%执行12.市场主体认为自身合法权益因营商环境问题受到损害，可以通过下列哪些法定渠道投诉举报？（）A.12345政务服务便民热线B.全国中小企业维权投诉平台C.各级营商环境建设主管部门设立的专门投诉受理渠道D.各类市场化媒体曝光平台13.推进政务服务标准化建设，要求统一政务服务事项的哪些核心要素，实现同一事项无差别受理、同标准办理？（）A.事项名称B.办理流程C.申请材料D.办理时限14.下列哪些行为属于损害营商环境的违法行为？（）A.为完成招商引资任务，承诺超出本级政府法定权限的优惠政策B.对市场主体的投诉举报推诿扯皮，超出规定时限久拖不办C.强制或者变相强制市场主体参加各类评比、培训、赞助活动并收取费用D.要求市场主体安排专人对接政府部门检查，提供额外接待服务15.县级以上人民政府开展优化营商环境工作评估考核，可以采取下列哪些方式？（）A.定期开展专项督查评估B.将优化营商环境工作纳入本级政府年度绩效考核C.委托第三方机构开展独立评估D.开展社会满意度测评，听取市场主体意见三、判断题1.国家依法保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。（）2.各地方可以根据本地产业发展需要，对市场准入负面清单以外的领域设置差异化准入要求，限制外地企业进入本地市场。（）3.行政机关可以根据审批需要，要求已经提交过申请材料的市场主体重复提交相同材料。（）4.电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力，跨区域跨部门应当予以认可。（）5.金融机构不得对符合授信条件的民营企业随意停贷、压贷、抽贷，不得设置不合理融资条件。（）6.政府部门将法定职责范围内的工作委托给市场主体承担，所需费用由受委托的市场主体自行承担。（）7.对市场主体轻微违法行为依法不予行政处罚的，不得对市场主体实施失信联合惩戒。（）8.政府及其有关部门为了公共利益调整政策，给市场主体的合法权益造成损失的，应当依法予以补偿。（）9.各级党政机关应当构建亲清新型政商关系，主动对接服务市场主体，帮助解决实际困难。（）10.机关、事业单位拖欠中小企业款项的，可以经中小企业同意后将欠款转为股权，不得强制实施债转股。（）11.政务服务办理过程中，凡是能够通过政务信息共享获取的信息，不得要求申请人重复提交。（）12.所有领域都应当实行包容审慎监管，一律不得对市场主体采取查封扣押等强制措施。（）13.行政执法机关对同一市场主体的多个检查事项，应当合并开展，避免重复检查。（）14.除法律法规另有规定外，任何单位不得强制或者变相强制市场主体加入行业协会商会，不得强制收取会费。（）15.营商环境评价应当以市场主体感受和社会公众满意度为核心导向，不得弄虚作假搞形象工程。（）16.地方人民政府为了吸引企业投资，可以出台超出法定权限的税收减免、土地出让优惠政策。（）17.国家支持行业协会商会依法开展自律管理，不得强制市场主体加入或者退出行业协会商会。（）18.对符合条件的市场主体，税务等部门应当及时办理留抵退税、降费退费手续，不得拖延截留。（）19.市场主体遇到营商环境问题，只能向属地营商环境主管部门投诉，不得越级向上级部门反映。（）20.优化营商环境是各级人民政府的法定职责，本行政区域主要负责人是优化营商环境第一责任人。（）四、简答题1.简述《优化营商环境条例》中明确提出的优化营商环境的核心目标和主要方向。2.简述什么是包容审慎监管，针对新技术新产业新业态新模式落实包容审慎监管的核心要求是什么？3.结合《优化营商环境条例》和保障中小企业款项支付相关规定，简述机关事业单位和大型企业拖欠中小企业款项的主要危害和防范措施。五、案例分析题某市公交集团2026年开展市区120辆新能源公交车采购项目，预算金额2.3亿元。为扶持本地新能源汽车产业发展，该市国资委在招标文件审核环节，要求招标文件增加两条条款：一是“投标人必须是在本市行政区域注册登记的独立法人企业，外地企业不得参与投标”；二是“外地企业参与投标的，必须在本市设立注册资本不低于5000万元的独立销售子公司，且该子公司注册时间不低于1年”。外地某头部新能源客车生产企业A公司，产品符合该项目所有技术要求，但是不符合上述注册要求，A公司认为该条款违反优化营商环境相关规定，向该市营商环境建设局提起投诉。请结合《优化营商环境条例》相关规定，回答以下问题：（1）该市公交集团招标文件设置的上述条款是否合法合规？请说明理由。（6分）（2）该市营商环境建设局接到投诉后，应当如何依法处理？（6分）参考答案及解析一、单项选择题参考答案及解析1.答案：A解析：《优化营商环境条例》明确我国优化营商环境坚持市场化、法治化、国际化、便利化的核心原则，以市场主体需求为导向转变政府职能，因此A选项正确。2.答案：D解析：《优化营商环境条例》第六条明确规定，国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，各类市场主体依法平等适用国家支持发展的政策，因此D选项正确。3.答案：B解析：我国实行全国统一的市场准入负面清单制度，市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可依法平等进入，因此B选项正确。4.答案：A解析：《优化营商环境条例》规定，除法律法规明确禁止准入的行业和领域，各类市场主体均可平等进入，不得设置额外限制，因此A选项正确。5.答案：A解析：《优化营商环境条例》明确禁止在招标投标、政府采购中对不同所有制、不同地区市场主体设置差异化、歧视性不合理条件，因此A选项正确。6.答案：C解析：国家推动建立全国统一的电子营业执照系统，电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力，实现跨区域跨部门共享互认，因此C选项正确。7.答案：A解析：国家明确要求鼓励金融机构加大普惠金融服务供给，重点服务中小微企业，降低综合融资成本，因此A选项正确。8.答案：A解析：我国清理妨碍公平竞争的规定做法实行“谁制定、谁清理，谁留存、谁负责”的原则，因此A选项正确。9.答案：A解析：《优化营商环境条例》第二条明确规定，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，因此A选项正确。10.答案：A解析：《优化营商环境条例》第十一条规定，确因公共利益需要变更或者撤回已经生效的行政许可，给市场主体造成财产损失的，行政机关应当依法予以补偿，因此A选项正确。11.答案：A解析：我国证明事项实行清单管理制度，所有证明事项纳入清单管理，清单之外无证明，没有法律法规依据的证明事项一律取消，因此A选项正确。12.答案：A解析：实行告知承诺制后，申请人作出符合法定条件的承诺，行政机关不得再要求申请人提供相关证明材料，直接作出行政决定，因此A选项正确。13.答案：D解析：我国政务服务“四办”要求为马上办、网上办、就近办、一次办，因此D选项正确。14.答案：B解析：除法律法规另有规定外，所有政务服务事项均应当纳入政务服务大厅集中办理，因此B选项正确。15.答案：D解析：针对公共服务单位，要求落实“减环节、减材料、减时限、减费用”的四减要求，优化服务降低市场主体成本，因此D选项正确。16.答案：C解析：《优化营商环境条例》第五十五条规定，政府及其有关部门应当按照鼓励创新、包容审慎的原则，对新技术新产业新业态新模式实行包容审慎监管，因此C选项正确。17.答案：A解析：《优化营商环境条例》第五十九条规定，行政执法机关应当依法审慎采取行政执法措施，最大程度降低对市场主体的影响，遵循依法审慎、最小伤害的原则，因此A选项正确。18.答案：B解析：《优化营商环境条例》明确，政府及其有关部门不得因政府换届、机构调整、责任人更替违约毁约，坚持“新官必须理旧账”，因此B选项正确。19.答案：A解析：《保障中小企业款项支付条例》明确，机关事业单位和大型企业不得拖欠中小企业货物、工程、服务款项，因此A选项正确。20.答案：B解析：根据我国规范性文件备案审查制度，市场主体认为规范性文件违法的，应当向法定备案审查机关申请审查，因此B选项正确。二、多项选择题参考答案及解析1.答案：ABCD解析：优化营商环境坚持市场化、法治化、国际化、便利化四项核心原则，四项均正确。2.答案：ABCD解析：国家依法保护各类市场主体的经营自主权、财产权、知识产权和平等竞争权等核心权利，四项均正确。3.答案：ABCD解析：上述四项均属于针对市场准入设置的不合理门槛，违反平等准入原则，因此全选。4.答案：ABD解析：C选项允许小微企业享受价格扣除是国家扶持中小企业的合法政策，不属于歧视性条款，ABD均属于排斥外地企业、限制公平竞争的违法行为，因此正确选项为ABD。5.答案：ABCD解析：四项均属于国家支持民营企业中小微企业融资的明确措施，因此全选。6.答案：ABD解析：“三集中三到位”具体为：部门审批职能向审批科室集中、审批科室向政务服务大厅集中，进驻大厅事项到位、授权到位、电子监察到位，因此正确选项为ABD。7.答案：ACD解析：申请人不愿意作出承诺的，行政机关不得强迫，也不能直接拒绝办理，应当要求申请人按照规定提交证明材料办理，因此B选项做法正确，ACD做法错误，本题要求选出不得采取的做法，因此正确答案为ACD。8.答案：ABD解析：国家推行双随机一公开、联合检查、互联网+监管，减少对市场主体的干扰，异地交叉检查不属于常规要求，因此正确选项为ABD。9.答案：AB解析：行政执法检查要求主动出示行政执法证件和检查通知书，工作证和介绍信不符合法定要求，市场主体有权拒绝不出示法定证件的检查，因此正确选项为AB。10.答案：ABCD解析：政府与市场主体签订合作协议应当遵循平等自愿、诚实守信、互惠互利、合法合规的原则，不得承诺超出法定权限的政策，因此四项全选。11.答案：AC解析：根据《保障中小企业款项支付条例》，双方对逾期利息没有约定的，按照日利率万分之五支付逾期利息，该标准为法定最低标准，不得低于该标准，因此正确选项为AC。12.答案：ABC解析：12345热线、中小企业投诉平台、各级营商主管部门渠道是法定投诉受理渠道，市场化媒体不属于官方法定受理渠道，因此正确选项为ABC。13.答案：ABCD解析：政务服务标准化要求统一事项名称、办理流程、申请材料、办理时限，实现同一事项同标准办理，因此四项全选。14.答案：ABCD解析：四项均属于损害营商环境的违法行为，违反《优化营商环境条例》相关规定，因此全选。15.答案：ABCD解析：优化营商环境评估考核可以采取督查评估、年度考核、第三方评估、社会满意度测评等多种方式，四项均正确，因此全选。三、判断题参考答案及解析1.答案：正确解析：符合《优化营商环境条例》平等保护各类市场主体的规定。2.答案：错误解析：市场准入负面清单实行全国统一管理，不得在清单以外设置任何限制性准入门槛，禁止地方保护，因此本题错误。3.答案：错误解析：《优化营商环境条例》明确禁止要求市场主体重复提交相同申请材料，因此本题错误。4.答案：正确解析：电子营业执照法律效力与纸质一致，全国范围内应当互认，因此本题正确。5.答案：正确解析：符合国家支持民营企业融资的相关规定，因此本题正确。6.答案：错误解析：政府委托市场主体承担法定职责范围内工作，所需费用由政府部门承担，不得转嫁给市场主体，因此本题错误。7.答案：正确解析：包容审慎监管要求对轻微违法不予处罚的，不实施信用惩戒，因此本题正确。8.答案：正确解析：因公共利益调整政策造成市场主体损失的，应当依法补偿，因此本题正确。9.答案：正确解析：构建亲清政商关系是优化营商环境的明确要求，因此本题正确。10.答案：正确解析：经债权人同意可以债转股，禁止强制债转股，因此本题正确。11.答案：正确解析：符合政务服务减材料的要求，因此本题正确。12.答案：错误解析：食品药品、安全生产、公共安全等重点领域应当实行严格监管，依法可以采取强制措施，因此本题错误。13.答案：正确解析：避免重复检查是优化营商环境的明确要求，因此本题正确。14.答案：正确解析：符合《优化营商环境条例》禁止乱摊派的规定，因此本题正确。15.答案：正确解析：营商环境评价坚持以市场主体感受为核心，反对形式主义，因此本题正确。16.答案：错误解析：税收法定，地方无权出台超出法定权限的税收优惠政策，因此本题错误。17.答案：正确解析：符合优化营商环境对行业协会商会管理的规定，因此本题正确。18.答案：正确解析：符合国家减税降费、留抵退税的相关要求，因此本题正确。19.答案：错误解析：市场主体可以向上级部门投诉举报，没有级别限制，因此本题错误。20.答案：正确解析：优化营商环境实行党政主要负责人第一责任人制度，因此本题正确。四、简答题参考答案1.核心目标：为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动高质量发展。（2分）主要方向：一是坚持平等保护各类市场主体，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等；（1分）二是深化简政放权，推进政府职能转变，降低市场主体制度性交易成本；（1分）三是加强和创新监管，维护公平竞争市场秩序；