水利工程结算监理交底（标准范本）

水利工程结算监理交底（标准范本）一、结算工作总体要求1.1基本原则本次结算工作严格遵循“合法合规、实事求是、量价分离、有据可依、风险共担”的原则，所有结算内容必须符合《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2007）、项目所在地水利主管部门发布的计价规则、本项目合同文件约定，严禁虚报、冒报、重复申报结算费用，所有结算事项均需提供完整的支撑资料，无支撑资料的费用一律不予认可。1.2适用范围本次结算覆盖本监理标段范围内所有已竣工验收合格的子项工程，包括大坝主体工程、溢洪道工程、输水隧洞工程、库区防护工程、配套管理设施工程、施工临时工程及业主委托实施的其他零星工程，未验收合格、存在质量缺陷未整改完成的子项不得纳入本次结算范围。1.3时限要求施工单位需在本项目竣工验收合格后30日历天内提交完整的结算申报资料，逾期未提交且无正当理由的，监理单位有权按已有资料进行审核，由此造成的损失由施工单位自行承担。监理单位在收到完整合格的结算资料后28日历天内完成初审并出具初审意见，施工单位需在收到初审意见后14日历天内反馈核对意见及支撑资料，逾期未反馈的视为同意监理初审结果，监理单位将直接报送业主单位审批。二、结算申报资料要求施工单位提交的结算资料需满足完整性、真实性、关联性要求，所有资料需加盖施工单位公章，签字齐全，具体要求见下表：序号资料名称提交要求份数备注1工程结算申报书1.封面加盖施工单位公章、法定代表人或授权委托人签字，授权委托人需附法定代表人授权委托书原件；2.申报结算总金额需同时标注大写、小写，二者必须一致，无涂改痕迹；3.需附结算编制说明，明确编制范围、编制依据、重大事项说明、特殊费用计取说明等内容3份（原件）编制说明中需逐一列明未纳入本次结算的子项及原因2工程量计算书1.按分部工程、分项工程分别编制，每个子项需列明计算式、计算依据（对应图纸编号、签证单编号、测量记录编号等）；2.土石方、堤防、河道疏浚等线性/断面类工程需附联合测量断面图、工程量计算矢量图；3.混凝土、钢筋等工程需附抽筋表、构件体积扣减明细2份（1份原件、1份电子档）电子档需同时提交Excel版可编辑计算文件3已完工程量确认资料1.所有申报结算的子项需附对应分部/分项工程验收合格证明；2.隐蔽工程需附隐蔽验收记录、影像资料；3.涉及第三方检测的子项需附检测合格报告2份（复印件加盖公章）检测报告需由具备水利工程检测资质的机构出具4计价依据支撑资料1.投标阶段已标价工程量清单原件；2.单价调整、新增单价的子项需附单价分析表、工料机消耗量测算依据、材料价格采购凭证及询价记录；3.涉及材料调差的需附当期材料采购发票、进场验收记录、监理批复的材料使用台账2份（复印件加盖公章）采购发票需真实可查，不得提供虚开发票5变更签证资料1.所有变更需附完整的变更审批流程文件，包括设计变更通知单/业主指令单、变更方案审批表、变更报价申请及批复文件、变更实施后的验收记录；2.签证单需附现场影像资料、旁站记录、测量/计量原始记录，签字需齐全（现场监理工程师、造价监理工程师、总监理工程师、业主现场代表共同签字确认），无补签、代签情况3份（原件）事后补签、无支撑资料的签证单一律不予认可6索赔相关资料1.索赔意向通知书、正式索赔报告；2.索赔事件发生的原始记录、影像资料、同期施工日志、监理旁站记录；3.索赔费用计算明细、对应损失的证明材料（人员窝工签到表、机械停滞记录、采购合同损失凭证等）2份（原件）需符合合同约定的索赔时限要求，逾期提交的不予受理7其他配套资料1.工程竣工验收鉴定书；2.合同工期、实际工期证明资料，涉及工期奖惩的需附工期延误/提前的证明材料；3.甲供材料领用台账、超领/欠供的核算明细；4.工程预付款、进度款支付台账，已扣款明细（质量保证金、农民工工资保证金、水电费等）2份（复印件加盖公章）需与监理、业主的支付台账核对一致2.1资料符合性审查要求监理单位收到结算资料后首先开展资料符合性审查，如存在资料缺失、签字不全、支撑依据不足等问题，将在7日历天内一次性出具补正通知书，施工单位需在14日历天内按要求补正全部资料，补正资料的时间不计入监理审核时限。施工单位多次补正仍不符合要求的，监理单位有权暂停审核工作，直至资料符合要求为止。2.2资料真实性要求施工单位需对申报资料的真实性、合法性负责，如发现存在伪造资料、虚开发票、虚报工程量等行为，监理单位将对该部分费用直接予以核减，同时按合同约定追究施工单位违约责任，审减率超过10%的部分对应的审核费用由施工单位承担，从结算款中直接扣除。三、工程量审核监理管控要点监理单位对所有申报结算的工程量实行“逐项核对、实地核验、全程留痕”的审核机制，按不同工程类别分别执行以下管控规则：3.1土石方类工程（1）土石方开挖工程：所有开挖工程量按设计图纸标注的轮廓线尺寸、经监理联合业主、施工单位共同确认的实测原始地形断面计算，施工单位因自身施工工艺问题造成的超挖、超填工程量不予计量，仅对设计文件明确允许的超挖量、地质原因经设计、业主共同确认的超挖量予以计量。洞挖工程需额外提供围岩类别鉴定报告，实际围岩类别与投标设计不一致的，需按设计变更流程履行审批手续后方可调整单价，严禁自行按实际围岩类别调整计价。开挖产生的弃渣需运至合同约定的弃渣场，超出合同约定运距的，需提供业主出具的弃渣场调整指令文件，否则不予调整运距相关费用。（2）土石方填筑工程：填筑工程量按设计压实后的体积计算，需附每层填筑的压实度检测报告、分区填筑验收记录，未提供检测合格证明的填筑工程量一律不予计量。填筑料的开采、加工、运输费用已包含在投标单价中的，不得重复申报，如需外借填筑料的，需提供业主批准的借料审批文件、料场权属证明、外购料采购凭证，方可计取外购料相关费用。（3）河道疏浚及清淤工程：工程量按疏浚前、疏浚后经三方联合测量的断面计算，测量断面间距不得大于50m，弯道、淤积严重区域需加密至20m。设计明确要求的清淤深度范围内的工程量予以计量，施工单位超挖造成的回淤量、清淤后自然回淤量不予计量。清淤产生的淤泥需按环保要求处置，需提供淤泥处置的转运记录、消纳场接收证明，未按要求处置的不予计量，造成环保处罚的需从结算款中扣除相应罚金。3.2混凝土及钢筋工程（1）现浇混凝土工程：工程量按设计图示尺寸以体积计算，单个面积0.1㎡及以上的预留孔洞、单个体积0.1m³及以上的预埋件所占体积需予以扣除，小于上述标准的不予扣除。混凝土温控措施费用已包含在投标单价中的，不得重复申报，如设计要求采用特殊温控措施（如通水冷却、预埋测温元件等）的，需提供设计出具的温控要求文件、温控措施实施记录、检测报告，经监理审核、业主批准后方可计取相关费用。（2）预制混凝土工程：工程量按设计图示尺寸以体积计算，预制构件的制作、运输、安装费用需分别列明，需附预制构件的出厂合格证明、吊装验收记录。预制构件所需的模板费用已包含在预制单价中的，不得重复申报。（3）钢筋工程：工程量按设计图示钢筋长度乘以单位理论重量计算，搭接长度、锚固长度按设计及规范要求计算，施工单位自行增加的施工搭接、损耗量不予计量，投标单价中已包含钢筋损耗的，不得额外计取损耗费用。钢筋接头采用机械连接、焊接的，接头数量按设计及规范要求计算，需附接头检测合格报告，未提供检测报告的接头费用不予计量。3.3金属结构及机电设备安装工程（1）金属结构制作安装工程：闸门、拦污栅、启闭机等金属结构工程量按设计图示重量计算，制作过程中产生的损耗已包含在投标单价中的，不得额外计取。安装完成后需附焊缝无损检测报告、防腐涂层厚度检测报告、启闭机试运行记录，未经验收合格的不予计量。金属结构的防腐费用如属于合同外新增要求的，需提供设计变更文件、防腐工艺验收记录，方可计取相关费用。（2）机电设备安装工程：设备工程量按设计图示数量计算，需附设备采购合同、到货验收合格证明、安装调试记录、联合试运行合格证明。设备安装完成后仅支付至合同价款的70%，联合试运行合格、交付使用后方可支付剩余30%价款。甲供设备的安装费用仅计取安装、调试费用，不得计取设备本身的购置费，乙供设备的购置费需提供采购发票、业主确认的核价单后方可计取。3.4临时工程临时工程按合同约定的计价方式结算，总价包干的临时工程仅在发生业主指令的重大变更时方可调整费用，否则按合同包干价结算。按实计量的临时工程（如施工导流、临时道路、临时供电等）需提供临时工程验收记录、使用周期证明、实际完成工程量的测量记录，方可按实结算。施工单位自行搭建的生活办公设施、自有机械设备的安拆费用已包含在投标报价的措施费中，不得单独申报结算。3.5专项工程库区移民安置、水土保持、环境保护等专项工程需按行业主管部门的验收要求提供专项验收合格证明，未通过专项验收的不得纳入结算范围。专项工程的工程量按设计图纸及实际完成的验收合格工程量计算，涉及环保措施的需提供污染物排放检测合格报告、植被存活率检测报告等支撑资料。四、计价依据审核规则4.1计价依据优先顺序所有结算内容的计价严格按以下优先级执行：（1）本项目合同协议书及补充协议；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用合同条款；（5）通用合同条款；（6）经审批的设计文件、技术标准及要求；（7）已标价工程量清单及报价分析表；（8）项目所在地省级水利主管部门发布的计价定额、费用标准及相关调价文件；（9）合法有效的采购凭证、核价资料。上述依据存在冲突的，按优先级高的依据执行。4.2单价确定规则（1）已标价工程量清单中已有适用于变更工程的单价的，直接采用已有单价；（2）已标价工程量清单中无适用单价但有类似工程单价的，参照类似单价进行调整，调整时仅对差异部分进行组价，相同部分沿用已有单价的工料机消耗量及费率；（3）已标价工程量清单中无适用或类似单价的，由施工单位按投标报价的编制依据、费率标准、工料机价格水平编制新增单价分析表，报监理单位审核后报送业主单位批准，按业主批准的单价执行。施工单位未按要求提交新增单价分析表的，监理单位有权按市场公允价格及行业定额标准核定单价。4.3材料价格调整规则仅对合同约定允许调差的主要材料（钢材、水泥、砂石料、柴油、炸药）进行价格调整，其余材料价格已包含在投标单价的风险范围内，不予调整。材料调差的基准价为投标基准期项目所在地市级造价部门发布的水利工程材料信息价，施工期材料价格波动幅度在基准价±5%以内的，价差由施工单位自行承担，波动幅度超出±5%的部分由业主单位承担。调差的材料数量为当期经监理确认的实际使用量，需扣除甲供材料、施工单位自采材料的数量，调差周期按自然季度计算，施工单位需提供当期材料进场验收记录、采购发票、材料使用台账方可申请调差。4.4人工及费用调整规则人工单价调整仅在合同有明确约定、且项目所在地省级水利主管部门发布了人工单价调整文件的情况下方可执行，调整幅度按文件规定及合同约定执行，无相关约定的不予调整。企业管理费、利润、安全文明施工费、规费等费用按投标报价的费率标准执行，不得随意调整，安全文明施工费需提供安全文明措施验收记录、费用投入证明后方可全额计取，未达到安全文明施工要求的予以相应核减。4.5暂列金额及暂估价使用规则暂列金额仅用于支付合同约定的变更、索赔、材料调差及业主指令新增的费用，施工单位不得自行使用，所有暂列金额的支出均需经业主单位审批后方可纳入结算。暂估价项目属于依法必须招标的，需由业主、施工单位共同组织招标确定中标单位及价格，按中标价格结算；不属于必须招标的，由施工单位报采购报价及支撑资料，经监理、业主核价后按核定价结算。五、变更签证结算审核要求5.1变更审批流程要求所有工程变更需严格履行审批流程，设计变更需由设计单位出具设计变更通知单，业主指令变更需由业主单位出具书面指令单，施工单位提出的变更需提交变更申请，经设计、监理、业主共同审批同意后方可实施。未履行审批流程的变更一律不予认可，费用由施工单位自行承担。变更实施完成后，施工单位需在14日历天内提交变更报价申请及相关支撑资料，逾期未提交的视为该变更不涉及价款调整，不得再申报变更费用。5.2签证审核要求现场签证需遵循“一事一单、即时签证、全程留痕”的原则，不得事后补签，严禁将多项签证内容合并为一张签证单。签证单需明确签证事项发生的时间、地点、原因、工程量计算依据、费用承担主体，需由施工单位现场负责人、监理现场工程师、造价监理工程师、总监理工程师、业主现场代表共同签字确认，同时附现场影像资料、原始测量记录、旁站记录等支撑资料。仅签字无支撑资料的签证单、事后补签的签证单、未明确费用承担主体的签证单一律不予认可。施工单位为了便利施工自行调整施工方案造成的费用增加，不得申报签证，由施工单位自行承担。5.3变更工程量核算要求变更工程量按实际完成的验收合格工程量计算，需附变更实施后的联合测量记录、验收报告，设计变更的工程量原则上不得超过设计变更文件标注的工程量，超出部分需提供业主出具的新增指令文件方可计量。六、索赔费用审核管控要求6.1索赔受理条件索赔事项需同时满足以下条件方可受理：（1）索赔事件是非施工单位原因造成的；（2）索赔事件造成了施工单位的实际损失；（3）施工单位在索赔事件发生后28日历天内提交了索赔意向通知书，并在发出索赔意向通知书后42日历天内提交了正式的索赔报告及完整的支撑资料；（4）索赔事件与损失之间存在直接的因果关系。未满足上述条件的索赔申请一律不予受理。6.2索赔费用核算规则（1）人员窝工费用：按合同约定的人工单价的60%核算，不得计取管理费、利润，仅核算实际窝工的人员数量及天数，需附窝工人员的签到表、考勤记录。（2）机械停滞费用：自有机械按台班折旧费核算，租赁机械按租赁合同约定的租金核算（需扣除燃料费、司机工资），不得计取管理费、利润，需附机械停滞记录、租赁合同、付款凭证。（3）材料损失费用：按材料的采购成本核算，需附采购发票、进场验收记录，已使用的材料不得申报损失。（4）工期索赔：仅对非施工单位原因造成的关键线路工作延误予以工期顺延，非关键线路工作延误未超过总时差的不予顺延工期。共同延误事件按事件发生的先后顺序划分责任，初始延误方承担相应责任，同时发生的按责任比例划分。（5）不可抗力索赔：因不可抗力造成的工程本身损坏、已完工程修复费用、业主方财产损失由业主承担，施工单位的人员伤亡、设备损坏、施工窝工损失由施工单位自行承担，工期予以顺延。6.3索赔争议处理索赔事项存在争议的，施工单位需提供同期施工日志、监理旁站记录、气象资料、设计文件等原始证明材料，由监理单位组织业主、设计、施工单位召开专题协调会进行核实，协调不成的按合同约定的争议解决机制处理。七、结算审核争议解决机制7.1现场核对机制监理单位初审完成后，将组织施工单位的造价负责人、现场负责人开展现场核对工作，逐项核对工程量、单价、费用计取的合理性，双方核对一致的内容签署核对记录，存在争议的内容逐项登记争议台账，明确争议事项、双方观点、支撑依据。7.2专题协调机制对核对过程中存在的争议事项，由监理单位组织业主、设计、施工单位召开结算争议专题协调会，针对争议事项逐一举证、讨论，形成协调意见的签署专题会议纪要，按会议纪要执行。7.3第三方评审机制经协调仍无法达成一致的争议事项，按合同约定委托具备水利工程造价咨询资质的第三方机构进行评审，评审结论对双方均有约束力，或按合同约定提交仲裁机构仲裁、向人民法院提起诉讼。八、结算资料