安全文明施工健康环境监理策划

平安文明安康环境工作细则 总工程师： 2.编写依据13.平安文明安康环境方针和目标23.1平安文明安康环境方针23.2平安目标23.3文明施工目标23.4环境保护目标25工程监理部资源配置和平安文明施工环境保护控5.1工程监理部资源配置45.2工程平安文明安康环境监理组织机构及人员管理职责45.3各级监理人员平安岗位职责55.4工程监理部平安监理制度76.平安文明施工、环境保护监控措施86.1施工准备阶段的监控措施86.2单位〔分部〕工程开工阶段的监控措施106.3施工过程的监控措施126.4平安监理检查活动167.平安文明安康环境管理资料的整理198.送电工程施工危险点分析及预防措施199.附件19为加强本工程平安文明施工环境保护的监视管理，开展“爱心活动”,实施“平安工程”,实现业主提出的工程建设平安文明安康环境总体目标，特编制本2.1中华人民共和国平安生产法2.2建设工程平安生产管理条例2.3电力建设平安工作规程第2局部：架空电力线路2.4电力建设平安安康与环境管理工作规定2.5电力建设平安安康环境评价标准〔试行〕2.6国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施〔试行〕2.7国家电网公司输变电工程平安文明施工标准化工作规定〔试行〕2.8建设部《关于建立和完善劳务分包制度开展建筑劳务企业的意见》2.9国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定〔试行〕2.10国家电网公司电力建设工程重大平安生产事故预防与应急处理暂行规定2.11国家电网公司电力生产事故调查规程2.12国网建设平安生产管理方法2.13国网建设输变电工程建设违章作业处分实施细则2.14国家电网公司输变电工程施工平安措施补助费、文明施工措施费管理规定 -wd...3.1平安文明安康环境方针预防为主、强化监视；注重过程、杜绝隐患；以人为本、关爱生命；保护环境、适应自然；科学管理，到达平安文明安康环境现场标准化要求。3.2平安目标3.2.1不发生人身死亡和重伤事故；3.2.2不发生重大施工机械、设备损坏事故；3.2.3不发生重大火灾事故；3.2.4不发生负主要责任的重大交通事故；3.2.5不发生环境污染事故和重大垮〔坍〕塌事故；3.2.6不发生因工程建设而造成的大面积停电事故；3.2.7努力实现平安“零违章”。3.3文明施工目标设施标准、行为标准、施工有序、环境整洁、创立平安文明施工样板工程。3.4环境保护目标保护生态环境，不超标排放，不发生环境污处理符合规定，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失；站区绿化，现场施工环境满足环保要求，杜绝因施工造成影响环保目标的实现，树立企业良好的社会形象。4.1根据本《工程建设监理合同》的要求，成立工程工程监理部，进展人员、设备、文件、资料等资源配置，以满足平安文明安康环境监理工作的需要。4.3建立以监理平安责任制为中心的监理平安工作制度。4.4制定平安文明安康环境监理工作程序、监理工作方法、措施。4.5工程开工前总监理工程师组织监理部全体人员集中进展平安岗前培训，学习平安法律、法规、平安工作规程、规定和平安管理制度，建立监理平安人员培训4.6工程开工前，总监理工程师必须对全体监理人员进展监理平安技术交底，明确本工程平安文明、环境保护的监理目标、方案、管理制度、工作程序、监理措施和工作方法，对监理人员的工作质量提出要求。4.7在单位〔分部〕工程开工前，总监理工程师对全体监理人员开展有针对性的平安教育和监理平安技术交底；在重要工程、重要工序、危险作业和特种作业施工前，总监理工程师和平安监理师向相关监理人员进展监理平安技术交底，加强4.8在施工的全过程，各级监理人员严格贯彻执行平安文明安康环境监理工作制度、程序、监理工作方法、措施。4.9实施平安监理工作例会制度工程监理部每月召开一次平安工作例会，会议由总监理工程师主持，传达上级有关平安文明、环境保护管理的最新文件，分析工程平安文明施工、环境保护状况，检查平安监理目标、工作方案、监理措施落实情况，针对存在的问题，提出相应对策和措施，制定下月的平安监理的工作重点和主要工作内容。4.10监理部应按《国网建设平安生产管理方法》的规定，编制工程平安周报和平安月报。平安周报应反映当期施工现场的平安施工重点环节、平安生产情况、平安隐患、平安险情、平安管理活动等情况；平安月报应反映本月施工现场的平安施工重点环节、平安文明施工情况、平安隐患治理情况、存在的平安隐患、平安管理活动、平安生产天数、下月的平安重点工作等。监理部应按《国网建设平安生产管理方法》规定的时间将周报、月报上报相应的工程建设管理单位。4.11工程监理部制订并严格执行《监理平安奖惩制度》。定期对监理人员的平安文明施工监理工作进展业绩考核，并保存奖惩记录。5.1工程监理部资源配置按照《工程建设监理合同》的要求，成立本工程工程监理部，工程工程监理部独立办公，投入足够的监理人员，并配置必要的办公设施、交通、通信工具、检测、计量工具，备齐有关平安的法律、法规、技术标准、规程、标准等工程监理依据性文件。监理资源投入应满足工程监理尤其是平安监理的需要。5.2工程平安文明安康环境监理组织机构及人员管理职责工程监理部建立以总监理工程师为第一责任人的工程监理平安文明安康环境管理体系与控制网络，明确各级监理人员的管理职责。5.2.1总监理工程师为工程工程监理部第一平安责任人，全面履行本工程平安监理职责，对工程工程平安文明施工、环境保护全过程监理负总责。5.2.2设置一名平安监理工程师，负责现场平安文明施工、环境保护的监视和管理，并监视、检查平安监理员履行本岗位的平安职责。5.2.3每个施工作业点设置一名兼职平安监理员，监视、检查现场的平安文明施工、环境保护，监视、检查施工队负责人和平安员履行本岗位平安职责、执行平安规程和平安管理制度的情况。5.2.4建立信息网络，保证总监理工程师和平安监理师、平安监理员的信息畅通，与施工工程经理、平安负责人信息畅通。5.3各级监理人员平安岗位职责3.2.1总监理工程师平安职责1)总监理工程师是本工程工程监理部第一平安责任人，对本工程平安文明施工环境保护监理工作负主要领导责任；2)负责本工程平安文明安康环境监理的保证体系和组织机构的建立和正常运3)负责本工程《监理规划》《监理实施细则》中平安文明施工环境控制目标、程序和平安监理措施的制定和实施，并对平安文明安康环境保护监理的成效4)工程开工前负责组织全体监理人员〔含专、兼职平安监理人员〕进展平安教育培训和考试工作；5)负责对监理人员按公司《监理平安奖惩制度》进展平安奖惩，以调动监理人员履行平安监理职责的工作积极性；6)领导专职平安监理工程师组织对施工组织设计和专项施工方案中平安技术措施是否符合工程建设强制标准的审查；7)在实施监理过程中，发现存在重大平安事故隐患或可能造成平安事故时，应签署施工暂停令，责令施工单位立即停工整改并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停顿施工的，应当及时向有关部门报告；8)参加业主及上级部门组织的对本工程的平安检查；组织监理人员和施工单位相关人员每月至少对本工程进展一次平安文明施工环境保护检查；9)主持每月一次的平安工作例会，传达上级有关最新文件，分析工程中存在的问题，检查上月平安文明施工安康环境管理情况，布置下月平安文明施工安康环境管理工作。特殊情况时及时组织召开工地专题平安工作会议；10)参加平安事故的调查、分析、处理。5.3.2专职平安监理工程师职责1)专职平安监理工程师是本工程平安监理的直接责任人，对本工程的平安文明施工环境保护监理工作负直接责任；2)在总监理工程师的领导下，负责本工程监理部平安文明安康环境保证体系的健全和运作，直接领导兼职平安监理人员履行平安文明安康环境监理职责；3)在总监理工程师的领导下，主持《监理规划》《监理实施细则》中平安文明安康环境控制目标、程序、措施的编制和实施；4)主持本工程工程监理部按《监理平安培训制度》对兼职平安监理人员进展培5)负责向总监理工程师定期提供兼职平安监理人员履行平安职责的情况，协助6)负责起草本工程工程监理部平安文件，组织对施工组织设计和专项施工方案7)参加平安工作例会和专题平安会议，负责起草和发放会议纪要，负责“会议纪要”中平安文明施工安康环境管理决议实施情况的检查；8)经常巡视、检查施工现场，监视检查兼职平安监理人员工作和现场平安文明_.wd...9)对兼职平安监理人员发现的平安隐患应及时核查，对施工单位不听劝阻或不愿立即整改的平安隐患、违章作业应签发“监理工程师通知单”,要求施工单位必须整改；对重大平安隐患或可能造成平安事故的，应立即向总监理工10)参加平安文明施工环境保护检查，对检查出的存在问题及时通知施工单位限期整改，并在整改完成后，负责整改结果的复查；11)参加平安事故的调查、分析、整改的全过程。5.3.3兼职平安监理人员职责1)参加平安培训，学习平安文件，提高平安专业技能，提升自我平安防护能力；2)在日常巡视检查中，检查施工单位平安文明施工条件，发现平安隐患、违章作业应及时制止，发现可能引发平安事故的隐患应及时向专业平安监理工程师汇报，并协助进展下一步的处理；3)参加由专业平安监理工程师指派的平安旁站监理，记录旁站监理的全过程情4)对施工单位实施的平安文明施工环境保护出现问题的整改情况进展巡查和复查，并将整改结果和复查结论报专职平安监理工程师；5)每天将平安文明施工环境保护检查情况和对存在问题的处理情况记录在《监理日记》中。5.4工程监理部平安监理制度工程监理部建立以平安责任制为中心的监理平安制度和运行机制。监理平安●监理平安责任制度●监理平安培训制度●监理平安技术交底制度●监理平安奖惩制度●监理平安例会制度●监理平安检查制度●旁站监理制度●重大施工措施〔方案〕审查制度●工程分包、劳务分包和临时用工审查制度●平安质量事故报告制度●交通平安管理制度等同时建立与其相对应的监理平安工作程序，以保证平安文明施工、环境保护坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，开展“爱心活动”,实施“平安工程”,紧紧围绕以人为本，珍惜生命，保障员工平安，建设和谐施工环境这条主线，加强平安管理。要求施工单位切实树立“一切平安事故都可以预防，一切平安事故都可以控制，一切平安事故都可以防止”的思想。针对工程建6.1施工准备阶段的监控措施文件，确保交付进度满足工程平安文明施工要求。监理部应主持或参加施工图会审，并对涉及构造平安的局部进展重点审核。6.1.2工程工程正式开工前，在对开工条件审查中，要突出对平安文明施工、环家电网公司输变电工程平安文明施工标准化工作规定》和《国网建设输变电工程当工程发包给多个施工单位时，监理部应对各单位的二次筹划方案进展总体对平安文明施工二次筹划方案的审查重点为平安文明施工环境保护管理目标、管理组织及责任制、管理规章制度、施工现场总平面布置、平安文明施工设施、平安标牌、标识及其设置、平安文明施工措施和环境保护措施。6.1.3监理部必须审查施工单位建立的平安管理体系、平安监视体系，确认其组织机构设置、平安网络和人力资源等投入满足施工承包合同要求及平安施工的需6.1.4审查施工单位工程主要负责人、安监人员、特殊工种作业人员的资格证、6.1.5监理部应审查施工单位编制的平安管理制度和工作程序，确认是否符合相关规定，是否考虑了具体工程特点，内容是否完整、齐全，是否具有可操作性。6.1.6监理部应审查施工单位编制的施工组织设计，确认是否制定了平安文明施工和环境保护措施，现场总平面布置是否有利于平安文明施工和环境保护，是否符合工程建设强制性标准。施工单位的施工组织设计和平安文明施工二次筹划应6.1.7监理部应催促施工单位就施工现场可能造成重大人员伤亡、重大机械设备损坏的平安事故，如垮〔坍〕塌、火灾爆炸、人员触电、人身意外伤害、洪涝灾害等，制定应急处理预案，并定期进展演练。监理部应对应急预案进展审查，确认是否建立了紧急联络与救护体制，应急资源如车辆、材料、工具、资金、通讯6.2单位〔分部〕工程开工阶段的监控措施在单位〔分部〕工程开工前，监理部应复核平安施工的各项条件是否具备，涉及的6.1.款有变化或新增时，应进展补充审查。6.2.1监理部应确认施工单位是否充分识别了本工程的重要工程、重要工序、危险和特殊作业，并编制了专项施工方案和平安施工措施。送电工程重要工程、重要工序、危险和特殊作业如下：1)送电工程的重要工程包括但不限于：①.根底工程；②.铁塔工程；③.架线工程。2)送电工程的重要工序包括但不限于：①.高边坡塔位开方；③.高边坡塔位混凝土浇筑；④.大体积混凝土连续浇筑；⑤.接地工程；⑥.杆塔组立及特殊铁塔吊装；⑦.牵张设备、起重设备的装卸、场地转移；⑧.放紧线及附件安装；⑨.其它特定性质的工序。3)送电工程的危险作业包括但不限于：①.基坑支护与降水工程，包括开挖深度超过5米、地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上的土石方开挖；②.掏挖根底和人工挖孔桩施工；③.采用人工、机械撤除或爆破撤除的工程；④.起重吊装作业；⑤.各种跨越架搭设作业；⑥.其它危险性较大的作业。4)送电工程的特殊作业包括但不限于：①.桩基工程；②.高空、爆破、水上作业；③.高压带电线路穿插作业；④.临近高压线路作业；⑤.跨越铁路、公路、河道作业；⑥.进入高压带电区作业；⑦.立体穿插作业；⑧.季节性施工：包括防雷电、防风、防雨、防洪排涝、防暑降温、防火、防⑨.根底工程6米以上的护坡或挡土墙施工；⑩.其它特定性质的作业。6.2.2监理部应检查施工单位编制的施工方案〔或作业指导书〕是否制定了平安措施，并审查重要工程、重要工序、危险作业、特殊作业的专项施工方案〔或作业指导书]和平安施工措施，审查重点为技术方案的可行性、危险点分析〔危险源辨识〕的准确性、平安技术措施有效性以及措施〔方案〕的编审批程序的符合性等。6.2.3监理部应监视施工单位在施工前对所有参加施工的作业人员的平安技术交底，检查交底内容和过程是否符合《国家电网公司电力建设平安安康与环境管理工作规定》及其他有关规定，参加交底会，并将交底、签字记录在监理部备案。6.2.4监理部应核查施工平安防护用具和施工设备、工器具、仪器仪表的合格证和有效检验证书，并确认其状态是否良好。6.3施工过程的监控措施6.3.1监理部应监视施工单位实施平安文明施工二次筹划，执行其各项平安管理规章制度，工程负责人、安监人员按规定履行其平安职责，确保其自身平安管理体系和平安监视体系有效运行。发现问题，及时要求施工单位整改。6.3.2对施工单位平安措施补助费和文明施工措施费的使用监视检查，确保专款专用。监理部应审核实际发生的相关费用，在对施工单位购置的相关平安设施、平安防护用品等进展现场审查、验收后，核签支付申请。6.3.3监理部应监视施工单位对参加施工活动的全体人员的平安教育、培训、考试。平安教育培训应分层次进展，培训内容应针对岗位特点。尤其要审查施工单位特殊工种作业人员〔送电工程涉及的特殊工种作业人员包括：从事爆破、焊接、高处作业、牵张设备操作、起重机械操作、机械操作〔小型〕、液压机械操作、测量人员和电工、架子工、机动车驾驶员等〕的培训、考试、持证上岗情况，无证不得上岗。6.3.4加强平安监控，催促施工单位全面推行平安文明施工，实现工程建设“六化”〔平安管理制度化、平安设施标准化、平面布置合理化、设备材料堆放定置化、作业行为标准化、环境影响最小化〕的管理目标，为实现平安“零事故”打6.3.5催促施工单位积极开展“零违章工程”创立工作。将平安“关口”前移，树立“违章就是事故”的“零违章”思想，加大对违章的查禁和考核力度，保证“零事故”目标的实现。6.3.6要求施工单位进一步加强工程现场平安管理。开展标准化、无违章、节约型、环保型的平安文明施工样板创立活动，推广保护森林植被、减少环境破坏的绿色环保施工法，强化平安技术措施的编制、审查、交底培训各项工作，提高措甲”等形式的平安检查队伍进展随机平安检查，强化对每个施工人员作业行为的搭设的各种跨越架进展检查，必须结实可靠、符合平安距离要求，并监视使用单位验收，合格后悬挂标志牌，允许使用。监理部应监视施工单位按《跨越电力线路架线施工规程》正确使用和管理跨越架，并经常检查跨越架的使用状况，发现问题，通知施工单位采取措施整修。带、停电跨越架线施工中，必须严格执行平6.3.8监理部应按预定的监理方式，采取特殊措施，对重要工程、重要工序、危险和特殊作业施工进展重点控制。对送电线路以下工序，应安排专业监理人员对施工过程进展旁站，进展平安监控：②.设计重点关注的特殊土方开挖、基坑支护与降水；①.超过80米的高塔；②.临近高压带电体的施工；③.可能伤及各种线路及地面定着物的铁塔。①.导地线的展放、压接、升空及挂线；②.通讯光缆的展放。6.3.9在根底施工中，要求施工现场用砂、石、水泥等原材料堆放，一定要铺垫彩条布，一是节约，二是保护耕地。山区岩石根底施工，必须有专项施工平安措施，保护生态环境。6.3.10杆塔组立现场，机具、材料应放置整齐、有序；螺栓、垫片按规格摆放，并与地面铺垫隔离；机械设备应按施工技术措施要求布置和使用；建立平安隔离6.3.11铁塔组立时，必须首先安装好接地装置，防止邻近高压静电感应，特别是防雷电伤害。6.3.12施工人员必须正确使用平安帽、平安带、平安绳等平安防护用品，同时在杆塔组立、架线施工，上下攀登必须使用攀登自锁器、水平移动使用速差自锁器和水平平安绳，构成高处作业人员垂直攀登、水平移动过程中的平安防护体系，确保施工平安万无一失。6.3.13严禁酒后进入施工现场；严禁高处抛扔物件；严禁擅自进入危险作业区6.3.14架线施工中，设备材料堆放场、张力场、牵线场等实行平安文明施工责任区封闭管理。设置现场定置图、组织分工图、事故应急响应联络图和主要机械设备操作规程、危险点控制对策表。布置一定数量的平安标志和彩旗等。6.3.15监视、检查施工现场的机械、电气设备，必须有平安可靠的接地装置，防止机械、电气设备外壳带电造成人员伤害。6.3.16进入现场的机械设备、工器具，必须经过整修，确保完好；施工中对机械设备要及时维护保养，防止漏油污染环境；露天使用的应有结实且美观适用的防风雨设施。6.3.17审查施工单位大中型起重机械平安准用证、安装〔撤除〕资质证、操作许可证，监视检查施工机械安装、撤除、使用、维护过程中的平安技术状况，发现问题及时催促整改。6.3.18催促施工单位要有专人负责施工车辆、大型机械设备的管理，必须把防止交通事故和机械设备事故作为重大风险加以控制，特别要严格审查租用车辆、大型机械设备手续，驾驶员、机械操作员所有证照是否齐全有效；严禁无证操作、_.wd..无证驾驶，严禁客货混装；严禁使用农用车、拖拉机作载人工具。6.3.19催促施工单位加强对危险品、爆炸品的管理，严格执行采购、运输、保管、领用制度，建立完整的台帐。6.3.20监视检查施工单位现场消防设施，要求消防组织机构健全，并严格执行消防规章制度和森林防火责任制。监视检查冬季防寒、夏季防暑及卫生防疫等项工6.3.21监视检查施工总承包单位的工程分包、劳务分包和临时用工是否符合国家电网公司的有关规定。当工程分包时，监理人员不但要严格审查施工分包单位的平安资质，还要在施工中不断检查施工总承包单位对分包单位的平安管理是否到位，杜绝“以包代管”、“以罚代管”的现象。要求施工单位将外协队、劳务分包人员和临时用工人员纳入正式员工平安管理范畴，其平安教育、平安培训、劳动保障、工伤保险等应与正式工一视同仁，依法管理。一旦发现有“以包代管”或“以罚代管”或其他放松管理的现象，要通知施工总承包单位立即整改。6.4平安监理检查活动总监理工程师应组织全体监理人员按方案和《平安监理检查制度》,开展平安监理工作，进展日常巡视、定期平安检查和阶段性平安大检查。对查出的问题，下达整改通知书并进展复查。6.4.1监视、检查施工工程部、施工队〔班〕的平安例会、平安周活动情况。检查施工工程部平安例会制度的执行情况和解决的问题；检查施工队〔班〕平安周开展活动情况及效果，现场存在的平安隐患是否得到解决，查平安活动记录等。6.4.2监理部每月开展一次平安文明施工检查活动，对检查中发现的重大平安隐患和问题，以“监理工程师通知单”的形式，通知施工工程部，工程部完成整改后，以“监理工程师回复单”的形式报监理部复检。6.4.3施工工程部向监理部进展平安周报、月报制度要求施工工程部将每周、每月平安文明施工、环境保护情况以及施工车辆、大型机械设备情况、员工施工平安情况用报表的形式报工程监理部。工程监理部将每月现场平安施工重点环节、平安生产情况、平安隐患、平安管理活动等内容，编入“监理月报”中，如实报送建设单位。6.4.4及时制止违章行为。对施工现场违章行为应立即指出，令有关人员采取措施，纠正错误行为，消除违章。同一作业行为或同一作业现场重复发生违章，应书面要求施工单位采取纠正预防措施，监理部应对纠正预防措施的实施情况进展复查。对违章作业按有关规定实施处分。6.4.5发现平安隐患，及时要求施工单位整改发现存在平安隐患，必须立即要求施工单位采取措施整改，口头通知无效时，应下达书面《整改通知单》要求整改。隐患得到整改后，监理部应对整改结果进展验证，并做出验证结论。6.4.6发现重大平安隐患，必须要求施工单位立即停顿施工，全面整改。6.4.6.1发现重大或危及施工现场平安的隐患，应书面通知施工单位立即停顿隐患影响范围内的所有施工作业，采取紧急有效措施防止事故的发生，并全面整改。监理部应将该事项及时上报工程建设管理单位。隐患问题整改完毕，施工单位向监理部报复工申请，监理部对整改结果进展验证，并做出整改合格的结论，总监理工程师批准同意后，才能恢复施工，监理部应将整改结果再报告工程建设管理6.4.6.2遇有危及人身或重大设备平安的紧急情况，监理部应口头指令先行停工，总监理工程师在24小时内签发书面《停工通知单》。发现施工单位平安文明施工管理不满足施工承包合同和平安文明施工二次筹划的要求，总监理工程师应通知施工单位停工整改。6.4.7发现施工单位平安文明施工管理不力，施工现场混乱，难以保证平安施工求施工单位停顿全部工程的施工，全面整改。施工单位整改完成后，向监理部报复工申请，监理部进展复查验证，总监理工程师批准同意后，再恢复施工。如果施工单位拒不整改或者不停顿施工，监理部应及时向工程建设管理单位报告。6.4.8工程现场发生平安事故，监理部应按《国家电网公司电力事故调查规程》6.4.8.1发生人身死亡和重伤事故、重大及以上设备事故或发生施工原因导致一般及以上电网事故、或发生负主要责任的重大交通事故、或发生重大火灾事故，应要求事故〔肇事〕单位立即报告监理部，监理部应立即用、或电子邮件向工程建设管理单位和监理单位本部报告，在1小时内将情况进一步核实后进展补充报告，并协助工程建设管理单位在16小时内提交书面事故报告；6.4.8.2发生一般事故，应要求事故单位24小时内向监理部报告，并在3天内提交书面事故报告，监理部在接到事故报告1周内，将事故报告及审核意见送交工放过”〔事故原因分析不清不放过、事故责任者及有防范措施不放过、事故责任人没有受到处理不放过〕的原则，并按规定进展工程平安事故统计、保存事故报告、处理、统计的所有记录。6.4.9发现施工单位的平安文明施工管理混乱，或拒不承受监理部的管理，应按有关规定进展罚款或向工程建设部建议暂停拨付工程款甚至中止工程承包合同；对不服从管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱的分包单位，应要求施工总承包单位立即中止合同，限期清退并严禁再次进场施工。监理部应在前期筹划阶段和工程平安文明